标题: 美中9日伦敦启动第二轮贸易谈判 六议题聚焦
新闻来源: https://money.udn.com/money/story/5599/8793513
经济日报 记者黄雅慧、国际中心／综合报导
美国与中国大陆九日将在英国伦敦，进行美国总统川普重返白宫后的第二轮贸易谈判，希
望避免双方冲突进一步升温。彭博资讯经济学家与中国大陆学者认为，这次谈判可能聚焦
六大议题：关税、稀土供应、出口管制、学生签证、汇率以及美债。
大陆外交部已于七日晚间宣布，应英国政府邀请，中共中央政治局委员、国务院副总理何
立峰将于六月八日至十三日访问英国，期间将与美方举行中美经贸磋商机制会议。川普则
宣布，美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克及贸易代表葛里尔，九日将就贸易协议事
宜与大陆代表会面，但未提供其他细节。
学者认为，美中这次谈判可能聚焦关税、稀土供应、出口管制、学生签证、汇率以及美债
等六大议题。
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关税：中国人民大学国际关系学院教授王义桅表示，美方暂时撤销对中方加征的百分之一
百一十五关税后，仍保留以芬太尼问题为由对中方加征的百分之二十关税。中方向来认为
芬太尼问题被美方作为借口，将要求取消这一关税。
稀土供应：美方可能寻求敲定长期稳定供应稀土给美国制造商的协议，而不只是临时许可
，但王义桅指出，中方可能面临与美国“通过联盟体系获取资源”的博弈，将“强调美国
胁迫盟友构建新供应链的问题”。
出口管制：由于卢特尼克也将参与这次谈判，可能显示美国出口管制已成为核心议题，中
方的关切重点可能包括美国的科技管制措施。
学生签证：川普政府吊销中国大陆学生签证，已引发中方不满，势将提出抗议。
汇率：王义桅特别提到，贸易战长远来说是金融战，这次会谈选在国际金融中心的伦敦进
行，别具意义。美国已在汇率报告再次点名批评中方汇率政策与操作的不透明，但中方最
近更担心人民币贬值、而非升值，彭博经济学家因此认为，这次可能为美中敲定避免人民
币进一步贬值的共识铺路。
美债：王义桅说，中方正逐步减持美债，退至第三大美债持有国，而中方是否愿意购买稳
定币等新形式货币，缓解美国债务困境，对美国十分重要。若中方进一步开放金融服务业
，也可能成为平衡逆差的关键，美中也可能探讨在能源和农业领域的合作。
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美中迎第二轮贸易谈判 星国外长：双方缺乏战略信任
https://udn.com/news/story/6813/8790922
联合报 记者陈熙文／华盛顿报导
美国总统川普6日宣布，美中贸易代表预计9日于英国伦敦展开第二轮贸易谈判；新加坡外
交部长维文（Vivian Balakrishnan）表示，美中之间脱钩（decouple）将冲击全世界，
并认为，美中现在缺乏战略信任，需要多通话、多互相访问。
川普5日与中国国家主席习近平通话，这也是川普就职后首度与习近平通话；川普指出，
双方达成共识，继美中贸易代表5月在瑞士日内瓦会面之后，预计择期展开第二轮谈判。
自从川普4月宣布对等关税政策之后，美中贸易战的情势升高，美国对中关税甚至高达145
％，不过双方结束第一轮贸易谈判后，已经决定暂缓报复性关税90天，期间各自调降115%
的关税；美国对中国大陆的关税从145%降至30％、中国大陆对美国的关税从125%降至10%
。
然而，美中贸易谈判的进度一度卡关，川普日前在社群网络“真实社群”（Truth Social
）上表示，他喜欢习近平，但认为非常难与习近平达成协议；不过，美中领导人在5日顺
利通话。
川普6日则宣布，财政部长贝森特（Scott Bessent）、商务部长卢特尼克（Howard
Lutnick）和贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）将于9日在伦敦与中国贸易代表见面，针
对贸易协议做讨论；川普表示，双方会面应该会非常顺利。
维文6日受邀至华府智库哈德逊研究所（Hudson Institue）发表谈话，他对美中可能脱钩
的风险做出提醒，指美中如果脱钩，势必冲击全世界，为全球带来通膨、减缓进步，同时
让世界变得更危险。
维文说明，如果美中脱钩，将过度强调韧性和国家安全，改变过去80年来以效率和竞争优
势为基础的全球供应链，到时恐不再注重成本效益和效率，势必会垫高价格。
维文也认为，当美中脱钩、不再合作，双方与其共同研究，将分道扬镳，各自发展，等于
减缓科技进步的速度；而当相互依存的关系消失，破坏的后果减少，也会让世界变得更危
险。
维文表示，美中现在缺乏战略信任，正因为缺少信任，两国无法认可彼此的诚信，就必须
做好预防措施，陷入没有信任的恶性循环，甚至掉入矛盾的升级螺旋，尤其现在美中的竞
争关系，在部分领域合作、部分领域竞争，又在部分领域争锋相对，更难建立信任。
维文呼吁说，美中之间应该多打电话，多一些互相访问，多一些建设性的努力来处理全球
共同的问题。
另外，维文承认说，若美国的预算赤字和贸易赤字继续增加，这是无法持续下去的情况，
指美中都面临国内经济改革的问题；但维文认为，比起休克疗法，他更偏向优雅的手术，
也指出，如果美国的关税政策常态化，恐让所有的经济协议演变成双边比腕力的比赛，对
小国来说特别不利。
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北京坏消息！“那个男人”加入美谈判团队 关税施压恐没完没了
https://udn.com/news/story/124373/8793556
联合报 记者陈宥菘、黄雅慧、编译卢思纶、茅毅／综合报导
美国总统川普与中国大陆国家主席习近平五日通话后，美中团队今日起在英国伦敦进行新
一轮经贸磋商，相较五月日内瓦会谈，美方代表除了财政部长贝森特与贸易代表葛里尔，
还将新增商务部长卢特尼克。中国大陆学者坦言，鉴于卢特尼克是加征关税的倡导者，他
的加入对中方不是好消息，美中未来谈判道路依然艰难。
美中伦敦经贸磋商将以上个月在日内瓦达成的临时关税削减协议为基础展开。贝森特、葛
里尔和卢特尼克是美国代表团成员，中方则由国务院副总理何立峰率领。尽管这次经贸磋
商前，北京似已放宽稀土出口管制，但美中经贸议题牵涉甚广，谈判前景仍存在高度不确
定性。
香港英文报刊南华早报报导，北京对外经济贸易大学经济学教授龚炯分析，随着卢特尼克
加入美国团队，大陆谈判代表可能面临艰巨任务。“这位商务部长是美国关税倡导者，负
责出口管制的工业与安全局，就是由商务部负责监管。”
龚炯指出，卢特尼克一直支持使用高关税来减少联邦赤字，暗示美方可能继续以关税施压
中方。此外，葛里尔与赖海哲（Robert Lighthizer）的密切关系，预计他在关税问题上
也会采取强硬态度。赖海哲是川普第一任期的美国贸易代表，他强烈主张对进口商品征收
高额关税，以保护美国产业。龚炯示警称，“我认为贝森特、葛里尔、卢特尼克三人将参
与未来的贸易谈判，这对中国来说不是好消息”。
美国史汀生中心东亚计画联合主任兼中国计画主任孙韵表示，此次会谈如果顺利进行，将
标志着一个重要进展。这是日内瓦会谈后，双方第一轮认真解决贸易问题的谈判，双方都
肩负著最高领导人的授权。孙韵认为，双方能否在解决关键症结方面取得迅速而具体的进
展仍有待观察。这些症结包括大陆的稀土出口管制和美国对先进技术的限制，预计这两项
议题都将成为此轮谈判的重点议题。
中央社报导，复旦大学美国研究中心主任吴心伯认为，这次会谈除了关税问题外，还会涉
及到双方关心的其他经贸议题。对陆而言，包括美国对科技限制和打压，以及对一些实体
的制裁。美关心包含中国对美稀土出口问题，预料也会提到中方增加对美采购，甚至可能
会提出TikTok交易问题。
中国人民大学国际关系学院教授时殷弘则认为，中美竞争几乎是全方位的、深入的、激烈
的、且错综复杂。美国禁止向中国出口高科技半导体，以及中国对稀土出口的严格管控，
只是当前贸易领域最突出的焦点。美中达成某些临时性的次要妥协是可能的，但重大的、
持久的和解，几乎可确定是不应寄予期待。
美中关税谈判 陆专家揭华府心机“美关注稳定币救美债”
美中预计九日在英国伦敦展开新一轮经贸磋商，中国大陆学者预测，谈判可能聚焦稀土供
应链及美国债务危机等议题。
针对美中经贸博弈，香港明报报导，中国人民大学国际关系学院教授王义桅表示，美国暂
时撤销对中加征的百分之一一五关税后，仍保留以芬太尼问题为由加征的百分之廿关税。
中方向来认为芬太尼被美方作为借口，并要求取消这一关税。此外，中方承诺保持稀土供
应，但未来可能面临与美国“透过联盟体系获取资源”的博弈，中方当然要强调美国胁迫
盟友构建新供应链的问题，尤其是美国在亚太把“军事同盟”搞成“供应链同盟”的企图
。
王义桅特别提及会谈地点颇具深意，贸易战长远来说是金融战，会谈选址国际金融中心伦
敦具特殊意义，“英国人肯定也在出主意”。他表示，当前单一主导货币体系存在根本矛
盾，人民币国际化虽是一种尝试，但仍面临基本生产规律与货币公共职能的悖论。这背后
的金融问题是非常长期、尖锐、复杂的。
他并提到，六月将会有六点五兆美元国债到期，中方正逐步减持美债，退至第三大美债持
有国。中方是否愿意购买稳定币等新型货币形式，来缓解美国债务危机，对美国十分重要
。另若中方金融服务进一步开放，也可能成为美国平衡美债问题与贸易逆差的关键。而考
虑到美国明年的中期选举因素，美方为争取农业州选票，中美在能源和农业领域的合作也
可能被探讨。
界面新闻报导，中欧国际工商学院经济学与金融学教授许斌在“中国宏观经济论坛”（Ｃ
ＭＦ）指出，现在全球贸易被注入非常重要的新变量，就是对地缘政治因素的考量，他提
出全球经济“两驱化”假说，即中美双方在部分领域自主独立，两者间会互通有无，欧盟
、东协、非洲、拉美这些力量会同时与中美保持经济和政治联系。
对外经贸大学中国ＷＴＯ研究院长屠新泉称，从中长期看，未来世界贸易和经济可能是双
头驱动，中美间的贸易联系很可能从直接联系，转向更扩散化的间接联系。这情况实际已
经发生，过去几年，透过第三方中转，中美间的互相依赖还在提高，未来“连接国”地位
可能提高。
陆稀土武器化！出口管制卡脖子 美恐措手不及
中国大陆与美国九日将在英国伦敦举行第二轮贸易与关税谈判。英国金融时报八日引述专
家与业界人士报导，北京成功将出口管制武器化，限制其稀土出口已打乱全球供应链并施
压美国，使双边谈判的权力天平向北京倾斜。这种做法很可能被北京如法炮制在高科技供
应链领域。
英国顾问公司“控制风险”专家吉尔霍姆说，出口管制让北京能一边反制美国，一边反制
那些受华府施压而对中国采取更强硬立场的第三方国家。吉尔霍姆还说，这类情况的前例
并不多，出口管制对北京是梦寐以求的工具；中国能调整、收紧与放宽，也能选择一体适
用各国，或只对单一国家。
分析家表示，美国与欧盟如今都正与中国打贸易战，北京借由稀土管制取得的筹码，也可
能套用在高科技供应链。根据中国的策纬咨询公司，若美国进一步收紧芯片出口限制，北
京即可选择限制钛、镁与尚未纳入出口管制的轻稀土材料。
龙洲经讯创始合伙人兼研究部门主管葛艺豪在致客户的备忘录中写道，中国在强力磁铁、
电晶体，以及高能量密度与低成本的电池等生产上拥有主导地位，并在电动车和自驾车、
无人机、机器人、传感器及智慧型手机等领域，以及驱动前述商品的半导体、电池和人工
智慧（ＡＩ）上，建构一套强大且高度整合的产业生态系。
“陆掌握谈判筹码”
葛艺豪还写道，影响力的天平正快速倒向中方，而川普团队才刚意识到这点。
该报导称，中国出口许可证核发的进度缓慢，已促使多国陆续与北京展开双边谈判，让中
国在其他议题上掌握更大谈判筹码。知情人士表示，包括韩国、日本与若干欧盟国家，近
几周已经直接向北京表达对其稀土供应状况的关切。
一位知情西方国家外交官直言，中国的手法纯粹就是交易，“北京的策略就是分而治之”
。华府智库战略与国际研究中心（ＣＳＩＳ）研究员马佐科提到，各国政府可望开始建立
更大规模的战略物资储备，以因应这类冲击，并加码资金尽快研发降低对中依赖的替代方
案。
港府为贸易战做最坏打算！助企业减少对美依赖 “进一步融入国家”
在中美贸易战夹杀下，香港特首李家超近日受访表示，即使北京与华盛顿地缘政治紧张局
势进一步恶化，香港也不会对美国采取报复措施而摧毁香港的“成功基因”，并危及自由
港地位。他并称，港府已做好“最坏的打算”，将加大支持本地企业开拓新市场。
香港进口大部分商品都是免税，并且以独立关税区地位加入世贸组织，但在美国“对等关
税”下其适用税率与中国大陆綑绑。
澳洲贸易部长法瑞尔八日在澳洲天空新闻抨击美国总统川普的关税政策不合理，澳方将致
力推动与更多国建立或加强自贸协定（ＦＴＡ），以降低对美依赖。川普对澳洲输美商品
征百分之十的基准关税，其中钢铝品的关税达百分之五十。
法瑞尔说，“我希望，全球各地真的信奉自由公平贸易的国家能达成协议，将ＦＴＡ扩大
到全球，如此一来不管美国人选择怎么做，我们都能拥有更多元化的贸易伙伴”。
李家超在香港南华早报八日刊登的专访中表示，香港成功的因素在于开放，以发展为贸易
枢纽，“零关税”和“自由港”地位为香港创造如此规模的贸易量，强调不能扼杀香港的
“成功基因”。他承诺，在剩下的两年任期，将加强协助本地企业减少对美国的依赖，并
开拓东南亚和中东等新市场，以寻找“蓝海”。他并表示，“将透过进一步融入国家，利
用好国家发展机遇，同时维持香港的国际联系与一国两制方针”。
法瑞尔上周赴法国巴黎，与世贸组织（ＷＴＯ）、经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）及其
他经济体代表会谈后，对澳媒发表前述看法。他强调，这些会谈聚焦避免贸易保护主义，
并鼓励从事自由公平的贸易。
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美媒：与中国新一轮谈判不只讲关税　放松出口管制也是重点
https://newtalk.tw/news/view/2025-06-08/975251
NewTalk 洪圣斐 编译
美国与中国即将于明（9）日展开新一轮的谈判。美方除继续由财政部长贝森特（Scott
Bessent）领军之外，这次还有负责管制出口业务的商务部长卢特尼克（Howard Lutnick
）加入。《华尔街日报》（The Wall Street Journal）稍早报导，放松出口管制将是这
次两国之间的谈判的重点。
《华尔街日报》的报导指出，最近几周，华府和北京之间的贸易战不再侷限于关税，而是
聚焦于两国对对方急需的材料或产品的限制。
话题延烧：美中官员6/9在伦敦会面展开第二轮贸易协议 川普：应该会进行顺利
当川普总统的谈判代表在伦敦与中国代表团会面时，美方将敦促习近平的代表加快稀土矿
物及其磁铁的出口，正如双方上个月在日内瓦达成的共识一样；中国则将敦促华府取消近
期对中国出口喷射发动机以及各种技术和其他产品的限制。
这对全球经济而言至关重要，因为两国政府实施的贸易限制正在扰乱全球商品、原料和零
件的流通。
报导指出，中国高级官员近几年来经常抱怨，无论是在拜登政府时期还是现任政府时期，
都缺乏与华府针对出口管制问题进行有效沟通的管道。北京认为，出口管制问题对其技术
和工业野心至关重要。
近期紧张局势升级的核心在于川普政府声称中国违反了《日内瓦协议》。当时中方同意美
国提出的恢复稀土出口要求，从而化解了最后的症结。但中方谈完以后却态度转趋强硬，
迟迟不批准稀土出口许可证。稀土对于制造现代汽车、芯片、F-35战斗机和其他产品至关
重要。
中国将这次谈判破裂归咎于美国，认为美国警告不要使用中国华为技术有限公司的部分人
工智慧芯片是美国再次挑衅，并向华盛顿抱怨美国破坏了这项贸易协定。
《华尔街日报》掌握的情报显示，美国商务部为了应对北京方面迟缓的稀土审批，已向各
行各业的公司发出了信函和通知，告知它们现有的对华销售许可证将被暂停或撤销。美国
商务部尚未公开宣布这些措施。
知情人士表示，商务部信函或通知涵盖的产品包括中国制造自主商用飞机所需的喷射发动
机及相关零件；中国公司生产芯片所需的软件；以及乙烷——一种用于制造塑胶的重要天
然气成分。
北京方面认为，这些新的限制措施，以及美国国务院最近宣布将吊销中国学生签证，都是
川普加大施压以迫使中国做出让步的例子。美国政府尚未披露这些措施的动机和目标，这
引发了人们的疑问：这些举措能否换取中国做出的任何妥协，包括放松北京方面对稀土和
其他关键矿产的控制。
一些分析师指出，政府很难收回那些专门用于保护国家安全——出口管制的传统目的——
的措施。这些分析家表示，出口管制历来未被用作贸易谈判的筹码。
卢特尼克5日在众议院听证会上，实际上呼吁加强出口管制的执行力度，以阻止中国获取
可能有助于其在人工智能和航空等战略领域实现雄心壮志的关键美国技术。
卢特尼克说：“他们试图抄袭我们的技术。 在争夺人工智能霸权的竞赛中，他们落后于
我们，但他们正在与中央政府合作，试图击败我们，这样他们就能在智力上超越我们。”