标题: 欧盟高级代表卡拉斯警告俄罗斯：将对任何太空攻击实施制裁
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欧盟外交与安全事务高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）周三表示，欧盟可能会对任何太空
攻击进行制裁，并指出俄罗斯在太空的敌对行动。卡拉斯在布鲁塞尔的一次会议上说，“
我们已经成为混合战争的目标。包括在太空——对卫星导航信号进行系统性干扰”。
作者：弗林 (法广)
卡拉斯强调：“我们的卫星、地面基础设施和太空产业面临着动能、电子和高能武器带来
的风险。间谍活动是一个持续的威胁”。这位爱沙尼亚前总理举例说，俄罗斯在2022年全
面入侵乌克兰前发射了一枚反卫星导弹，并对一个太空系统进行了网络攻击。
卡拉斯向欧盟27国发出警告，称必须加强应对太空威胁的能力。她指出，欧盟需要更好地
监控和定位责任方，并可将该集团的共同防御条款扩展至太空领域。
卡拉斯补充说，“关于报复，我们正在研究惩罚性方案”，并称欧盟可能会寻求实施类似
于已对俄罗斯情报人员实施的网络攻击的制裁。
卡拉斯表示：“我们需要考虑如何最好地将其应用于太空”。欧盟在太空领域面临着包括
俄罗斯和中国在内的竞争对手，卡拉斯坚持认为欧洲必须与美国携手合作。
卡拉斯说：“美国是欧盟在地面上最重要的安全伙伴。我们也必须成为太空盟友”。卡拉
斯谈到，“太空显然已列入美国国内议程。特朗普总统说过，他想将星条旗插上火星”。
在再次呼吁加强欧盟防御前，欧盟防务和太空事务专员库比留斯（Andrius Kubilius）曾
提议将各成员国的努力汇聚成一个协调的“欧洲太空盾牌”。库比留斯周二表示，欧盟必
须提高火箭产量、增加支出并精简市场，否则就有可能让包括中国和俄罗斯在内的竞争对
手主导这一领域。
库比留斯在布鲁塞尔的会议上说，“在导航、观测和探索方面，我们仍然处于领先地位—
—但在其他领域，我们正在失去优势”。库比留斯续指，“如果我们什么都不做，就有可
能停滞不前，与其他国家相比相对衰落，这是不可接受的”。
欧盟有一些著名的太空计画，包括伽利略和哥白尼导航和观测系统。欧盟最近还签署了一
份开发“Iris2 ”安全天基通信系统的合同，旨在与马斯克的“星联”等卫星服务相抗衡
。但库比留斯警告说，欧洲有可能错失良机，因为世界正处于“太空革命”的风口浪尖，
在未来十年内，太空领域的规模可能会扩大两倍。
库比留斯强调，“谁控制了太空，谁就控制了未来——欧洲必须保持在太空领域的领导地
位”，并称“我们不能把太空留给威权者轴心”。这位立陶宛前总理说，欧盟需要生产更
多的火箭，增加公共开支，并彻底改革其分散的市场。
库比留斯说，为了解决这一问题，欧盟将提出一项“欧盟太空法”，以在该领域建立一个
单一市场。他还表示，将着手制定“长期愿景”，使欧盟成为领先的火箭生产方。
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俄乌战争三周年临近欧盟酝酿对俄新制裁 拟逐步禁止进口俄罗斯铝
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彭博社 Ewa Krukowska、Alberto Nardelli、Mark Burton
据知情人士透露，在俄罗斯侵略乌克兰三周年临近之际，欧盟打算分阶段禁止进口俄罗斯
铝，以作为一揽子制裁方案的一部分。
知情人士称，本周已在成员国间传阅的一揽子计画还提议将更多俄罗斯银行从SWIFT银行
系统中剔除，并对70多艘参与运输俄罗斯石油的船舶采取制裁行动。
根据彭博获得的文件，该制裁方案允许欧洲买家在一年之内按照配额制度进口27.5万公吨
的俄罗斯铝，随后全面禁令将会生效。文件显示，进口配额将由成员国和欧盟委员会管理
。要求匿名的知情人士称，该计画将要求所有成员国的支持，在正式向成员提出前，可能
会有变动。
根据联合国商品贸易统计数据库，欧盟去年前11个月从俄罗斯进口了约32万吨未锻造铝，
占总进口量的6%。
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面对中美竞争 欧盟公布重启创新引擎路线图
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布鲁塞尔本周三(1月29号)终于公布了其竞争力“指南”草案，将其作为欧盟未来五年的
经济重整计画，也是与美国和中国竞争的一项倡议的核心。该草案描述了未来两年计画采
取的29项措施和战略，旨在使欧盟减少官僚作风、提高效率，同时恢复竞争力。措施聚焦
简化冲击、降低能源成本、对工业的援助、更加灵活的竞争规则，减少依赖性等。
作者：艾米 (法广)
该计画在很大程度上借鉴了去年秋天发布的德拉吉报告。根据德拉吉（Mario Draghi）报
告, 与美国相比，欧洲的经济停滞不前。自特朗普入主白宫以来，这一话题变得更加热门
，也更加充满威胁。分析认为，继近年来强调环境问题之后，该路线图将商业置于欧盟委
员会主席冯德莱恩新 “五年任期 ”的核心位置。
被超越的欧盟希望重回竞争行列
欧盟委员会承认，“竞争力指南”或路线图是向受到特朗普领导的美国诱惑的投资者发出
亲商信息。法新社报道也强调，这份期待已久的 “指南”是在重回白宫的美国总统特朗
普大肆宣扬保护主义和巨额人工智能投资的压力下发布的。作为数字领域的全球领头羊，
美国和中国已经与陷入停滞的欧洲拉开了巨大的差距。欧盟打算通过实施意大利前政府首
脑恩里科·莱塔（Enrico Letta）和马里奥·德拉吉去年在两份备受瞩目的报告中提出的
建议，重新回到竞争行列。
路透社报道，包括法国在内的一些欧盟成员国正在推动欧盟简化商业领域的法规，尤其是
在特朗普总统的新政府执政后，欧盟面临着新的挑战。美国总统承诺削减对美国公司的规
定，他上周在一年一度的达沃斯世界商业精英峰会上就繁文缛节问题发表了讲话，敦促欧
盟削减规定。他还威胁要对欧盟出口到美国的产品征收新的关税。
周三公布的措施，如调动储蓄为经济活动提供资金、减少对原材料的依赖和加快能源转型
，都已列入德拉吉去年秋天提交的报告。比利时中间派和自由派议员伊万·维鲁斯特拉特
（Yvan Verougstraete）认为，现在是需要采取行动的时候了。他指出，欧洲在创新方面
落后了，在工业方面，欧洲可能有点傲慢，但现在已经被中国和美国的工业超越了。需要
的是停止在欧洲层面的空谈，采取行动保证我们的工业自主权。
欧盟委员会主席宣布，“是时候重启欧洲的创新引擎了”。
简化冲击
“竞争力指南”中，强调简化冲击，也是因为欧盟经常被指责官僚作风浮夸，新的路线图
首先打算大幅减少适用于企业的行政程序。
路透社报道称，在欧盟委员会提出这些建议之前，法国也发起了旨在削减欧盟层面繁文缛
节的攻势。在路透社获得的一份日期为1月20日的机密文件中，巴黎呼吁在欧洲层面 “大
规模暂停监管”，推迟法国上届政府通过的作为 “绿色协议 ”一部分的某些环境规则的
生效，甚至 “修订立法，即使是最近通过的立法”。
该文件还建议简化农业部门，缩短国家援助程序的时限。法国财政部长埃里克-隆巴德（
Eric Lombard）周四在接受媒体采访时呼吁在欧洲层面进行真正的 “简化冲击”。法新
社报道称，近年来通过的多项环境法正成为企业的攻击目标，这些企业越来越多地威胁要
搬迁，而环保人士则担心气候立法遭到破环和冲击。但欧盟委员会繁荣与产业战略执行副
主席斯特凡纳·赛茹尔内（Stéphane Séjourné）承诺 “在不触及环境目标的前提下
进行简化”。
减少对中国的依赖
面对欧洲在创新领域落后的局面，欧盟也在反思对策。
法新社指出，技术领域的创新需要巨额预算，但这只有最大的公司才能负担得起。国际巨
头纷纷为此联姻，但欧盟竞争监督委员会在审查兼并时，主要考虑的是兼并对价格的影响
，这就阻碍了欧洲冠军企业的诞生。德拉吉建议调整兼并法规，以考虑到对创新的积极影
响。欧盟委员会听取了他的建议，并宣布了 “评估兼并的新准则”。
周三负责发布该报告的斯特凡-赛茹尔内称，希望加快欧洲稀有金属矿山的重新开放，他
已经收到了170份采矿或采矿研究项目的申请，这些项目往往因其对环境的影响而在当地
引起争议。这样做的目的尤其是为了减少欧洲对中国的依赖。
新的路线图还将 "坚持发展多种国际合作伙伴关系，使供应具有弹性，包括绿色技术（太
阳能、风能）、数字技术（芯片）和药品的基本成分。 在法新社看到的临时文本中，提
到明年将对某些关键技术实行 “欧洲公共采购优惠”，这是法国为对抗中国的限制而推
动的一项措施。
“清洁工业协议”
根据这个新竞争力指南，欧盟委员会将提出四个优先领域，包括汽车、钢铁、化工和能源
。
关于减轻企业行政负担和援助清洁工业的首批具体公告预计将于2月26日发布。
将于 2 月底推出 “清洁工业协议”，其措施旨在将企业可持续发展报告要求降低 25%，
并降低能源价格（可能比美国高出三倍）。
自乌克兰战争以来，欧洲失去了俄罗斯廉价天然气的供应，能源成本远远高于其国际竞争
对手。
欧盟委员会的“指南 ”还建议 “促进长期购电合同”，并加快对能源运输和储存网络的
投资。
为了挽救其工业，欧盟必须减少对化石燃料的依赖。欧委会主席冯德莱恩在达沃斯曾宣布
："我们必须进一步发展可再生能源生产，并在一些国家发展核能。”
竞争力文件草案称，欧盟行政部门将审查欧盟的化学品管理规则，鼓励与人工智能相关的
工厂，并设法解决阻碍创新型初创企业扩大规模的障碍。
该文件还将鼓励欧盟27个成员国进一步协调其错综复杂的产业和支持政策。