标题: 获豁免半导体将征“国安关税” 美商务部长：料一两月内生效 贸易代表：须先调
查再实施
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【明报专讯】
正当美国大型科企以至市场为特朗普政府扩大“对等关税”豁免清单感松一口气之际，商
务部长卢特尼克和贸易代表格里尔等美国高官昨日再次带来“坏消息”。继总统特朗普预
告周一（14日）会就一开始已获豁免“对等关税”的半导体征税有更详细交代后，卢特尼
克表明未来“一或两个月”很有可能公布半导体关税，新近获豁免的货物品项将一并被征
关税，贸易代表格里尔更表示，这些豁免新项只是由“对等关税”转移到“国家安全关税
”的体系，预期后者会涵盖半导体，惟具体实施前须先进行调查。
在接受美国广播公司（ABC）节目访问时，卢特尼克表明上周五（11日）公布的新增“对
等关税”豁免只是暂缓执行，预期“一或两个月内”即会被征“半导体关税”。他说：“
所有那些产品都跟半导体有关，将有特别关注类型的关税，以确保那些产品会回流（美国
生产）。我们需要有半导体，我们需要有芯片，我们需要有平板显示器——我们需要有那
些东西在美国制造，我们不能任由让我们运作的所有东西变得依赖东南亚（生产）。这是
为何（特朗普的）做法是他说要让它们豁免于‘对等关税’，但它们会被列入很可能在一
或两个月内生效的半导体关税。”
格里尔接受哥伦比亚广播公司（CBS）节目访问时，被问到高科技产品新近获得豁免后，
关税目标是否仍是将电子制造业搬回美国本土，他答道：“我们肯定需要半导体及其下游
电子供应链转移到美国境内，那其实不是豁免，这甚至不是正确用词，实际发生是这类型
的供应链由全球关税、‘对等关税’的关税体系，转移到‘国家安全关税’（national
security tariff）的体系——那是我们正为药物、半导体、（关键）金属等进行（调查
）研究的范畴。”
格里尔承认因需要商务部进行调查，“国安关税”暂未生效，但相关的货物品项目前仍适
用于20%对华“芬太尼关税”。
强调盼整个半导体供应链回流美
格里尔坦言，在半导体供应链的关税问题上需要“谨慎得多”，毕竟美国甚至没有进口那
么多半导体，“它们都流进下游产品”。他强调特朗普政府是想要整个供应链而非单一产
品搬回美国本土。
美国海关与边境保护局上周五（11日）晚上发布“对等关税”的货物豁免清单更新，加入
智能手机、手提电脑、硬盘机、内存芯片和半导体制造仪器等高科技产品后，惟外界仍
预计关税迟早卷土重来。其中半导体情况尤受关注，总统特朗普上周六表明周一会就半导
体和“对等关税”豁免清单等有“具体得多”的交代。
华商务部：豁免仅修正错误一小步
中国商务部发言人周日表示，美方上述豁免措施是其“修正单边‘对等关税’错误做法的
一小步”，中方正在对有关影响进行评估，“我们敦促美方彻底正视国际社会和国内各方
理性声音，在纠错方面迈出一大步，彻底取消‘对等关税’的错误做法，回到相互尊重、
通过平等对话解决分歧的正确道路上来”。
美国智库兰德公司中国研究中心副主任迪皮波（Gerard DiPippo）上周六分析美国进口数
据后在社交平台X表示，他认为特朗普政府的豁免措施与其说是中美可达成贸易协议的信
号，不如说是“尝试纾缓电子业和消费者所受的冲击”。据其统计（见表），豁免新项固
然有像智能手机或外接电脑屏幕等美方高度依赖中国进口货的类型，但也有不少货物品项
的中国进口货物占美国从全球进口来源国比例没有那么高。
（彭博社、路透社、新华社、X）
美媒探讨北京反制策略：采非关税壁垒 打MAGA票仓
面对美国发动关税战的压力，中国一直针锋相对。在以相同税率回应“对等关税”以外，
北京被美媒质疑采取其他非关税贸易壁垒手段还击，尤其针对特朗普基本盘“让美国再次
伟大”（MAGA）运动的核心州份和产业。回想“特朗普1.0”的类似关税战，中方也是瞄
准农业还击，迫使美方采取措施支援作为特朗普票仓的农民，“特朗普2.0”如今正在研
究重演“特1.0”时期对农民的大规模援助。
华被指再瞄准农业 美重研金援农民
美国政治网媒Politico上周六（12日）报道，北京正透过一系列非关税贸易壁垒反击特朗
普政府，例如以食物安全和卫生问题等科学法理为由，停止或大幅削减进口美国农产品。
早在特朗普2月和3月两度以报复中方打击芬太尼不力为由对华开征各10%的“芬太尼关税
”，当时北京针对美国部分煤炭、农业机械和农产品反征10%至15%关税。到特朗普公布一
再加码至125%“对等关税”期间，中方在反征同额关税率之际，被指同时禁止部分美企的
农产品或禽类制品进口。
Politico指北京停止或大减从美国直接进口美国牛肉、家禽产品或天然气，同时限制对美
出口关键矿物，相信是要针对打击支持特朗普的艾奥瓦和内布拉斯加等“深红”州份产业
。文中举例指中方拒绝更新数百间肉类加工工厂的出口许可证，指控美国鸡肉制品含有违
禁药成分。以上措施甚至迫使逾九成美国牛肉出口陷入停顿。报道质疑中方经常以卫生问
题为借口限制货物进口，像2001年加入世贸组织之初，北京即以农产品有害虫或基因改造
食物，阻挠外国大豆等农产品涌入中国市场。
美国智库农业和贸易政策研究所（IATP）乡郊战略与气候变化主任利利斯顿坦言，面对关
税尚可付款了事，只是成本提高，惟非关税贸易壁垒可能全面限制美国商家的出口能力。
中国去年占美国农产品出口额的14%，仅次于加拿大和墨西哥。共和党众议员拉胡德向《
纽约时报》承认，不少美国农民向他表达不安、压力和对不确定性的担忧，“一旦陷入贸
易战，农业往往首当其冲”。
特1.0创伤犹新 美大豆协会促达新协议
以中国为最大出口市场的美国大豆便是例子，美国大豆协会已促请特朗普政府跟中国达成
新协议，其会长示警称，业界仍背负“特朗普1.0”时期中美贸易战的伤痕。其时特朗普
政府动用农业部旗下“大宗商品信贷公司”拨款280亿美元（约2184亿港元）援助国内农
民，农业部长罗林斯上周三向彭博社承认正重新研议该方案，并考虑其他一切援助手段，
但最理想情况是政府毋须出手。中国外交部日前曾强调中国是负责任国家，对美国霸凌行
径采取反制措施既为维护自身正当权益，也为维护国际规则、秩序和公平正义，以及世界
各国共同利益。
（Politico、纽约时报、彭博社）
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关税危机 欧盟加速自贸协定
https://udn.com/news/story/124373/8672270
联合报 编译任中原／综合报导
美国保护主义升高，欧盟忧心和美国关系出现不可逆转的伤害，正加速与全世界多国议定
贸易协定以分散市场。
欧盟首席贸易谈判代表塞夫乔维奇十四日将赴华府游说，希望美国降低对欧盟三千八百亿
欧元出口产品的关税。由于双边年贸易额达一点六兆欧元，要完全分散市场并不容易，因
此欧盟同时极力与其他国家敲定自由贸易协定。
欧盟回应川普关税的关键策略，就是与多国敲定自贸协定并打开新市场，重点在于突破多
项因会员国反对而陷入停顿的自贸协定。川普的关税政策促使欧盟产生更强的动能，以分
散供应链及打入新市场。
欧盟最想完成与南美洲南方共同市场之间的自贸协定。去年十二月双方对自贸协定已达成
政治协议；原本反对的奥地利，也因为川普的作为而启动国内复决程序。另外近月来欧盟
也大力推进与阿联、马来西亚、印尼、泰国及印度的贸易谈判，而欧盟与英国之间也针对
重设英国脱欧后的双边关系展开对话。
截至去年，欧盟正在等候签约或各国同意的自贸协定金额超过一千八百五十亿欧元。欧盟
执委会主席冯德莱恩表示，欧盟目前正积极转向亚洲，将与跨太平洋伙伴全面进步协定（
ＣＰＡＴＰ）各国密切合作。新西兰总理卢克森建议以ＣＰＡＴＰ为基础，与欧盟达成更
广泛协定。
欧盟也担忧中国大陆产品将大量转销欧洲，冯德莱恩与欧洲委员会主席科斯塔预订七月赴
北京举行峰会，讨论电动车供应链并更新海关合作协定。西班牙等国主张加强与大陆贸易
关系，不过法国等国则持审慎态度。
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电子产品关税仅“暂时豁免” 美商务部长：半导体关税将实施
https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/5011015
自由时报 即时新闻／综合报导
美国海关与边境保护局（CBP）11日发布最新公告，将智慧手机、电脑和芯片等电子产品
列入对等关税豁免清单，不过商务部长卢特尼克（Howard Lutnick ）13日接受媒体采访
时提到，电子产品只是“暂时豁免”，将在未来一至二个月之内被归在“半导体关税”类
别中课税。
综合外媒报导，卢特尼克13日接受美国广播公司（ABC）政论节目“本周”访问时提到，
川普政府11日晚间决定暂时豁免电子设备关税，这只是“暂时措施”，最终这些产品项目
将会被纳入即将公布的“半导体关税”中，预计在未来一、两个月内实施。
卢特尼克指出，上述类别产品都将归入半导体类别，并征收一种特殊重点关税，借此确保
这些产品回到美国制造，卢特尼克强调：“我们需要有半导体、有芯片、平板，我们需要
在美国制造这些东西，不能完全依赖东南亚生产这些我们日常赖以为生的用品。”
卢特尼克表示，川普的做法是这些产品从“对等关税”中豁免，但会被纳入即将实施的“
半导体关税”之中，半导体关税将在未来一两个月内实施，“所以即将到来”。卢特尼克
强调，这些项目并不是其他国家可拿来谈判、交换的项目，“这些关乎美国国家安全的东
西，必须在美国本土制造”。
蔡百灵／核稿编辑
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陆驻美大使崔天凯密访华府 寻求谈判被拒
https://udn.com/news/story/124373/8672320
联合报 编译卢炯燊／综合报导
华盛顿邮报引述接近中国大陆领导层的人士透露，在关税战导致市场日益增长的恐慌背后
，隐藏一个深层的担忧，那就是美国总统川普反复无常，以及他上台后华府与北京之间缺
乏任何有意义的沟通管道，意味着没有可用工具使双方关系重回正轨。
华邮报导，中方早在川普二度当选前一年已做好准备，在他当选后中方更做好迎接贸易战
准备，但试图建立秘密管道，以避免陷进“政治闹剧”。报导说，北京一直希望与华府建
立沟通管道，但未如愿。
川普曾表示，他愿意与中国达成协议，北京也想达成以中方意愿为主的协议，例如购买更
多美国产品、在美国投更多资等。但自川普就职以来，中方高级官员试图与川普新政府接
触，结果都是吃闭门羮。
该报指出，中国前驻美大使崔天凯今年二月祕密前往华盛顿会见智库代表，探讨北京如何
与新政府接触。在川普首个任期，崔天凯与川普女婿、时任白宫顾问库许纳曾建立类似的
秘密管道。
消息人士说，当时崔天凯带来中国最高层批准的提案，概述了潜在的方案寻求谈判机会，
避免两国爆发贸易战，但川普团队认为崔天凯层级不够高，连谈都不想谈，崔天凯最后受
挫而回。
报导指川普团队只想跟习近平的亲信接触，例如中共中央办公厅主任蔡奇，认为崔天凯并
非中方决策核心内人物。对于川普团队这个想法，北京认为是跳脱了中方对外联系的固有
框架，会带来无法接受的政治风险。
华邮认为，在美中目前缺乏沟通的情况下，不仅没有缓解的迹象，未来很可能会陷入相互
报复的循环，甚至很难在短期内启动谈判。
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川普关税战 北京下令战到底
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1701557
自由时报 编译林家宇／综合报导
有别于二○一八年美国总统川普第一任期对中国发动的贸易战，北京面对此次川普的庞大
关税无意退让，甚至祭出一二五％报复性关税。“路透”十三日披露，中国已推动政府官
员进入“战时步调”，同时下令外交人员主动出击，由内到外对抗与美国的关税战。
中国进入“战时步调”
中国外交官员在过去数月试图与白宫建立高层级沟通管道，争取当局所谓的“双赢”贸易
关系。但在二日“解放日”川普公布全球性对等关税后，北京立场转为强硬。路透访问多
名美中官员、外交官和学者后报导，中国应对贸易战的“战时态势”，包括下令外交事务
及商务部门人员取消休假，手机全天候保持畅通；强化对美事务部门；与其他被川普关税
锁定的政府，包括美国在欧洲的长期盟友、日本和韩国等接洽寻求合作。
外交及商务部停休 手机全天开机
报导指出，川普第一任期间，中国尚能透过时任驻美大使崔天凯与川普女婿库希纳（
Jared Kushner），做为美中高层交流主要管道，但这类关系到了川普第二任期不复存在
，中方甚至不确定谁能代表川普协商双边事务。不仅如此，现任驻美大使谢锋无法与川普
重要盟友、全球首富马斯克建立关系；外交部长王毅也试图与国务卿鲁比欧和国家安全顾
问瓦尔兹会晤，皆未能如愿。
白宫认为，中国应该派遣高阶贸易官员，而非王毅来商谈商业事务；美国商务部长卢特尼
克表示，自己与中国没有往来，而且川普想要直接和中国国家主席习近平协商。然而，川
普政府官员透露，美方屡次询问习近平是否要求与川普通电，总是得到否定答复。
美中目前仅保留少数低层级官员交流，部分由拜登政府设置的贸易纷争处理团队及财政、
军事议题对话皆遭冻结；美官员回应路透，美方已向中方清楚表明，有意延续工作层级接
触，但不会参与无法促进美国利益的交流对话。
北京官员指出，中国外交部近期召集多名驻外官员返国召开特别会议，协调应对机制。在
致他国政府的信函中，中国提及自身立场及各国团结一致的必要性，并向部分G20成员国
示意发表联合声明，支持多边贸易体系。不过，中方并未论及处理中国产能过剩、补贴政
策和不公平贸易等其他国家也感到担忧的现象。