标题:中国2025年财政赤字率4%创新高 发债规模加大
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中央社
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（中央社记者张淑伶上海5日电）在经济下行的压力下，中国政府工作报告指出，2025年
赤字率拟按4%左右安排，创下历史新高；并将发行超长期特别国债人民币1.3兆元（约新
台币5.85兆元），比去年增加3000亿元；地方政府专项债券4.4兆元，也比去年增加5000
亿元。
中国14届全国人大三次会议5日开幕，国务院总理李强作政府工作报告，表明实施更加积
极的财政政策，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比去年
的3%提高1个百分点，赤字规模5.66兆元，比去年增加1.6兆元。
今年一般公共预算支出规模29.7兆元，年增1.2兆元。中国政府拟发行超长期特别国债1.3
兆元，年增3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安
排地方政府专项债券4.4兆元，年增5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购现有
商品房、消化地方政府拖欠企业帐款等。
今年合计新增政府债务总规模11.86兆元、比去年增加2.9兆元，财政支出强度明显加大，
但也在外界预期之中。
去年12月召开的中央经济工作会议就要求，2025年要实施更加积极的财政政策，提高财政
赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用。同样在去年底召开
的全国财政工作会议指出，提高财政赤字率，安排更大规模政府债券。
李强今天在政府工作报告中并强调，中央财政加大对地方一般性转移支付力度，筑牢兜实
基层“三保”（保民生、保工资、保运转）底线。“坚持政府过紧日子”，推进财政科学
管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。
第一财经报导指出，在2020年COVID-19疫情暴发前，中国官方公开的赤字率未突破过3%。
为应对疫情冲击，2020年赤字率首次提高至3.7%历史高位，2021年降至3.2%，2022年进一
步降至2.8%，重回3%以内。
2023年为支持灾后恢复重建和弥补防灾、减灾、救灾不足，中国增发1兆元国债，财政赤
字率达到3.8%新高。2024赤字率设定为3%。2025年赤字率提高至4%左右，创下历史新高。
（编辑：吴柏纬）1140305
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