标题: 韩国国会通过弹劾代理总统 韩史首例“代理的代理”运营国政
新闻来源: https://udn.com/news/story/6809/8454216
联合报 编译茅毅／综合报导
韩国国会廿七日表决国务总理兼代理总统韩悳洙弹劾案，一九二票赞成、零票反对，投票
通过弹劾后，随即由副总理兼企画财政部部长崔相穆继任代理总统。
这是韩国国会首次启动弹劾代理总统程序，韩媒报导形容，韩国首度出现由“代理的代理
”运营国政。距韩国国会十四日表决通过总统尹锡悦弹劾案还不满两周，而当天也是尹案
在宪法法院的开庭日。
崔相穆成为代理总统后，向政府各部会首长下达紧急指示。除了要求国防部加强戒备，确
实做好因应任何危机与突发状况的准备，也提醒军方，北韩恐研判韩国国防正值脆弱之际
，将借机挑衅，应以韩美同盟为基础保持坚固的防卫态势。
崔相穆也要外交部与美国、日本及中国大陆等主要国家密切沟通，重申首尔的对外政策方
向没变。美国驻韩大使高德柏格和韩国外长赵兑烈通话，强调美方坚定不移支持美韩同盟
。
韩国国会现有三○○席，执政党国民力量党一○八位议员仅一人出席，国会最大党兼最大
在野党共同民主党则有一人缺席，共一九二人参与投票。
由于韩国朝野及法界对于在国会十四日表决通过总统尹锡悦弹劾案后具双重身分的韩悳洙
，究竟适用宪法第六十五条对总统或总理的弹劾门槛规定存在争议。即对总统必须有半数
以上现任议员提议、三分之二以上现任议员同意（二○○票），表决才能通过；对总理须
有三分之一以上现任议员提议、半数以上现任议员同意（一五一票）。
因此，在议长禹元植二十七日“裁示”韩悳洙应适用总理的标准后，议场内国民力量党的
议员就包围主席台厉声抗议，并主张他应适用总统标准，但最后这诉求没有被接受。
韩国史上第一和第二位代理总统，均未在代理期间被国会提议弹劾。这次表决通过后，韩
悳洙在对韩国民众的谈话中表示，尊重国会决定，待宪法法院判决是否成立。
共同民主党提议弹劾韩悳洙的最主要理由是，他不愿任命国会廿六日行使同意权时通过的
三位宪法法院大法官人选，其中两人由共同民主党推荐、一人由国民力量党推荐。执政党
同日表决时，仅赵庆泰等四位青壮派议员参与，因此韩悳洙声称只要国会朝野政党经协商
后达成共识，他将会立即任命。
但宪法法院发言人李珍日前指出，总理黄教安二○一七年三月代理总统时，就曾任命由最
高法院院长梁承泰提名的李善爱为大法官。
六十一岁的崔相穆拥有美国康乃尔大学经济学博士学位，自去年十二月二十九日才担任副
总理兼企画财政部长。有韩媒报导，尹锡悦在三日宣布戒严前召开的国务会议中，崔相穆
强烈反对戒严并退席。
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在野党强推 韩首通过弹劾代总统
市场忧政治乱局 韩圜汇率见金融海啸后低位
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韩国国会周五表决弹劾代理总统韩悳洙议案期间，执政国民力量党议员跟国会议长禹元植
（站在讲台上中者）激烈辩论。国会最终以192票赞成通过该弹劾案。（法新社）
【明报专讯】
韩国国会昨日（27日）表决针对代行总统职权的国务总理（代理总统）韩悳洙的弹劾动议
。在执政国民力量党杯葛下，议案以192票赞成、0票反对的过半数获通过。国会通过代总
统弹劾案在韩国宪政史上尚属首次。韩悳洙表示尊重投票结果，根据相关法律停止执行代
总统职务，等待宪法法院裁决。他的总理及代总统职务，由副总理兼企划财政部长官崔相
穆代行。
国会全体会议周四表决通过3名宪法法院法官候选人的议案，但未获韩悳洙立即确认以完
成罢免月初颁布紧急戒严令的总统尹锡悦的程序，遂遭反对派提出弹劾动议。
弹劾案表决前，国会议长禹元植就弹劾案通过门槛表示，此次弹劾对象的职务是代行总统
职权的国务总理，因此应该适用总理弹劾案的通过标准，即过半在席议员（151人）投赞
成票，而非总统弹劾案的通过标准（200人）。
执政党杯葛投票 包围讲台呼无效
议案最终在192名议员参与下全数赞成通过。国民力量党议员未有参与投票，但包围议长
讲台高呼投票无效，指议会实行“暴政”，又要求禹元植下台。弹劾案获通过后，韩悳洙
发声明称尊重议会决定，而为避免进一步引起混乱和不确定性，将按法律暂停职务，并会
等候宪法法院审核弹劾动议结果。
韩悳洙昨已收取弹劾议决书，于当地时间昨日下午5时19分起被停止执行代总统职务，副
总理兼企划财政部长官崔相穆接任代总统。
崔相穆代行总统职务后称，政府已指示军方加强警戒，因朝鲜或利用韩国政局来挑衅。崔
相穆昨在国会表决弹劾动议前，在中央政府首尔办公楼主持召开国务委员座谈会，表示希
望国会重新考虑针对韩悳洙的弹劾事宜，指政务总负责人空缺将严重打击经济信誉、安全
、民生、国政可持续发展。崔相穆又称弹劾代总统等于弹劾内阁全体，如国会通过弹劾议
案将大幅削弱政府力量，国务委员失去存在理由。
随着韩悳洙遭弹劾加剧韩国政局动荡及美元强势的双重打击下，韩圜汇率一度跌穿每美元
兑1480韩圜水平，是金融海啸以来首次，至下午3时半收报每美元兑1467.5韩圜。
（韩联社、路透社、新华社）
尹锡悦审讯启 警搜安全屋、警卫处防灭证
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韩国宪法法院周五就审理总统尹锡悦弹劾案召开首场审前聆讯。（路透社）
韩国宪法法院周五（27日）启动审理总统尹锡悦弹劾案程序。同日警方搜查一间总统安全
屋和总统警卫处以防证据被毁，检方则以内乱罪起诉紧急戒严时期防长金龙显，相信他与
尹锡悦最少今年3月便讨论颁布紧急戒严令，并于上月开始实际着手准备。
韩国警方突击搜查尹锡悦被指会见高级警政官员商讨实施戒严计划的总统安全屋，指目的
是确保该处的闭路电视影像不会被删除或移走，并识别12月3日戒严令颁布前约数小时间
进入建筑物的人。同时警方尝试搜查位于龙山总统办公室的总统警卫处，进入该部门期间
遭遇阻挠。
180天审理 尹锡悦无出庭
韩国宪法法院周五举行首场尹锡悦弹劾案审前聆讯，主要听取申请方（国会）和被申请方
（尹锡悦）对争议焦点和证据的意见。法官形容该案“比其他任何案件都重要”，亦“最
为紧急”，将尽速推进审理。被停职的尹锡悦并无出庭应讯。下次聆讯定于下周五（2025
年1月3日）举行，韩国国会本月14日通过弹劾尹锡悦动议后，宪法法院有180日时间审理
，如裁定弹劾案成立，尹锡悦将被罢免，新的总统选举将在60日内举行。尹锡悦昨组成法
律辩护团队应对弹劾审讯，其中一名成员是前总统朴槿惠弹劾案审理时的宪法法院发言人
。
韩国检察部门周五控告金龙显参与内乱的核心活动，以及透过尹锡悦颁布戒严令，而滥用
自身当时作为防长的权力，成为首名就颁布戒严令而遭刑事起诉的人。检方指金于戒严期
间指使部队封锁国会、搜捕国会议长和反对派领袖，搜查及控制国家选委会等行为，“具
颠覆宪法并引发暴乱的意图”。
（韩联社）
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政局持续动荡 韩国遭川普边缘化
https://udn.com/news/story/6809/8454243
联合报 编译茅毅／综合报导
韩媒报导及专栏文章均示警，美国总统当选人川普十六日在佛州海湖庄园记者会，将韩国
排除在他打算举行领袖会谈的国家名单之外。韩国似乎在他的外交讨论中遭边缘化。
川普在谈到与北韩领袖金正恩、中国大陆国家主席习近平、俄罗斯总统普亭和日本首相石
破茂会面的计画时，却独漏美国在东北亚的重要盟友韩国。
此一遗漏引发首尔对韩美同盟前景的担忧，而该同盟长久以来是朝鲜半岛和平稳定的基石
。
目前韩国国内的政治情势和总统尹锡悦不确定的政治未来使该国外交出现真空，难以采取
积极的外交政策。
川普愿与北韩及中国交往，而这两国都对韩国产生重大安全威胁，这令人困惑。他提议又
一次跟金正恩会面，也说过两人相处融洽。如此只会增添美国对韩国承诺的不确定性。尽
管川普聚焦中俄等大国可能可以理解，但将韩国排除在外令首尔感到不安。
川普心中的韩国是怎样的国家？他二○一六年十一月首次当选总统后，接到时任韩国总统
朴槿惠的贺电。但一个月后，她被韩国国会弹劾、随即停职。
八年后换尹锡悦致电川普并恭喜他再次当选（十一月七日），川普还提到美国造船业需南
韩协助。但卅七天后的本月十四日，川普收到写着“韩国总统宣布紧急戒严并因国会弹劾
诉追而被停职”的紧急简报。此后“韩国”一词就从他口中消失。
宪法法院二○一七年三月十日判决朴槿惠弹劾案成立，继任总统的文在寅直到同年六月廿
九日才与川普举行“川文会”，距川普当年就任已逾半年。如今韩国政局再陷混乱，系出
三星集团的财阀新世界集团会长郑溶镇在川普长子小川普牵线下，反而成为韩国政商界与
川普会谈的第一人。
路透和美联社报导说，不到二周，韩国国会已三度表决总统及代理总统弹劾案，恐加剧十
二月稍早六小时短命戒严引发的韩国宪政危机及政治风暴，并使该国政局的瘫痪更加严重
。
除了扰乱国政，韩国政府的高层外交也受到影响而暂停，值此首尔正设法克服该国蹒跚的
经济现况之际，本月一连串的危机与风暴震惊其金融市场。
自十四日起代理总统的韩悳洙和其他高官已试图向韩国盟友及外交伙伴保证，韩国的内政
外交正回到正轨。惟随着对立的朝野政党因多项政府政策以及任命三位宪法法院大法官而
发生冲突，韩国政党间的紧张只会持续升高。
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“意图制造暴乱”戒严案首位 韩国检方起诉前国防部长金龙显
https://udn.com/news/story/6809/8454165
联合报 编译罗方妤／即时报导
韩国检方27日以内乱罪起诉前国防部长金龙显，指控他涉嫌参与3日深夜短暂的戒严行动
。韩联社报导，金龙显是戒严案中被起诉的第一人。
金龙显本月稍早已被逮捕和拘留，被指控从事内乱的“必要”活动，并透过总统尹锡悦3
日宣布戒严滥用权力。
处理此案的特别检察团队详述对于金龙显的多种指控，指控他自今年稍早和尹锡悦针对戒
严进行讨论。检方还指控，金龙显将首都防卫司令部等多种部队部署到国会，阻止国会议
员投票否决尹锡悦宣布戒严。
韩国检方指出，随着部队抵达国会，尹锡悦命令时任首都防卫司令官李镇雨，“破门而入
并拖出国会议员”。他们还指控，金龙显下令时任防谍司令官吕寅兄逮捕并拘留国会议长
禹元植、时任执政党国民力量党党魁韩东勋，及主要反对党共同民主党领袖李在明等十几
人。
检方认定，金龙显的行为显示他意图颠覆宪法并制造暴乱，构成内乱罪要件。
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被誉为“天才官僚” 认识韩国新任代理总统崔相穆
https://udn.com/news/story/6809/8454558
联合报 编译张佑生／即时报导
韩国宪政史上12月27日首度出现代理总统被弹劾，随着韩悳洙接受弹劾案获通过规定的停
职，副总理级的企划财政部长兼经济副总理崔相穆代行总统职权，发展让人始料未及。
崔相穆是何许人也？他通过第29届国家高考后，进入企划财政部前身“财政经济部”，当
过证券制度课长、金融政策课长、政策调整局长、经济政策局长等要职，有“天才官僚”
的美名。在职期间，崔相穆积极规划资本市场与金融投资业的相关法规，制定出现行的“
资本市场统合法”。
崔相穆是首尔国立大学法律系第82届毕业生，同学包括国会议员罗卿瑗、前国土交通部长
元喜龙、前法务部长和祖国革新党党魁曹国。崔相穆是系上第一名毕业，后来在美国康乃
尔大学取得经济博士学位。
这不是崔相穆首度经历弹劾风波。8年前，朴槿惠遭弹劾时，他是青瓦台的经济金融秘书
官和财政企划部第一次长，老板遭弹劾，他也跟着离职。尹锡悦当选后，找他回来当总统
室的经济首席祕书官，后来升任副总理兼企划财政部长。
崔相穆是传统派的经济与金融专家，技术官僚的历练，是他的优点，倾向维持安定；但也
可能是他的局限。