标题: 美国年底恶梦再次降临：川普与共和党否决紧急预算，联邦政府恐在21日0时“关
门停摆”
新闻来源: https://www.storm.mg/article/5295384
作者：李靖棠（风传媒）
美国联邦政府再次面临年底关门的危机，只因为候任总统川普（Donald Trump）与特斯拉
（Tesla）执行长马斯克（Elon Musk）高声谴责，由众议院议长强生（Mike Johnson）提
出的两党权宜预算方案，这两人发布长篇大论的文字指责，这份预算法案内充满著“民主
党元素与其优先事项”，呼吁共和党国会议员抵制，而原本能避免政府在耶诞节关门的紧
急方案，就这么被占有微弱多数的共和党否决。
接下来这个烫手山芋再次交回强生手上，这位议长必须重新拟定新计画，不只能保证联邦
政府可以继续运作，还得说服民主、共和两大党团与川普本人的支持，这将是强生出任议
长以来，面临的最大政治危机之一；倘若他无法及时让预算过关，那美国联邦政府大多数
机关，将在本月21日凌晨0时起停止运作，正式迎来“政府关门”（government shutdown
）的尴尬局面。
回看这份紧急预算提案，主要想让联邦政府“至少”在继续维持运作至2025年3月，同时
也纳入许多项目，包含1000亿美元（约新台币3.27兆元）的灾害救助，专门用于飓风及巴
尔的摩跨港大桥坍塌重建。延长实施农业法案一年，向农民提供额外100亿美元（约新台
币3271亿元）补贴，外加5亿美元（约新台币163亿元）托育基金。
但第一版本权宜方案被否决后，现在的强生面临内外两大难题：内部是众议院许多共和党
议员，对议长提出的方案内容非常不满，他们认为强生为了讨好民主党人，让步太多条款
与优先事项，无论极右派或温和派都有人批评，甚至不少议员已经放话，下届国会开议后
、他们不会支持强生连任众院议长职位。这个威胁绝非随口说说，前一位共和党众院议长
麦卡锡（Kevin McCarthy），当时就是因为预算方案和党内闹翻而被拉下台。
此外，即将在明年1月20日宣誓就职的川普，也同样对这份预算计画非常有意见，他透过
声明提醒党团和强生，国会应该通过精简版本的预算法案，一份“不包含民主党附加条款
”的临时拨款法案，并将提高举债上限加入计画，好让政府能发行新公债偿还现有债务，
“希望在现任总统拜登任内，完成提高举债上限，而不是等在我上任之后才执行。”
白宫发言人卡琳（Karine Jean-Pierre）在投票结果出炉后发出声明，“共和党得停止拿
著两党协议做政治游戏，否则他们的私心、将伤害广大努力工作的美国人民，并在全国制
造不稳定局势。”
回顾最近十年，美国联邦政府关门的局面一共发生过4次，一次在2013年欧巴马（Barack
Obama）政府期间，当时国会因为对俗称“欧巴马健保”的《平价医疗法案》（Affordab-
le Care Act，ACA）无法达成共识，导致联邦预算法案无法及时过关，让政府进入长达17
天关闭状态，大批政府雇员被迫放了无薪假。
接下来三次政府关门危机，都发生在川普第一任期的2018年，当年1、2月两大党为了预算
分配协议破局，让联邦政府关门3天和1天时间；时间来到2018年12月，两大党为了美墨边
境筑墙经费杠上，加上川普从中施压、民主党在新会期拿回多数优势，最终让预算法案再
次没能及时过关，此次让联邦政府停摆长达35天，也历史上最长的一次。直到2019年1月
25日两党才达成拨款共识，让政府重新恢复正常。