标题: 贝森特：倘乏诚意达新贸协 将复“对等”关税
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【明报专讯】
美国财长贝森特周日（18日）在全国广播公司（NBC）节目上警告，如各贸易伙伴“缺乏
诚意”跟美国达成新的贸易协议，美方将把对它们加征的关税回复至“对等”水平。
上月2日，美国总统特朗普宣布向全球贸易伙伴开征“对等关税”，一星期后暂缓征收3个
月，其间对大部分国家和地区仅维持征收10%的基准税率，并跟各方展开贸易谈判。其中
美国已跟英国达成新的协议；另亦和中国暂缓关税战90天，其间美方对华征收30%关税，
中方则对美征收10%关税。
不过贝森特周日表示，美国将去信“缺乏诚意”的谈判对象，告诉它们美方单方面设定的
关税税率，“它们将弹回至4月2日的水平……就是这个税率”。贝森特期望，各国和地区
会因此怀“善意”寻求谈判。
（商业内幕、路透社、中央社）
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川普政府贸易谈判大幅让步大陆 各国对美态度转硬
https://udn.com/news/story/124373/8750834
经济日报 编译刘忠勇／综合外电
中国大陆和美国谈判贸易战休兵时毫无退让，日本、韩国、印度等国认为应该起而效尤，
在贸易谈判对川普政府采取较强硬的立场。
美国大幅让步，对中国大陆145%关税调降至30%，让各国政府大感意外。中方强硬谈判策
略为自己争取到有利的协议后，迄今一直配合美方、不敢实施关税报复的国家开始怀疑是
否用对了策略。
法国外贸银行（Natixis）亚太区首席经济学家艾西亚（Alicia Garcia Herrero）说：“
排队的人都在想，又何必排队？这项协议让中国跳过排队，而且对美国并没有明确的好处
，所以对其他国家来说，看在眼里更痛苦。”
就连美国官员也表示，谈判需要更长时间。美国商务部长卢特尼克接受彭博电视访问时表
示，与日本和韩国的谈判将需要时间。美国财政部长贝森特上周表示，欧盟因缺乏共识而
妨碍了谈判的进展。
不过，新加坡国立大学教授、前世界银行中国主任郝福满提醒，“对大多数国家来说，对
美国采取强硬立场风险相当大”。
韩国总统候选人李在明表示，与美国贸易谈判不必急于达成初期协议，并批评现任临时政
府操之过急。
印度外交部长苏杰生表示，贸易谈判仍在进行中，形同对川普说的话泼冷水，“遽下判断
为时过早。”GeoMacro首席策略师帕皮奇说：“很多国家可能会效法中国，认为和川普总
统谈判的正确方向是坚定立场、保持冷静，迫使他屈服。”
日本贸易官员预定本周访问华盛顿。负责日本关税事务的首席谈判代表赤泽良诚本月初表
示，他希望能在6月和美方达成协议，但最近据日本媒体报导，更可能在7月，并且会在参
议院选前达成协议，显示日本也开始觉得不必急于达成协议。
对越南来说，因三分之一经济依赖对美贸易，意味着除了严正抗议之外并无筹码。
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美中贸易战打完了吗？经济学人：当然没有—关税壁垒依旧太高，川普还是美国总统
https://www.storm.mg/article/5373628
作者：风传媒 国际中心
5月12日的一纸共同声明，让美中之间紧绷的贸易大战得以喘息，原本摇摇欲坠的全球经
济也出现庆祝行情。华府与北京接下来要进行为期90天的谈判，川普也透露他不会再让关
税回到145%（即便双方没谈成他还是会调高关税），“因为那就代表美中贸易真的脱勾了
”。关税本身是“目的”还是“手段”的问题，似乎初步有了答案，“关税鸽派”贝森特
似乎也取代了“关税鹰派”纳瓦罗，成为川普贸易战的关键智囊。
但川普贸易战真的从此天下太平了吗？《经济学人》14日警告，全球两大经济体之间的贸
易政策，比起过去更加限制重重且难以预测。即便危机暂时得免，这个世界仍将持续为川
普的保护主义付出代价。
貌似休战，实则贸易壁垒仍在
《经济学人》指出，与其他国家一样，中国仍需面临10%的“基础关税”，而且仍需缴纳
川普发明的20%“芬太尼关税”（为惩罚中国生产芬太尼而加征）。此外，过去从中国寄
给美国消费者的低价商品免税，如今却需支付 54%关税或100美元的定额费用；包括钢铁
、铝材、汽车及零件也都还有各自的关税；药品、关键矿物与半导体的关税也即将实施。
不仅如此，美国也还在试图说服其他国家，应当减少与中国的贸易往来。
如此看来，现况远远谈不是“恢复原状”，即便考虑到对外国商品的替代效应，美国的整
体关税税率仍将达到 15%至20%，这是今年1月时的五倍，也是自1930年代以来的最高水准
。经验法则显示，对中国商品课征30%的关税，将让长期贸易减少约五分之二。就算美国
经济规模庞大且多元化，比起大多数国家更能承受高关税，但30%的关税仍足以让今年的
经济成长率减半、通膨恶化。
中国的顺境与逆境
中国的经济成长所受到的打击相对比较小，但其经济状况本已举步维艰。不过高盛银行已
将今年中国的经济成长预期从4%上调至4.6%，预计出口总额将保持稳定；摩根大通也将预
期上调至4.8%。中国在全球南方获得外交赞誉，香港中文大学的郑永年表示：“必须有人
站出来说霸权是不合理的、中国的做法赢得了很多国家的支持。”中国国家主席习近平13
日在与拉美领导人会晤时再次强调了这一点，强调中国必须“捍卫真正的多边主义，维护
国际公平正义”。
不过《经济学人》指出，目前的停战协议对中国来说确实有两个不利之处：一是经济危机
的前景可能迫使领导人进行更深层的改革，以重新平衡经济、转向国内消费；另一个危险
是川普可能重新考虑协议，货柜航运市场目前的反应就是一个迹象。彭博新闻指出，托运
人并没有将业务恢复正常作为考虑因素，而是急着在90天的窗口期内尽可能运送货物—大
概他们担心之后又会发生什么事。
不确定性之殇
除了关税本身的直接冲击之外，持续不确定性带来的伤害同样不容忽视。航运公司正在准
备充分利用美中休战的90天窗口；任何前景不明的情况，也会抑制对外国供应链和国内工
厂的投资，因为企业必须了解自己与竞争对手究竟会面对多少的关税条件—接下来川普贸
易战会怎么走，是各方最为关切之事。
《经济学人》分析，最乐观的情境当然是美国与中国达成真正的协议、然后全面停战。但
从川普1.0谈定的《北美自由贸易协定》、《美中第一阶段贸易协议》、甚至是川普2.0谈
定的“美英贸易协议”大多是空包弹看来，这个期望似乎并不乐观。
最大的不确定性就是川普
许多投资人期盼川普与各国签订贸易协议之后，贸易战就可以逐渐退场。但《经济学人》
警告，川普毕竟还有三年半的白宫任期，而这位“关税人”是真心相信“关税是再工业化
的利器”，加上他对贸易逆差的恐惧将持续成为不稳定因素。由于共和党人在国会计划大
幅增加政府借贷，如果这么做可能会吸引进口，贸易逆差很可能进一步扩大。
由于川普是个喜欢保留选择余地、甚至会推翻自己所签订协议的领导人，要识破川普的虚
张声势不难，难的是跟他达成持久的协议。至于中国也同样未能履行其在第一阶段协议中
的采购承诺，这意味着双方都有理由质疑对方的谈判诚意。因此只要川普还在白宫里坐着
，就不能排除贸易大战再起的可能性。
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川普减税神话被戳破！经济学人：美国根本收不到那么多关税，更不该将政府预算跟中国
进口商品挂钩
https://www.storm.mg/articles/1039316
作者：风传媒 国际中心
美国总统川普的关税大棒，不但是逼迫各国低头的工具，他也多次强调要设立 “对外税
务局”，直接用关税替代对老百姓征收的所得税。在他的伟大理论中，美国联邦政府只要
靠关税就可以运转。川普甚至宣称， 关税能让年收入低于20万美元的美国人“完全免除
所得税”。
不过《经济学人》这回又跟川普唱反调，直言关税收入远远不如他的想像，川普这次恐怕
得面对上兆美元的失望。
《经济学人》指出，在美国上世纪初开征所得税之前， 关税确实曾经支撑联邦政府的大
部分开支。不过对于川普的关税大梦， 纽约联邦储备银行的主管玛丽·阿米蒂（ Mary
Amiti）早在2020年就曾指出，他在 首个总统任期所征收的关税，几乎全部是由美国企业
（以压缩利润的方式）承受、不然就是因为价格上涨由买家负担。就算不讨论“到底谁负
担关税”的老问题，随着川普与更多国家签订贸易协议，美国政府所能征收的关税显然也
会持续减少。
不过《经济学人》也承认，即便是关税税率（比起“解放日”的宣示）大幅调降，川普
2.0 的关税政策还是有机会带来可观收入。在 美国联邦政府去年4.9兆美元的总收入中，
仅有1000亿美元来自关税。美国 财政部的最新数据显示，关税收入如今确实大为增加。
截至5月13日，今年以来的关税总收入已达470亿美元，较去年同期增加约150亿美元。
如果要厘清美国增加的关税收入从何而来—有多少受惠于川普关税，又有多少是进口商赶
在加税之前尽可能囤积货物、大幅增加进口量所致，目前还没有进一步的详细资料。川普
的贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）曾经估计， 关税在未来10年将可带来超过6兆美元
的收入—也就是每年6000亿美元。不过《经济学人》认为纳瓦罗只是将 去年3.3兆美元的
商品进口额，乘上20%的平均税率—并称“这种计算方法简单得近乎大胆”。
《经济学人》指出，纳瓦罗显然忽略了经济活动是一个动态过程， 更高的关税自然会减
少市场对外国商品的需求，从而减小税基、甚至压低收入与薪资，最多可能抵销25%的收
益。要是考虑到外国的报复措施与避税行径，关税收入可能还会进一步减少。纳瓦罗的6
兆美梦完全是奠基于静态的幻想之上，在他的想像里，买家、卖家和贸易伙伴对价格信号
无动于衷。
那么川普2.0实际上透过关税会收到多少钱呢？
宾州大学华顿商学院的预算模型估计，包括目前暂停的对等关税在内，整套提议关税将在
未来10年收到2.9兆美元。他们的计算考虑了进口需求减弱，以及对企业所得税和薪资税
收入的影响。至于其他单位的预测数字更低：耶鲁大学预算实验室预测1.8兆美元，智库
税务基金会则认为大概不到1.4兆美元。
《经济学人》也指出这类预测的一项奇妙之处：将中国进口商品的关税税率从145%降至
30%，对总体税收结果其实影响不大。因为在145%的税率下，关税已处于“拉弗曲线”（
Laffer curve）峰值的另一侧—即税率提高反而会减少而非增加收入。这意味着尽管征收
高额关税，来自中国的进口商品却会急剧减少，造成税收下降。根据宾州大学华顿商学院
的数据，如果对中国进口商品征收145%的关税，每年只会比30%税率多征收250亿美元。
无论是哪个单位的预测，或者川普最后决定要对中国进口商品征收超高关税，但从数字上
来说，川普都无法实现他所承诺的大规模减税。美国去年的个人所得税收达2.4兆美元，
预计未来10年将成长至4.4兆美元—这个数字远远超过美国所能收到的关税。税务基金会
估计，若取消年收入低于20万美元者的所得税，2025年将减少7370亿美元的税收，这个数
字甚至大幅超过纳瓦罗所预估的关税税收。
《经济学人》指出，川普的减税政策大概只能覆蓋年收入8万美元或更低的国民，但他们
仅占所得税收入的10%。而且取消低收入者的税收，意味着降低适用于所有纳税人初始收
入的最低边际税率，因此主要受益者将是高收入者。 《经济学人》称， 关税在上个世纪
初之所以能维持联邦政府运作，是因为当时的政府支出仅占GDP 的2%左右，如今这个数字
已经成长了十倍左右。关税作为税基既狭窄又不稳定，根本不适合为现代国家提供资金。
讽刺的是，关税也将使美国的支出更为依赖中国的生产—大多数政治家不打算用关税来解
决预算问题，良有以也。