标题: 美实境秀制作人 获派“英特使”
新闻来源: https://udn.com/news/story/121777/8442501
联合报 编译茅毅／综合报导
川普廿一日在真实社群写道，将指派他曾出演的美国实境秀“谁是接班人”制作人柏奈特
为美国的英国“特使”。特使与大使不同，川普十二月已宣布将指派共和党金主、亿万富
豪史蒂芬斯为美国驻英大使。
川普称赞柏奈特“在电视圈与商界的卓越职涯，独特地给予（英国特使）此一重要角色外
交敏锐度及国际辨识度这两大特质”。
川普说，柏奈特的英国特使工作范围在于巩固美英外交，聚焦两国拥有共同利益的各个领
域，例如贸易、投资机会及文化交流。
六十四岁的电视制作人柏奈特曾荣获艾美奖，出生伦敦的他推出实境秀“我要活下去”，
自二○○○年以来在美国历久弥新。他还制作“创业鲨鱼帮”与“美国好声音”等节目。
但其中于二○○四年首播、共播出十五季的美国国家广播公司（ＮＢＣ）实境秀“谁是接
班人”，咸被认为是川普二○一五年投入总统选战前，让他成为全美家喻户晓名人的关键
，让全美阅听人重新认识他。
柏奈特二○一八年在“纽约客”周刊写道，“谁是接班人”重新神话了川普，而且范围扩
大，让他摇身一变为美国的成功偶像。
特使通常由总统挑选，负责中东等全球传统热点地区。川普曾称，想要魏科夫担任他的中
东问题特使。路透九日报导，魏科夫将在川普新政府上路后出任该职位。魏科夫则说他希
望并祈求川普明年就任前，巴勒斯坦武装团体哈玛斯就能与以色列达成停火协议。
美英两国关系特殊，英国是美国最坚定的全球盟友之一，但英国通常不是美国指派特使这
种职位的候选国。
纽约时报廿一日报导，尚不清楚柏奈特未来的特使角色是否会需要联邦参议院批准，而且
明年共和党就拥有参院多数席次，这让川普及参院能自行决定柏奈特是否符合相关标准。
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NBA火箭队老板 出任美驻义大使
https://www.chinatimes.com/newspapers/20241223000749-260301?chdtv
旺报 林宛彤
美国总统当选人川普21日再度宣布两项新人事案，分别由美国职篮（NBA）休士顿火箭队
所有人、餐饮集团总裁“Landry’s”费尔蒂塔（Tilman Fertitta）出任美国驻意大利大
使，以及电视节目制作人柏奈特（Mark Burnett）担任英国特使。
川普表示，柏奈特以他在媒体界的卓越成就，赋予特使一职“独有的外交敏锐度和国际辨
识度”。柏奈特生于英国伦敦，曾制作多档热门综艺，包括《我要活下去》（Survivor）
和歌唱选秀节目《美国好声音》（The Voice）。
柏奈特最广为人知的成就莫过于2004年开播的职场实境节目《谁是接班人》（The
Apprentice）。川普曾为节目监制，还亲自上场主持，而这档长寿节目让川普的商业钜子
形象深植人心，为他2015年首度竞选总统奠定人气基础。柏奈特的职务有别于驻英大使，
只需经过参议院的审查即可上任。川普强调，柏奈特将聚焦于美英在贸易、投资和文化交
流等共同利益领域的合作，进一步强化两国特殊关系。美联社（AP）分析，特使通常负责
中东等繁杂地区，英国向来并非派驻特使的首要目的地。
不久后，川普又宣布提名休士顿火箭队老板费尔蒂塔为美国驻意大利大使。他称赞费尔蒂
塔是“成就卓越的商人”，一手打造美国最顶尖的娱乐集团。他的提名一经参议院通过后
，将接替前德拉瓦州州长马可（Jack Markell）出任。
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嫌收费太贵 川普扬言夺回巴拿马运河
https://udn.com/news/story/121777/8442496
联合报 编译卢思纶／综合报导
美国总统当选人川普廿一日发文说，巴拿马运河向通行的美国海军和商业船只征收不公平
的费用，要求对方降低收费，否则巴拿马应将该运河归还给美国。
彭博资讯报导，美国是巴拿马运河最大客户，约占每年通过该运河货物的四分之三。川普
在自创社群平台真实社群说，目前因巴拿马运河被巴拿马所课的费用“太扯了”，特别是
鉴于美国对巴拿马施予的“极大慷慨”，“我国一整个被敲竹杠，这种状况必须马上停止
”。
美国在一九一四年完成横越中美洲地峡的八十二公里巴拿马运河，但根据一九七七年民主
党籍时任总统卡特签署的条约，美方一九九九年将运河归还巴拿马，此举被川普称为愚蠢
。
川普说，该运河不是为了其他人的利益而交出，只是作为与美国和巴拿马合作的象征。川
普还说，只有巴拿马能管控该运河，不是中国大陆或任何其他国家，也绝不容许该运河落
入错误的人手上；若巴拿马无法确保该运河营运安全、效率高又可靠，“我们（美国）会
要求巴拿马运河回到我们手中”。
路透报导说，川普似乎就中国对该运河的潜在影响力示警，该发文也是美国领袖声称可能
施压主权国家交出领土的极罕见案例。中国是巴拿马运河第二大客户，位于香港的一家中
国公司控制该运河五个邻近港口的两个，分别坐落运河两端。
巴拿马驻华府大使馆未立即对川普前述发文置评。一位巴拿马政府官员廿一日说，他注意
到川普前述说法，当地廿二日或其他时间将正式回应。巴拿马运河管理局表示，二○二四
年该运河为巴拿马国库贡献廿四点七亿美元，连续第二年下降。
巴拿马运河占全球海运贸易的百分之二点五，每年容许多达一点四万艘船只通过，除了造
就巴拿马百分之三点一的国内生产毛额，也对美国透过来自亚洲的货柜船进口汽车和货品
，以及美国出口液化天然气等商品至关重要。该运河主要使用国还包括日本、韩国。
与气候变迁有关连的长期干旱，已影响巴拿马运河运送船只往返大西洋和太平洋的能力。
白宫国家经济委员会主任布兰纳德本月稍早说，这些干扰加剧供应链压力，推动通膨上升
。
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美国总统当选人川普 要巴拿马运河降价
https://udn.com/news/story/6811/8442464
经济日报 国际中心／综合外电
美国总统当选人川普廿一日表示，巴拿马运河正对美国船只和商船收取“过高的价格和通
行费”，并要求降低通行费，否则应把运河经营权归还美国。
川普在自家社群平台Truth Social发文表示，“巴拿马对美国收取的费用很荒谬，尤其众
所皆知，美国一直都对巴拿马超级大方”，“这种对我们的完全‘敲竹杠’将立刻停止”
。
美国一九一四年完成经中美洲地峡的82公里巴拿马运河，但根据一九七七年前总统卡特签
署条约，于一九九九年将运河经营权交还巴拿马，川普认为此举很愚蠢。
川普也暗示，巴拿马运河有落入错误之手的风险，表示该运河并非由中国大陆管理，这座
运河“不是为了其他人的利益而兴建的，只是作为与我们和巴拿马合作的象征，但若这种
慷慨捐赠之举的道德和法律原则未获遵守，我们将要求将巴拿马运河完全无条件地归还给
我们。巴拿马官员，请以此为鉴！”
美国总统表示可能推动一个主权国家移交领土，极为罕见，也凸显川普治理下的美国外交
政策可能转变。
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传川普上任当天 美将退出WHO
https://udn.com/news/story/121777/8442498
联合报 编译高诣轩／综合报导
英国金融时报廿二日报导，几位专家指称，美国总统当选人川普的政权交接小组正推动明
年一月廿日川普上台当天，让美国退出世界卫生组织（ＷＨＯ）。这些专家示警，美国退
出该组织将对全球卫生及健康带来灾难性冲击。
川普交接小组几位成员向前述专家表明，有意在川普就职当天宣布退出ＷＨＯ。美国是Ｗ
ＨＯ最大的单一捐助国，在前年至去年提供约一成六ＷＨＯ资金。
美国乔治城大学法律中心全球卫生法律教授高斯丁说，美国退出ＷＨＯ会使全球卫生的资
金筹措和领导地位留下巨大空缺，“我看不出有人将填补该缺口”。
ＷＨＯ因应新冠疫情这类公卫危机的能力，将因美国退出受损；高斯丁说，ＷＨＯ将得非
常拮据度日，应对卫生紧急事件会陷苦战，也将需要大量裁减其科学人员。高斯丁还警告
，欧洲国家不太可能在美国退出后增加提供ＷＨＯ资金，中国大陆可能尝试施加更大影响
力，“退出（ＷＨＯ）会将领导地位让给中国，这不会是明智举动”。
川普已点名几位政治盟友担任卫生要职，包括疫苗怀疑论者小罗勃甘迺迪将担任卫生部长
，有关美国与ＷＨＯ关系的争论随后产生。但高斯丁说，他不确定川普本人是否会将立即
退出ＷＨＯ的优先程度，看得像其团队部分成员这么高。
川普上次执政时，在二○二○年启动退出ＷＨＯ的程序，当时新冠蔓延，川普指称该组织
受中国控制。该程序未曾完成，继任的总统拜登即在二○二一年一月就任当天重启和ＷＨ
Ｏ的关系。几位专家得知，川普团队部分人士希望在立即启动退出程序后，让这次行动大
幅加速。
拜登的前白宫新冠防疫协调官、布朗大学公卫学院院长吉哈说，川普的交接小组希望上任
当天退出ＷＨＯ，因为此举推翻拜登就任首日的做法，具象征意涵。将进入川普新政府核
心的许多人士不信任ＷＨＯ，盼第一天就象征性展示他们要退出。
吉哈透露，川普团队有些人希望留在ＷＨＯ并推动其改革，但主张退出的那一派在争论中
胜出。吉哈警告，ＷＨＯ这类组织在疫苗研发的全球合作与分配，以及卫生紧急事件期间
的治疗方法上举足轻重；若不参与这些机构，下次疫情爆发时就无法密切留意相关讯息。
川普政权交接小组未直接对此消息置评。但一位知情人士说，“同样那个我们在第一任期
退出的ＷＨＯ吗？看来我们不会很在意他们有什么要说”。
ＷＨＯ也未对此置评。该组织祕书长谭德塞十二月稍早说，该组织希望与美国决策者成为
伙伴、准备好合作，“我相信美方领袖理解，除非世界其他地方安全，美国无法安全”。
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川普能否终止美国“出生公民权”？
https://p.dw.com/p/4oNPO
川普声称他将终止美国“出生公民权”，作为他兑现打击非法移民承诺的一种手段。 他
真的能够对美国法律进行这一重大改变吗？
（德国之声中文网）
川普声称，他计划在2025年1月20日再次就任总统后，终止“出生公民权”，作为他兑现
打击非法移民承诺的一种手段。
川普是否有法律权力实现这一目标？
什么是出生公民权？
美国宪法第十四修正案保证了美国的出生公民权。该修正案于1868年获得批准。
该修正案规定：“所有在美国出生或入籍并受其管辖者，均为美国公民，亦是其所居住州
公民。”
1952年的《移民与国籍法》也定义了公民身份，包含类似的表述。
根据美国国土安全部2022年1月的估算，美国约有1100万非法移民，而一些分析人士估计
这一数字在1300万到1400万之间。这些非法移民在美国所生子女依法成为美国公民。川普
曾抱怨外国女性专程赴美分娩，以让子女获得美国公民身份。
是否存在例外情况？
是的。在美国出生但父母是享有外交豁免权的外国外交官的子女不被视为美国公民，因为
他们不受美国司法管辖。
最高法院对出生公民权有何裁决？
最重要的出生公民权案发生在1898年，被称为“美国诉黄金德案”（United States v.
Wong Kim Ark）。这是出生地原则在19世纪末排华运动期间遇到的一次考验。一对中国夫
妇在美国加州三藩市生下的儿子黄金德（Wong Kim Ark），1894年从中国探亲归来之后被
拒绝入境美国。美国最高法院最终裁决，按照美国宪法第十四修正案，黄金德是美国公民
。该案的裁决巩固了出生公民权。
另一个相关裁决是1884年的一场关于选民登记的争议。最高法院裁定，按照当时的法律，
出生于印第安部落的约翰‧埃尔克（John Elk）属于印第安部落，不受美国司法管辖，因
此不是美国公民。不过，美国国会在1924年将美国公民权扩展至所有美洲原住民。
反对出生公民权的人怎么说？
一些人士认为，如果当初的立法者希望所有在美国出生的人都成为公民，他们就不会在第
十四修正案中加入“受其管辖”的条款。
他们认为，这一条款将非法入境者及其在美出生的子女排除在外。南卡罗来纳州参议员林
赛‧格雷厄姆（Lindsey Graham）和阿肯色州参议员汤姆‧科顿（Tom Cotton）今年提议
的法案就规定，如果父母非法居留，其在美国出生的子女不属于“受其管辖”范围。
然而，大多数学者否定这种对“管辖”条款的解读。与外交官不同，非法居留者并不享有
法律豁免权，仍需遵守美国法律。
川普能否通过行政令终结出生公民权？
宪法赋予国会管理公民身份的权力。从来没有总统尝试通过行政令重新定义公民身份的规
则，尽管川普在第一任期内曾作出类似承诺。
川普可能签署行政令重新定义出生公民权。法律专家推测，他可能要求父母中至少一人是
美国公民、永久居民或现役军人。他可能指示联邦机构，对于不符合标准的人，拒绝发放
护照或其他身份文件和福利。
任何因行政令被拒绝获得身份文件或福利的人都可以提起诉讼，法律专家认为川普的行政
令几乎肯定会被法院立即阻止。然而，这也可能将该问题推向最高法院，并促使法官明确
出生公民权的适用范围。
如果法院裁定宪法保护出生公民权，那么只有通过宪法修正案才能改变这一权利。宪法修
正案需要国会两院三分之二的多数票通过，并获得四分之三州立法机构的批准，这一过程
可能耗时多年。自1992年以来，美国宪法未曾有过修订。
（路透社）