标题: 特朗普上任首日 签令退出世卫
同再退《巴黎协定》 恐致乏资源应对疾病阻遏暖化
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【明报专讯】
美国总统特朗普周一（20日）就职重返白宫首天签署约200项行政命令、备忘录和公告，
大部分关乎美国内政，也有牵涉第三国乃至全球的决定。其中他以节省国库支出等理由，
宣布美国退出世界卫生组织（WHO）和应对气候变化的《巴黎协定》，亦宣布进入“国家
能源紧急状态”放宽化石燃料生产。这3项决定很可能导致世卫缺乏人手资金追踪应对疾
病、冲击全球遏止暖化的努力和影响能源价格，触发美国国内外争议。
对于美方退出《巴黎协定》，北京昨表示中方积极应对气候变化的决心和行动一以贯之。
特朗普周一宣誓再任总统后，前往转播典礼的第一资本体育馆，在观礼民众面前签署首批
行政命令，使美国退出《巴黎协定》及推翻拜登任内签发的78项行政命令等。待他返回白
宫椭圆形办公室，再签了宣布美国退出世卫及赦免参与2021年1月6日“国会山庄骚乱”被
起诉和定罪者等行政命令。
美世卫最大捐款国 指中国捐太少“不公”
特朗普决定退出世卫，要求联邦政府暂停向世卫提供资金、支持和资源。他批评世卫对
2019新型冠状病毒病（COVID-19）等全球卫生危机“处理不当”，又“未能采取急需的改
革”，无法证明不受成员国的政治影响，却要求美国“支付不公平巨款”，反之中国捐款
则太少。特朗普上次执政时已批评世卫过分“以中国为中心”，2020年7月6日向联合国和
世卫正式发出退会通知，至拜登政府上台喊停。
美国正式退出世卫，须提早一年通知，并支付所有未支付的费用。世卫目前的一年预算为
68.3亿美元（约532亿港元），取自196个成员国的会费和自愿捐款。美国是其最大捐款国
，会费2.61亿美元；中国第二，为1.81亿美元。
特朗普前天亦签署了行政命令要美国退出他称为“不公平而片面”的《巴黎协定》，称此
举可节省政府1万亿美元。他说：“在中国肆意排污底下，美国不会（受环保规定限制）
自毁工业。”特朗普在上一任期曾使美国于2020年11月4日正式退出该协定，至拜登2021
年上任后重新加入。
颁“国家能源紧急状态” 恐加剧污染影响油价
特朗普还签了行政命令宣布进入“国家能源紧急状态”，联邦政府机构有权动用应急权加
快能源生产和能源基础设施建设，又鼓励在联邦政府土地和水域勘探能源和生产。“国家
能源紧急状态”将使联邦政府能够大减能源项目的审批要求，加快发电厂建设，并放宽对
化石燃料出口的限制。此举除了加剧污染，亦将影响全球能源价格。
多国环保组织严厉批评特朗普退出《巴黎协定》的决定。中国外交部发言人郭嘉昆昨在例
行记者会表示，中方将一如既往支持世卫，世卫“只应加强不应削弱”。对于美方退出《
巴黎协定》，郭嘉昆说气候变化是全人类面临的共同挑战，中国积极应对气候变化的决心
和行动一以贯之，中方将与各方共同推进全球绿色低碳转型。
特赦国会骚乱者 下月拟征墨加25%关税
另外，特朗普为“纠正国家不公正并促进和解”，周一签行政命令给参与“国会山庄骚乱
”约1500名被告赦罪或减刑。国会山庄骚乱死者家属抨击特朗普“不理解别人的痛苦或苦
难”、“美国现在没有法治”。民主党的众议院前议长佩洛西称是“对司法制度的极大侮
辱”。
特朗普还通过行政命令宣布美墨边境紧急状态、30天后正式撤销非法入境或持临时签证者
在美国出生子女的“出生公民权”等，部分已受法律挑战。此外，他预告可能于2月1日对
墨西哥和加拿大实施25%关税。此消息使墨西哥披索和加元兑美元的汇率应声下跌。
（ABC、CNN、CBS、BBC、NBC、新华社）
TikTok“续命”75天 拒售半或征100%关税 中国外交部：盼美认真倾听理性声音
美国总统特朗普周一（20日）就职后签署行政命令，其中一项是下令司法部长75天内不得
执行短片分享平台TikTok“不卖就禁”法律，并警告若中国拒绝将TikTok一半控制权售予
美国公司，会对中国征收最高达100%关税。中国外交部发言人郭嘉昆昨日回应特朗普希望
美企拥有一半TikTok股权时表示，希望美方能够认真倾听理性的声音，为各国的市场主体
在美国的经营提供开放、公平、公正和非歧视的营商环境。
去年美国国会通过的TikTok“不卖就禁用”法案原于周日（19日）生效，特朗普周一上台
首天为TikTok“续命”75天，称好让其政府有机会决定针对TikTok采取适当行动。在相关
行政命令下，司法部长须发信给苹果、Google、甲骨文等与TikTok合作的企业，说明在暂
缓执行禁令期间，它们继续上架或更新TikTok应用程式不会面对法律责任。
巴拿马港口公司隶属长和
此外，特朗普在就职演说中重申要“取回”巴拿马运河。巴拿马当局周一表示，已派出审
计人员前往巴拿马港口公司当地办公室，以“确保公共资源效率和透明运用”。巴拿马港
口公司隶属于总部位于香港的长江和记实业，负责管理和营运运河两个重要港口。
（金融时报、中央社）
科技大亨纷坐“靓位”
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Tesla行政总裁马斯克（前排右起）、Google行政总裁皮查伊、亚马逊老板贝索斯及未婚
妻、Meta行政总裁朱克伯格及太太，同场出现在特朗普的总统就职礼。（法新社）
“特朗普2.0”总统就职礼，包括Tesla马斯克、Meta朱克伯格、亚马逊贝索斯等富豪被安
排坐在舞台上显眼位置，科技大亨在当今美国政坛中的地位和影响力可见一斑。苹果公司
行政总裁库克、Google行政总裁皮查伊也是座上宾。尽管TikTok在美国前景不明，行政总
裁周受资仍被安排坐在舞台区后排位置。自从特朗普再次当选总统，美国科技界巨头对他
的态度与8年前敬而远之的情况，不可同日而语。
（法新社）
梅拉尼娅帽遮半脸抢镜
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特朗普周一欲亲吻太太脸颊时被帽子阻挡，只能给太太一个“空吻”。（路透社）
特朗普宣誓就职，梅拉尼娅再成为第一夫人。她在特朗普就职礼的一身打扮成为焦点，尤
其头上一顶圆边帽遮住了上半边脸，而她的一身军装风格深蓝色外套亦是话题。特朗普周
一步入国会大楼圆形大厅准备宣誓前欲亲吻太太脸颊，额头却碰着太太帽子的大圆边，令
他无法亲吻，只能给太太一个“空吻”。
（法新社）
伴奏出问题 乡谣天后清唱救场
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特朗普周一的总统就职礼发生小插曲，事缘乡谣天后Carrie Underwood（中）演唱Ameri-
ca the Beautiful（《美哉美国》）时，伴奏出问题令全场呆站近两分钟，一度出现静默
空等的尴尬时刻，幸好Carrie Underwood展现歌唱实力，在无伴奏下清唱救场，获得满堂
喝采，拜登等嘉宾亦跟唱和应。
（路透社、中央社）
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鲁比奥国务卿任命一致通过 参院提名投票99：0 两党齐撑
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【明报专讯】
美国总统特朗普周一（20日）就职后数小时，参议院以99：0票一致通过确认鲁比奥出任
国务卿，意味对华立场鹰派的他获得共和民主两党支持，亦令他成为首名获参议院确认的
特朗普内阁高官。
参议院虽由共和党控制，但这一“压倒性的两党投票结果”代表鲁比奥（Marco Rubio）
也受到民主党人欢迎，多名民主党参议员更形容鲁比奥为“朋友”。参议院外交关系委员
会民主党议员沙欣说，鉴于目前全球局势的不确定性，尽快填补国务卿一职对美国利益很
重要，“但我相信他（鲁比奥）有能力、知识和资格担任国务卿”。该委员会主席里什也
同意应迅速通过鲁比奥的提名，“从中国到俄罗斯，朝鲜到伊朗，敌对势力已经形成一个
旨在削弱美国的威权轴心……我们需要像鲁比奥这样有原则、行动主导的首席外交官来应
对他们”。
53岁的鲁比奥对华立场强硬，先后因新疆、香港问题，两度遭北京制裁。上周在参议院确
认提名听证会上，指摘中国通过“撒谎、欺骗、黑客攻击和盗窃，获取全球超级大国地位
”，而且“漠视履行大国的义务和责任”，并称中国是美国有史以来面对的最强大和危险
敌手。对于俄乌战争，鲁比奥表示，乌克兰能恢复到2022年俄军入侵前边界的想法不切实
际，认为俄乌双方都要作出一些让步以结束战争。
指乌恢复俄入侵前边界不实际
北京昨被问到中方会否取消对鲁比奥的制裁时，中国外交部发言人昨表示，中方将坚定维
护国家利益，同时中美两国高层官员有必要以适当方式保持接触。
鲁比奥周二开始工作，并与四方安全对话（QUAD）的外长会面。该对话机制由美国、澳洲
、印度和日本组成。
（法新社、CNN）
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川普就职首日发布哪些重要政令
https://www.epochtimes.com/b5/25/1/21/n14418689.htm
大纪元 记者陈霆 综合报导
川普（特朗普）周一（1月20日）宣誓成为美国第47任总统，藉就职演说与快速签署数十
道行政令、公告，大幅翻转拜登政府诸多政策，包含下令美国退出《巴黎气候协定》、世
卫组织，并暂缓TikTok禁令75天等。
综合美联社、美国有线电视新闻网（CNN）报导，以及白宫网站上的声明（链接），以下
是川普就职首日，所发出的重要政令与各种宣示。
重要政令一览
川普就任后几小时内签署行政命令、公告，并扭转至少78项拜登政府的政策，重要者包括
：
1. 退出《巴黎气候协定》（Paris climate accord）。
2. 退出世界卫生组织（WHO）。
3. 延后75天执行TikTok“不卖就禁”法律。
4. 结束所有与2021年1月6日国会骚乱相关的案件，包含赦免1,500名参与违规行为者，同
时对14名仍在服刑的人减刑。这项行动也结束了司法部数百起尚在调查中的相关案件。
5. 签署10项行政行动，以加强边境安全、打击非法移民。包含宣布美国南部边境进入国
家紧急状态、终止出生公民权、将贩毒集团列为境外恐怖组织，以及停止使用CBP One手
机应用程序、恢复“留在墨西哥”政策、终止“抓了就放”的做法、再次开始建造边境墙
等。
6. 取消对跨性别者保护，终止联邦政府的多元、平等及包容（DEI）计划。
7. 宣布国家能源紧急状态，放宽石油、天然气生产的监督管理，特别是让阿拉斯加扩大
化石燃料生产。
8. 停止离岸风电扩张。
9. 在新政府人员进入情况前，冻结联邦招聘，仅军队与少数机构除外。
10. 取消联邦公务人员居家与远端办公，即刻返回办公室办公。
11. 将美国数位服务局（United States Digital Service）重组为“美国政府效率部”
（United States DOGE Service），并指示该机构对联邦使用的软件，进行彻底改革，以
“最大限度地提高政府效率和生产力”。行政令还指示，联邦机构必须各自成立DOGE团队
，团队通常必须包括一名负责人、一名工程师、一名人力资源专家和一名律师。
12. 开发阿拉斯加丰富且大部分未开发的天然资源，其中包括能源、矿产、木材和海鲜。
13. 重新评估并调整美国对外援助，暂停美国对外援助90天，以待审查。
14. 恢复死刑，以保障公共安全。
15. 指示联邦政府各机构，根据适用的法律向美国人民提供减免，帮助美国家庭应对生活
成本危机。
16. 结束联邦政府的武器化。
重要宣示一览
1. 川普表示，2月1日起将对墨西哥、加拿大的进口商品课征25%关税。
2. 强调将尽快与俄罗斯总统普京会面，结束俄乌战争。
3. 宣布终止多元性别，即日起美国政府的正式政策将只有男女两种性别。
4. 重申收回巴拿马运河。
5. 矢言在2029年1月卸任前将美国人送上火星。
6. 川普重新命名美国地标，以“纪念美国的伟大”，包括将美国最高峰重新改为麦金利
峰，前总统奥巴马于2015年将其重新命名为德纳利峰，以向该地区的原住民致敬。川普也
将墨西哥湾（Gulf of Mexico）更名美洲湾（Gulf of America），以认可墨西哥湾对美
国经济的贡献。
责任编辑：叶紫微
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川普基于三原因 芯片法可能保留
https://udn.com/news/story/6811/8506182
经济日报 编译简国帆／综合外电
美国总统川普上任后，引发各界忧心芯片法的未来，但产业观察家指出，川普基于三个原
因将保留芯片法，而且2020年台积电（2330）首度宣布美国设厂计画时，川普也大力支持
。
业界认为，若川普保留芯片法，对台积电、环球晶等赴美设厂的台湾半导体厂而言，将有
正面助益。
大众新闻报导，川普在去年11月大选前，便抨击芯片法的内容很糟，暗示将以加征关税为
手段，迫使企业到美国设厂，后来联邦众议院议长强生也说，可能试图撤销芯片法，但之
后迅速收回这番言论。
不过，保守派智库美国企业研究所资深研究员巴尔菲德（Claude Barfield）指出，芯片
法拥有共和党籍众议员的强力支持，尤其是在芯片法支持新设施与就业的州。
产业观察家预期，“川普2.0”时代将保留芯片法。加图研究所（Cato）一般经济学与贸
易副总裁林奇寇姆（Scott Lincicome）认为，川普政府不太可能大幅调整芯片法，猜测
可能会稍微调整执行方式，“回想2020年台积电首度宣布在亚利桑那州设厂时，川普大为
喝采”，川普第一任政府便已在幕后酝酿支持台积电的设厂计画。
林奇寇姆点出川普2.0会维持芯片法的原因包括，川普有半导体生产回流美国的目标、在
美国制造芯片所涉及的国安利益、以及芯片建厂计画都位于具政治重要地位的州。
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那些川普不做的事 更令人忧心
https://udn.com/news/story/121777/8506273
联合报 编译张佑生／综合报导
川普宣誓就职美国总统，他宣称美国衰退期已结束，黄金时代即将开启。他的就职典礼的
确金光闪闪，全球富豪榜前五名有四人出席观礼，总身家超过一兆美元，其中几位平常王
不见王甚至不对盘，昭告钱权结合迈向新纪元。
川普在华府国会山庄内的圆形大厅宣誓就职。座位有限，科技巨擘都坐在距离舞台较近的
位子，基本上跟前任正副总统平起平坐。
以“廿一世纪资本论”闻名国际的法国经济学家皮凯提表示：“这么多富豪同时出现在总
统就职典礼，是很独特的历史经验。”
马斯克不用多说，斥资二点七七亿美元资助川普重返白宫，他曾是拜登的支持者。曾因川
普散播二○二○大选舞弊论及煽动国会山庄暴动案而将其下架的祖克柏，在川普就职前送
上大礼，中止旗下各社群平台的事实查核机制。身兼华盛顿邮报老板的贝佐斯，在川普第
一任时频频隔空交火，这次以保持中立为名，下令扣住支持贺锦丽社论，扬弃华邮数十年
传统。
欧洲首富LVMH老板阿诺特、印度首富安巴尼紧邻在后，苹果执行长库克也捐了一百万美元
赞助就职典礼，这仿佛是科技大亨入场券低消。川普提名的商务部长卢特尼克和财政部长
贝森特，本身就是亿万富豪。卢特尼克解释：“川普本人就是权力”。
历任美国总统很少有人像川普这样强势。川普就职后开始签署行政命令，作秀意味十足。
拜登的七十八项行政命令遭川普撤销，严管边界、移民、性别，再次退出巴黎气候协定，
世界卫生组织也不玩了。
简单说，川普不做的，像是不理全球暖化、不参与全球公卫体系、废止性别多元，对全球
的冲击，比他正面表列要做的事更令人忧心。
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川普上任未对大陆加关税 外媒：两国有望重启关系
https://udn.com/news/story/121777/8506191
经济日报 编译刘忠勇／综合外电
https://i.imgur.com/ER9ScTW.jpeg
美国总统川普在就职首日表示，计划2月1日前对墨西哥和加拿大课征最高25%的关税，并
再次强调他认为这两个邻国纵容移民和毒品流入美国。然而，川普并未立即宣布对中国大
陆祭出关税措施，仅指示政府要处理全球的不公平贸易措施，并调查北京是否仍遵守他上
次任期内所签署的协议。
彭博引述知情人士透露，这意外给了北京喘息机会。
川普20日结束就职日程序后，即回到白宫椭圆形办公室签署一系列行政命令。在竞选期间
，川普不断扬言要对陆制产品加征约60%关税，还表示因北京未能阻止毒品“大量流入”
美国，而提高征收10%的关税。但在椭圆形办公室的记者会上，他表示计画2月1日前对墨
西哥和加拿大课征最高25%的关税，却未宣布对大陆加征关税，还说“我们将与习近平主
席开会，通电话”。川普并补充说，他已受邀访问中国大陆，但没有证实他是否计划进行
这样的访问。
欧盟也成川普的箭靶。他说，欧盟对美国享有贸易顺差，威胁欧盟若不购买更多美国石油
，将对欧盟课征关税，“他们不买我们的汽车，不买我们的农产品，他们几乎不买任何东
西；但我们买他们的汽车，并买他们的农产品。因此我们的作法是实施关税，或他们必须
购买我们的石油”。
川普另外签署一项命令，要求内阁成员解决全球范围内的不公平贸易行为，并调查中国大
陆对他第一任内所达成经贸协议的遵守情况。根据彭博取得的一份尚未公开的背景说明文
件（fact sheet），川普所下达的指示，目的在“扭转全球化和忽视美国贸易政策所导致
的破坏性影响”。文件中还要求联邦各机构解决其他国家的货币操纵问题。
彭博资讯报导，知情人士透露，川普上任首日并未立即针对北京，反映出这位新总统转向
谈判模式，并希望与大陆国家主席习近平谈妥别的协议。路透则说，川普暂缓对大陆课征
关税，代表两国有望透过谈判，重启关系。不过，也有知情人士警告，川普经常说变就变
，仍可能决定重新推进原定针对中国大陆的计画，况且川普在就职演说中已表明，关税即
将上路。
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川普任命的大员们 对华立场一次看
https://p.dw.com/p/4pRN7
德国之声
川普提名的领导班子包括几位同中国交往颇多的人士，他们各自的对华态度大不相同，比
如卢比奥和马斯克。鉴于川普总统上任第一天未宣布对中国产品加征关税，似乎是为谈判
留下空间。
马斯克：可能成为中美沟通的关键人物
马斯克受川普任命成立并领导一个旨在打造更高效政府的咨询机构（DOGE）。不可忽视的
是，他在中国有着巨大的商业利益，作为特斯拉的首席执行官，马斯克多年来与中国领导
层建立了密切联系。
尽管马斯克并非川普内阁的成员，但这位出生于南非的亿万富翁可能成为华府与北京之间
进行沟通的关键人物。1月20日，马斯克在华盛顿会见了前来参加川普就职典礼的中国国
家副主席韩正。
特斯拉于2019年在上海建立了超级工厂，并因此从中国政府获得了数十亿美元的补贴、贷
款和税收优惠。一般认为，这对通常面临市场准入限制的外国公司来说实属罕见。但马斯
克的其他企业包括商业火箭和卫星公司SpaceX以及社交媒体平台X，均被北京视为“安全
风险”而关在大门之外。
此外，他的母亲梅耶‧马斯克（Maye Musk）曾为多个中国品牌拍摄广告，在中国社交媒
体上颇具影响力，声称自己“几乎每个月”都会访问中国。
大卫‧佩杜：务实且有在香港工作经历
佩杜（David Perdue）曾担任佐治亚州共和党参议员（2015-2021），川普就任前已提名
他接任下一界美国驻华大使。在其长达40年的高管生涯中，佩杜也曾在香港居住过一段时
间。
美国有民主党人士批评称，佩杜在体育用品公司锐步（Reebok）任职期间，推动生产流程
外包并将美国制造业岗位转到亚洲。而这种做法恰恰是川普严厉指责并决意纠正的。
一些中国分析人士对这位候任大使表示期待，认为其在亚洲工作的经验以及务实的声誉能
够为稳定紧张的美中关系做出贡献。
尽管如此，佩杜在担任参议员期间，对中国在贸易、人权和国防问题上进行批评，指责北
京加速军事扩张以及导致美国制造业岗位流失。他后来支持川普对超过3000亿美元的中国
商品加征关税。
霍华德‧鲁特尼克：跟中国商务关系深厚
川普提名鲁特尼克（Howard Lutnick）为美国商务部长。鲁特尼克是位于华尔街的金融经
纪公司坎托‧菲茨杰拉德（Cantor Fitzgerald）的首席执行官，是关税政策的极大支持
者。
然而，因其领导的公司与中国有业务往来，鲁特尼克的提名受到格外关注。他的一家名为
BCG的集团与中国国有企业中诚信托（China Credit Trust）共同拥有一家合资公司；他
任职的坎托‧菲茨杰拉德在香港设有办事处，并在2023年替中国生物科技公司Adlai
Nortye在纳斯达克上市时承销首次公开募股（IPO）。
批评人士指出，鲁特尼克与中国的金融联系，让人有理由怀疑在监管美国对华技术出口时
，他是否受到北京的不当影响。华盛顿担心美国的敏感技术可能被中国用于军事用途。
鲁特尼克自己表示，如果他的提名获得确认，他将辞去在坎托‧菲茨杰拉德和BCG集团的
职务。
迈克‧沃尔茨：近期表现出一定的妥协姿态
沃尔茨（Mike Waltz）即将担任美国总统的国家安全顾问。这名陆军特种部队的退役军人
长期以来对中国持强硬立场。他曾因中国的人权记录推动美国抵制2022年北京冬奥会。
本月早些时候他表示，作为华盛顿印太战略的一个组成部分，美国将继续加强在地区的安
全联盟，并继续向台湾出售武器。不过，路透社注意到，本周沃尔茨似乎表现出一定的妥
协姿态。他没有完全排除TikTok继续被中国拥有的可能性，提出可以建立一道“防火墙，
以确保数据在美国境内受到保护”。
马可‧卢比奥：被中国两次制裁
弗罗里达州前资深参议员卢比奥（Marco Rubio）是对中国最为强硬的批评者之一，因谴
责中国在新疆对维吾尔族践踏人权以及在香港镇压民主行动，北京宣布两次对其制裁。周
一（1月20日）他作为新任国务卿的提名在参议院外交委员会受到全体通过。
目前尚不清楚，一旦卢比奥上任新职，北京是否解除对他的制裁，而制裁条款包括禁止他
前往中国旅行。
卢比奥是2021年《预防维吾尔被强迫劳动法案》的共同发起人。路透社写道，该法案实际
上禁止了大多数来自新疆的进口商品。最近，他又将北京描述为对美国安全构成“最大威
胁”，并警告道，不能让中国在全球供应链中占有主导地位。
（路透社等）