标题: 剑指中国 美对关键矿物启动国安调查
新闻来源: https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1702051
自由时报 编译卢永山／综合报导
涵盖下游手机、电动车
美国总统川普十五日签署行政命令，要求对进口的加工关键矿物、稀土金属和其下游产品
进行国家安全调查，以反击中国对关键矿物的主导地位。此外，美国商务部近日通知辉达
，其专为中国市场设计的人工智能（AI）芯片H20，未来若要出口中国，须申请特别许可
证，辉达因此衍生五十五亿美元的费用。
该行政命令要求美国商务部依据一九六二年“贸易扩张法”第二三二条，对进口的加工关
键矿物、稀土金属和其下游产品展开调查，以评估这些产品进口对美国安全和韧性的影响
，须在二七○天公布调查结果。调查若会影响国安，美国总统可决定征收关税；这些关税
将与之前宣布的对等关税互补。
根据行政命令，加工后的关键矿物系指开采后经过处理程序，转变为金属、金属粉末或母
合金的关键矿物；下游产品包括以加工后关键矿物作为原料的产品，涵盖半导体晶圆、电
动车、电池、智慧手机、微处理器，雷达、风力发电机、光学设备等。
白宫指出，美国目前进口大量关键矿物，这对经济和安全构成风险。美国至少在十五种关
键矿物仰赖进口，而七十％稀土来自中国；北京本月稍早对七种稀土实施出口管制，以回
应川普祭出的关税措施。
此外，美国商务部表示，已向辉达和超微（AMD）等芯片公司发出通知，辉达H20、超微
MI380和其他公司的同等AI芯片未来若要出口至中国，须申请特别许可证。辉达表示，该
公司是在九日收到商务部通知，表示H20芯片未来出口中国需取得特别许可证，并于十四
日确认该规范为“无限期”有效。
AI芯片输中需特别许可 辉达损失55亿美元费用
H20芯片为辉达因应二○二二年美国针对中国实施高阶芯片禁令后所推出的“降规版本”
。由于辉达并未提前通知腾讯、阿里巴巴与字节跳动等中国主要客户，导致这些中企直到
禁令公开才得知讯息，订单恐全数告吹。
辉达表示将在今年第一季（截至四月二十七日）提列高达五十五亿美元的损失，主要来自
于H20芯片库存、采购承诺与相关储备。
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备战关税报复 欧盟列美400项商品
https://udn.com/news/story/124373/8679588
联合报 编译徐榆涵、黄淑玲、高诣轩、刘忠勇、简国帆／综合报导
美国总统川普对全球发动对等关税大刀，欧盟遭加征百分之廿，川普宣布暂缓实施九十天
后，欧盟也同意暂缓反制措施九十天。但欧盟宣布，若与美国贸易谈判未能成功，将对超
过四百项美国产品加征报复性关税，包括卫生纸、眼部化妆品、大豆等，且大多数进口商
品将被加征百分之廿五的额外关税。
ＣＮＮ报导，欧盟执委会十四日公布一份涵盖约四百项美国商品的清单，若欧美未能达成
协议，多数产品将面临百分之廿五额外关税。另有约一千三百项产品可能在七月中旬或稍
晚面临更高进口税。
外界担忧贸易战将使美国及全球经济陷入衰退。川普本月稍早宣布“对等关税”政策，欧
盟原订十五日启动对美反制措施，以报复美国对欧盟钢铝制品加征百分之廿五关税。不过
，随着美方宣布暂缓执行关税，欧盟也将反制措施暂缓九十天，争取谈判空间。
欧盟执委会说：“欧盟已暂停对美方不合理贸易关税的反制行动，以便为欧美双方谈判留
出时间与空间。倘若谈判未达成令人满意的结果，欧盟将立即启动反制措施。”
尽管最新清单大致避开美国对欧出口额最高的产品，但仍波及部分重要品项。根据欧盟以
二○二三年美方官方数据推算，美国对欧洲出口前五大项目分别为：石油与天然气、药品
与医疗用品、航空产品与零件、医疗设备与供应品，以及汽车。而大豆为美国对欧洲最大
农业出口项目。
此次清单中，机车与大豆皆列入，恐面临百分之廿五的关税冲击。其余受影响的美国农产
品还包括坚果与新鲜水果。
欧盟可能再祭出更多报复措施。除了钢铝关税，美国也对欧盟汽车与零组件课征百分之廿
五关税，虽然川普表示有意豁免汽车关税。欧盟目前正研拟对汽车关税与“对等关税”的
回应对策。
观光降温、抵制美货 彭博：美经济恐损失数百亿美元
彭博社报导，随着外国旅客缩减赴美行程、国际间抵制美国产品情况升温，二○二五年美
国经济恐将损失数百亿美元收入，为本已脆弱的经济前景增添更多压力。
根据美国国际贸易署（ＩＴＡ）十四日公布的数据，三月非美籍旅客入境美国的航空人次
较去年同期下滑近百分之十。高盛预估，若最坏情况成真，今年因外国旅游与抵制行为所
造成的经济损失，恐高达美国国内生产毛额（ＧＤＰ）的百分之○点三，相当于九百亿美
元。
在疫情管制解除后，外国观光曾为美国带来一波经济回暖，但如今随着边境管制趋严、地
缘政治紧张升高以及全球经济不确定性增加，许多人开始重新考量赴美旅游计画。
加拿大卅四岁摄影师艾伦，因美国总统川普对加拿大课征关税还宣称要让加拿大成为美国
一州，而取消赴美露营行程，转往卑诗省旅游。他说：“我们不是不出门，而是把钱花在
其他地方。”
艾伦不仅改变旅游计画，也取消Netflix订阅，并开始避免购买美国进口商品。
根据ＩＴＡ数据，二○二三年国际旅客在美国消费创下二五四○亿美元新高。ＩＴＡ三月
初原预测今年美国将迎来七千七百万名外籍旅客，接近二○一九年历史高点，并于二○二
六年创下新高。然而，不久后美国机场严格盘查法国、德国等国旅客消息传出，加拿大包
括退休基金与医疗机构等单位，陆续对员工发出赴美旅游警示。
彭博社分析，美国每年近二百亿美元的国际旅游零售支出恐面临流失风险。
根据ＯＡＧ航空数据显示，加拿大今年至九月的赴美机票预订量，较去年同期大减百分之
七十。雅高酒店集团（Accor SA）也指出，欧洲旅客的夏季订房量下滑百分之廿五，可能
与机场盘查新闻造成“负面声量”有关，使观光客转往其他目的地。
高盛在三月底报告指出，美国对传统盟友的关税政策与强硬立场，正在伤害外界对美国的
观感，这将进一步拖累美国经济成长。
美中贸易战加剧 川普拟孤立大陆 要各国选边站
知情人士透露，美国政府计画透过与各国进行的关税谈判，向美国贸易伙伴施压，要求限
制与中国大陆的贸易往来，从而孤立大陆，总统川普暗示可能要求各国在美中之间选边站
。
川普十五日接受大众新闻访问，被问到巴拿马不再继续参与中国大陆“一带一路”的相关
问题时，表示他会考虑让各国在美国与中国之间做出选择。
华尔街日报引述知情人士报导，美国打算要求贸易伙伴承诺孤立大陆经济，以换取白宫降
低贸易和关税壁垒。美国官员计画与七十多个国家进行谈判，要求这些国家阻止大陆经由
其领土转运商品，防堵大陆企业在其境内设址以规避美国关税，各国也不得吸收来自大陆
的廉价商品。
由于各国与大陆经济关联的程度不同，具体要求可能会有很大差异。知情人士表示，一些
已开始与美国进行贸易谈判的国家，还没收到美方提出与大陆相关的要求，这些谈判代表
也承认，谈判还处于早期阶段，许多人预期川普政府迟早会提出与大陆有关的要求。
美国希望能借由这些措施削弱本已摇摇欲坠的大陆经济，并在川普和大陆国家主席习近平
可能举行的会谈之前，令北京在谈判桌上处于不利地位。
知情人士表示，美国财政部长贝森特是这项策略的幕后推手之一，贝森特六日于海湖庄园
的一次会议向川普提出这项策略，做为推动孤立大陆经济大战略一环，最近也获得川普政
府官员支持。
贝森特的计画包含以关税将大陆排挤出美国经济，甚至可能让在美国挂牌的陆企下市。贝
森特不久前受访时，未排除让陆企股票在美下市的可能性。
在川普九日宣布暂停征收对等关税九十天之后，贝森特主导对等关税的贸易谈判。
贝森特十六日与日本经济再生担当大臣赤泽亮正会晤，并列出了一份他认为可能很快与美
国达成协议的国家名单，包括日本、英国、澳洲、韩国和印度。
https://i.imgur.com/pmVQejs.jpeg
美日关税谈判 川普亲上阵
美国总统川普表示，他将亲自出席十六日与日本代表进行的关税谈判。美日都宣称，有信
心达成双边互惠谈判成果。
川普于美东时间十六日一早在“真实社群”发文表示，“日本今天会来协商关税、军事支
持的费用和‘贸易公平’”。川普说，“我将与财政部长（贝森特）和商务部长（卢特尼
克）一起出席会议。希望可以达成一些什么，对美国和日本都很好（极好！）”。
日本内阁官房长官林芳正先前已说，经济再生大臣赤泽亮正十六日到十八日将在华府与贝
森特等人会谈。日本谈判代表经济再生大臣赤泽亮正表示，希望保护日本利益同时达成“
双赢”谈判结果。他说：“我有信心我们将能建立信赖关系，进行获致双赢的良好协商。
”
川普二日宣布对日本课征百分之廿四对等关税，随后又暂缓九十天实施。但日本目前仍被
美国课征百分之十基准关税，汽车、汽车零组件、钢铝输美也被课征百分之廿五关税。日
本首相石破茂一直努力向川普争取关税豁免，但日本很少谈到可能在美日谈判中提供的让
步。
此外，川普十五日签署行政命令，就是否有必要对攸关国安的矿产进口课征关税展开调查
，也显示美国掀起贸易战正扩大战场，锁定全球各大关键产业。根据白宫公布的说明文件
，川普已要求商务部依“一九六二年贸易扩张法”第二三二条展开调查，以评估这些关键
原料的进口对“美国国安与韧性”是否构成威胁。
若商务部认定关键矿产进口有损国安，总统最后决定课征关税，这些新关税将取代本月川
普针对贸易伙伴提出的对等关税。
加州将告川普 非法对陆加关税
美国民主党籍加州州长纽森十六日说，加州将提告挑战总统川普对中国大陆、加拿大和墨
西哥等各国实施广泛关税的权限，主张实施这类关税须经国会批准。
美联社报导，该诉讼将在加州北区联邦地区法院提出，指称川普援引美国“国际紧急经济
权力法”（ＩＥＥＰＡ）对中加墨实施关税、或对所有输美商品实施百分之十基准关税是
非法行为，还将请求法院立即阻挡这些关税。
纽森说，现行关税已在加州造成开销膨胀和巨额损失，“川普总统的非法关税正对加州家
庭、企业和我们经济引发混乱”，导致物价上涨、危及就业，“我们将替无法承受这场混
乱持续的美国家庭站出来”。纽森十六日稍晚将与加州检察长邦塔一同谈论这次诉讼。
ＩＥＥＰＡ允许总统基于应对外国威胁，冻结或阻挡交易；川普也已提供多项理由为加征
关税辩护，包括这意在刺激美国制造业并阻止芬太尼非法流入。纽森的办公室却说，该法
虽明定总统在宣布国家紧急状态以应对外来国安、外交政策或经济威胁时，可采取哪些行
动，“但关税不在其中”。
洛杉矶时报报导，加州已对川普新政府提起十多起诉讼，这次提告标志纽森首次在这类诉
讼担任主导角色，表明他在川普第二任可能改变以往相对保守态度。直到此前，州检察长
邦塔一直代表加州与联邦政府展开法律缠斗。
加州经济规模冠居美国各州，是对外出口重镇且农业发达；许多该州生产的坚果、蔬果外
销海外。纽森先前也呼吁其他国家在报复关税中豁免加州，但目前还未传出有这类协议。
加州州长办公室说，去年加州进出口贸易总额将近六七五○亿美元。若对外经贸衰退且股
市暴跌，加州恐在川普的关税政策下损失数以十亿计美元收入。墨、加、中分别是加州前
三大贸易伙伴。
若加州成功促成国会表决川普关税，可能让共和党议员在明年期中选举时容易受到政治批
评。
另外，美国几家小企业也已委托法律倡议团体在国际贸易委员会（ＩＴＣ）递状控告川普
，指控川普借由声称美国对他国的贸易逆差构成紧急状态，迳行课征关税，篡夺国会权力
，也踰越总统职权，希望阻止川普二日宣布的对等关税及另外对中国加征的关税。
发起控告的包括纽约酒饮进口商、宾州钓鱼工具零售商、维州教育套组及音乐工具制造商
。诉状指出，宪法将设定关税税率的权力赋予国会而非总统，国会未授予总统这类权力，
川普援引的ＩＥＥＰＡ也未授权总统片面发布对各国课全面关税。
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关税增至245% 美极限施压孤立中国
https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1702050
自由时报 编译卢永山／综合报导
美国白宫十五日发布最新声明指出，由于中国持续实施报复性措施，部分中国输美商品现
在面临最高二四五％的关税，此举恐使美中贸易战进一步升级。此外，美媒报导，川普政
府计画利用正在进行的对等关税谈判，施压美国贸易伙伴限制与中国的经贸往来。
川普“解放日”关税政策，自五日起对全球大多数国家进口商品加征十％基准关税，对部
分国家实施的高额对等关税，则于九日宣布暂缓九十天；唯独对采取报复措施的中国不断
加高关税，在昨天之前已达一四五％，最新声明又再度调高，中国部分输美产品将面临最
高二四五％的关税。
对此，中国商务部指出，美方轮番加征高关税已经沦为数字游戏，在经济上已无实际意义
，并沦为笑话，若美方继续玩关税数字游戏，中方将不予理会；然而，若美方执意继续实
质侵害中方权益，中方将坚决反制、奉陪到底。
由于贸易规则不断变化，并非所有中国输美商品都会被征收天价关税。进入美国市场的中
国注射器和针头相关关税税率，位居最高之列，达二四五％，中国输美智慧手机的关税则
仅二十％。
白宫呛︰球在中国那边 不一定要达成协议
针对美中关税战，白宫新闻秘书李威特表示：“球在中国那边，中国需要和我们达成协议
，我们不一定要和他们达成协议。”
《华尔街日报》报导，川普政府计画利用正在进行的对等关税谈判，施压美国贸易伙伴限
制与中国的经贸往来，此举是让美国贸易伙伴承诺孤立中国经济，换取白宫降低贸易与关
税壁垒。美国官员将利用与七十几个国家谈判的机会，要求他们阻止中国透过其领土转运
商品至美国，阻止中国公司在其境内设厂以规避美国关税，并避免中国廉价工业产品渗透
其经济中。
这些措施旨在让已经疲弱的中国经济雪上加霜，并在川普和中国国家主席习近平可能举行
的会谈之前，让筹码更少的北京在谈判桌上处于不利地位；鉴于各国与中国经济的关联程
度不同，美国提出的具体要求可能会有很大差异。
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川普与日本贸易代表团会面 称取得“重大进展”
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202504170015.aspx
中央社 记者侯姿莹 华盛顿专电
美国总统川普（Donald Trump）祭出对等关税，日本派经济再生大臣赤泽亮正赴美进行谈
判。川普今天下午发文表示已与日本贸易代表团会面，并称取得“重大进展”。
川普先前宣布将实施“对等关税”措施，其中对日本的税率为24%，但他随后又宣布，原
订9日生效的对等关税目前暂缓实施90天，在此期间仅实施10%的关税。各国纷纷把握这段
期间与美国进行谈判。
赤泽16日从东京启程，飞往美国，预备与进行谈判。
川普今天下午在自家社群媒体平台“真实社群”（Truth Social）发文写道：“很荣幸刚
跟日本贸易代表团会面，（取得）重大进展！”
川普今天稍早也发文表示，日本为了交涉关税、军事支援经费及“贸易公平性”，派人访
美，“我将与财政部长、商务部长一同出席这场会议，希望可以研拟出对日本、美国都好
的成果！”
法新社报导，日本是美国最大投资来源国，也是关系紧密的战略及经济盟友。各国贸易官
员等候针对川普的关税展开谈判之际，外界高度瞩目这场会谈可能成为其他国家的谈判指
标。（编辑：陈慧萍）