标题: 特朗普威胁废联邦紧急事务管理局 视察北卡州加州灾区 斥高开支低能力需改革
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【明报专讯】
美国总统特朗普上周五（24日）视察数月前曾受飓风蹂躏的北卡罗莱纳州和近日受山火摧
残的加州，他指摘联邦紧急事务管理局（FEMA）救灾不力，矢言要予以“根本性改革”甚
或废掉，让州政府直接获取一定比例经费以便更有效地应对灾难。法新社称，这有利他透
过决定拨款多少来加强管控各州政府。
称宁把联邦经费直接交予州政府
北卡州去年9月受飓风“海伦”（Helene）吹袭，发生逾100人死亡的严重水灾，迄今仍面
对沉重的重建压力。特朗普前天在上任后首次离开华府，视察该州其一水浸重灾区阿什维
尔（Asheville）。他批评FEMA花费巨大，但无能地运作，本身变成一个灾难，表示宁愿
把联邦经费直接交予受灾州份应付灾难。他道：“FEMA一直令人非常失望。它非常官僚，
而且行动非常缓慢。”他表示拟签署行政命令，“开启根本性改革和整顿程序，或者可能
废掉它（FEMA）”。
其后在特朗普转飞加州的空军一号上，白宫新闻秘书莱维特对随行记者说，行政命令将指
示FEMA的一个顾问委员会“审核该机构，并将官僚制度中的贪污和无能连根拔起”，“毫
无疑问FEMA存在不能接受的政治偏见”。
FEMA于1979年由总统卡特颁布行政命令成立，负责协助各地方政府迅速修复灾场而提供救
急的人力、物力。当地方政府无法自力应付灾难，经州长提请，它就能出动施援，包括提
供搜救、赔偿、重建，指派其他联邦部门负责清理灾区等工作，具稳定灾后社区的重要作
用。
“2025年计划”倡剥离国土安全部
在美国保守派智库传统基金会为特朗普2.0治国献策的“2025年计划”（Project 2025）
，就建议将FEMA剥离国土安全部，拨归内政部或交通部，还建议把现行防灾、救灾经费分
配的决定权，由FEMA改交各州，资金就由现时联邦政府承担，改为联邦政府最多负责75%
。若有州政府在保护辖地免于天灾上有疏忽，日后所得联邦经费将扣减。
特朗普政府有关FEMA的言论，引起FEMA内部对机构未来性质和实际工作的疑问，不少职员
纷纷互发电话和短信向别人查询。惟有联邦救灾官员认同FEMA需要一些改革，把部分工作
下放给州份，因为随着极端天气频仍兼严重，加上该机构职能近年过度扩张，既要应付天
灾，又要处理疫情，甚至要庇护独行非法入境未成年人士。不过，改变联邦救灾拨款做法
，惹起可让特朗普加强操控州政府的疑虑。FEMA前副局长卡涅夫斯基（Daniel Kaniewski
）说：“真正的问题是各级政府怎样分摊负担。”
特朗普上周五抵达洛杉矶，获与他不和的加州州长纽森接机。特朗普矢言与纽森合作解决
问题和向洛杉矶市长巴斯提供帮助，但同时抨击这两名民主党政敌“极之无能”。他又重
提加州容许无证居民投票，及引用早前指州长等官员拒让北加州水源南流灭火的谣言，威
胁搁置拨款给应付山火。
（路透社、NPR、纽约时报、CNN）
靠副总统投关键票 防长提名惊险通过
美国参议院前日（24日）表决丑闻缠身的海格塞斯的国防部长提名，在3名共和党议员“
倒戈”下，赞成及反对各占50票，要靠兼任参议院议长的副总统万斯投下关键一票，最终
以51票确认海格塞斯出任防长。这是美国史上第二次须由副总统出手“挽救”内阁官员提
名，也是自1947年防长一职设立以来首次。
史上第二次由副总统“挽救”提名
44岁的海格塞斯（Pete Hegseth）曾在美国陆军国民警卫队服役，也担任过霍士新闻节目
主持。惟他去年11月获特朗普提名出任防长后爆出涉性侵、酗酒和纳粹纹身等争议。共和
党参议员柯林斯（Susan Collins）、穆尔科斯基（Lisa Murkowski）及麦康奈尔（
Mitch McConnell）前日投票反对海格塞斯出任防长，认为海格塞斯多次不忠显示他缺乏
判断力，不适合领导武装部队，亦被指未能证明自己有能力有效管理庞大和复杂的军队。
在50票平手僵局下，最终万斯投下赞成票让海格塞斯过关。对上一次由副总统投关键一票
确认内阁官员提名，是2017年时任副总统彭斯投下关键票确认德沃斯出任教育部长。
海格塞斯将领导有130万现役军人及近100万文职人员的国防部，他扬言将其“战士文化”
带到国防部，认为“觉醒”将军及多元项目令国防部变得软弱。
（法新社、路透社、纽约时报）
鲁比奥下令停对外援助 仅以埃豁免乌受影响
美国总统特朗普上任首天签署行政命令暂停美国所有对外援助项目后，国务卿鲁比奥前日
（24日）向国务院职员及美国驻外使馆发出备忘，下令即时停止所有现有的对外援助并暂
停新援助，只有以色列及埃及的援助除外，受影响国家包括正被俄军入侵的乌克兰。
85日重新检视期
美国是全球最大的援助国，2023财年提供720亿美元对外援助。根据拜登政府向国会提出
的要求，2025年预定获得援助的国家地区包括台湾、印尼、菲律宾、泰国、越南、乌克兰
、格鲁吉亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等。今次特朗普的决定将影响发展及军事援助
，包括在前任拜登政府下已接受数十亿美元武器援助的乌克兰。路透社引述美国国际开发
署（USAID）官员称，负责乌克兰多项计划的官员已被告知立即暂停手上工作，这些计划
包括支援学校和卫生。鲁比奥的备忘同时豁免对以色列的军事和埃及援助，紧急粮食援助
也获豁免。禁令推出后有长达85天的重新检视期，其间鲁比奥将决定哪些国家符合特朗普
政府的要求再批出援助。
此外，鲁比奥前日与中国外长王毅通电话。美国国务院其后发新闻稿称，鲁比奥强调特朗
普政府将寻求一种推动美国利益、以美国人民为优先的美中关系，也对中国大陆针对台湾
和南海采取的胁迫行为表示严重关切。但没有中方新闻称所提的“不支持台湾独立”。
（路透社、卫报、美国国务院网站）
WSJ：5000精兵戍边 罕派前线部队截人蛇
美国总统特朗普上任首日宣布，会对非法移民、毒贩和走私者的“入侵”行为采取军事回
应后，《华尔街日报》（WSJ）前日（24日）报道，国防部已准备从精锐作战部队中抽调
逾5000名士兵部署到美国西南部边境，以落实特朗普加强军队在边境角色的命令，是美国
罕有地出动前线部队到边境处理人蛇问题。
WSJ引述一名国防部官员透露，来自陆军作战经验最丰富的两支部队—第82空降师和第10
山地师的武装步兵和支援部队可能在几天内抵达西南部边境，且负责补给、后勤、安全和
通讯的支援部队也接到命令前往边境。他们的任务将与已在当地的国民警卫队一样，支援
执法部门。目前已有2500名陆军预备役士兵和国民警卫队人员驻守边境，连同上述两师派
出的兵力，边境部队人数将超过7000，而当局计划最终可能部署多达1万名士兵。
专家恐削应对全球紧急事件能力
第82空降师需要随时准备在发生国家安全危机时出动，通常前往美国境外冲突地区，如今
被派往边境，反映政策转变。美军海军陆战队退役上校康西安表示，有关调动存在风险，
认为军方将快速应变部队调往边境，会削弱美国应对潜在全球紧急事件的能力。
（华尔街日报）
抗疫大将安全保护被撤
美国总统特朗普上周五（24日）表示，已撤销为被视为美国新冠抗疫大将的白宫前首席医
疗顾问福奇（Anthony Fauci）提供安全保护，称不能因为曾替政府工作就能终身获得安
全保护。福奇因在新冠疫情期间负责管理美国应对疫情而遭到质疑疫情者的死亡威胁，曾
由联邦法警保护，之后由私人安全公司保护，政府包办费用。除了福奇，特朗普上周已取
消另外两名与他不和前官员的安全保护，包括前国务卿蓬佩奥及前国安顾问博尔顿，两人
均受到伊朗威胁。特朗普被问及一旦福奇和博尔顿出事，他是否觉得负有部分责任，特朗
普称不会，“他们都赚了很多钱，可自雇保镳”。美国传媒报道，福奇已自掏腰包聘私人
保安团队。
（BBC、CNN）
FT：美丹谈格陵兰气氛火爆
美国总统特朗普多次表明要控制丹麦自治领地格陵兰，《金融时报》（FT）前日（24日）
引述欧洲官员报道，特朗普上周与丹麦首相弗雷泽里克森通电话，气氛火爆。报道称，两
人通话45分钟，其间特朗普坚称控制格陵兰的决心是认真的，尽管弗雷泽里克森提出与美
国在格陵兰有更多合作，包括在军事基地和矿产开采上，但当她表明不会出售格陵兰后，
特朗普表现得咄咄逼人及挑衅，威胁要对丹麦征收关税等措施，官员形容对话“可怕”。
知情人士称：“他们的企图很明显，就是要格陵兰。丹麦正处于危机模式。”另一人直言
：“丹麦人被吓坏了。”
（金融时报、路透社）
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川普动用行政权 恢复美国多项反堕胎措施
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202501250173.aspx
中央社 综合华盛顿外电
美国总统川普今天动用行政权，让美国恢复2项反堕胎措施及重返1项国际反堕胎公约，其
中包括禁止将美国家庭计画资金挹注提供堕胎服务和宣传堕胎的外国组织。
路透社报导，川普（Donald Trump）恢复被反对人士称为“全球禁言令”（global gag
rule）的“墨西哥市政策”（Mexico City Policy），有此称呼是因为它会使得堕胎倡议
人士无法发声。
这项政策最早由共和党前总统雷根（Ronald Reagan）于1984年制定，后来每位民主党总
统上台后都予以废除，共和党总统执政后又再度实施。
美国政坛在堕胎议题上立场分歧，这也是川普去年选战主要议题之一。美国最高法院2022
年裁决推翻宪法对堕胎权的保障，让堕胎合法议题交由各州自行决定。
川普今天在他颁布的总统备忘录中表示，他指示国务卿卢比欧（Marco Rubio）执行“墨
西哥巿政策”，“以确保美国纳税人的钱不会资助支持或参与管理强制性堕胎或非自愿绝
育方案的组织或计画”。
民主党人和堕胎权倡议人士主张，“墨西哥巿政策”会导致其他形式医疗服务的取得管道
遭到破坏，也让外国非政府组织（NGO）无法获得美国资助，即使这些组织是以自有资金
提供堕胎照护。
美国智库“全球发展中心”（Center for Global Development）政策研究员麦丹凯勒（
Janeen Madan Keller）指出，研究显示“墨西哥巿政策”反而使得意外怀孕和堕胎增加
，与原本目的背道而驰。
她表示：“普遍来说，这些决定真的会造成美国在促进性别平等上倒退。”原因包括会使
妇女和女孩完成学业及进入职场的能力受限。
川普还颁布一道与“海德修正案”（Hyde Amendment）有关的行政命令，禁止联邦政府资
金用于支付美国境内的堕胎给付。他并撤销前总统拜登（Joe Biden）在堕胎权宪法保障
遭推翻后所颁布的2道保障生殖医疗服务的行政命令。
此外，卢比欧24日宣布美国重新加入巩固国际反堕胎联盟的“日内瓦共识宣言”（Geneva
Consensus Declaration），这项宣言遭批限制全球各地数以亿计妇女和女孩的堕胎机会
。（译者：何宏儒；核稿：张正芊）
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美参院通过国土安全部长任命 诺姆边境安全立场强硬
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202501260005.aspx
中央社 综合华盛顿外电
美国联邦参议院今天投票表决，通过南达科他州州长诺姆担任国土安全部长的任命案。国
土安全部是美国总统川普致力打击非法移民的关键部门。
法新社报导，53岁的诺姆（Kristi Noem）是川普（Donald Trump）的盟友，交由她执掌
的国土安全部（DHS）主管边境执法、驱逐移民，同时也负责确保网络安全、打击恐怖主
义、进行紧急事故管理等事务。
川普昨天才严厉批评，国土安全部辖下“联邦紧急事故管理总署”（FEMA）去年对两场毁
灭性飓风风灾的应对表现“确实令我们失望”，并表示将签署命令废除FEMA。
诺姆最为人所知的事蹟，就是她自称亲手射杀“难以驯服”的宠物犬“蟋蟀”（Cricket
），此事导致她失去获选为川普副手的机会。
诺姆也以对边境安全采取强硬立场闻名，她是第一位出动国民兵帮助德州因应边境危机的
州长，尽管南达科他州距离美墨边境相当遥远，而这为她赢得保守派人士的赞赏。（译者
：洪培英）