标题: 以拟倍增戈兰高地人口 多国谴责
内塔尼亚胡：加强建设 阿拉伯国斥扩占领破坏叙过渡
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【明报专讯】
以色列在叙利亚巴沙尔政府12月初倒台后加强控制跟该国有主权争议的戈兰高地，总理内
塔尼亚胡周日（15日）宣布计划加强在当地殖民，打算令人口增加一倍，声言“加强建设
戈兰高地就是加强以色列国力，而这在目前尤为重要”。沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋等
多个阿拉伯国家谴责以色列“刻意扩大占领，趁机破坏叙利亚新政权过渡”。
注资8600万 称加强教育基建
戈兰高地是叙利亚西南部一块狭长地带（地图），面积1800平方公里，估计住有最少2万
以色列人及2万叙利亚人。以色列在1967年第三次中东战争（六日战争）中占领这一战略
要地的大部分地区，并于1981年单方面宣布吞并戈兰高地以军控制区。国际社会不承认以
色列对戈兰高地拥有主权。惟以色列总理办公室周日表示，政府“一致批准”在戈兰高地
“发展人口”，将寻求在当地定居的以色列人口增加一倍。内塔尼亚胡发声明赞扬新计划
，并指将为此拨款资助逾4000万以色列新谢克尔（约8613万港元）。他强调以色列人将继
续管控并定居于戈兰高地，以使其“繁荣发展”。声明又说，该计划将加强当地教育系统
、可再生能源基础设施等，以协助新居民融入。
内塔尼亚胡与特朗普谈对叙立场
据叙利亚人权观察组织（SOHR）统计，以军自本月8日巴沙尔政权倒台后对叙利亚展开450
次空袭，其中75次发生在上周六傍晚以后，针对目标包括西部沿岸的塔尔图斯省防空及地
对地导弹系统，形容为2012年以来以军对叙“最猛烈轰炸”。英国《每日邮报》指以军采
用重型炸弹，造成的震动相当于黎克特制3级地震。俄军此前向巴沙尔政府租用塔尔图斯
海军设施，但周一的卫星图片显示俄军疑已从该基地全面撤走。
内塔尼亚胡表示，“无意跟叙利亚展开冲突”，强调以军近日对叙利亚展开的军事行动，
只是为“瓦解来自叙利亚的潜在威胁，防止恐怖分子接管以色列边境附近地区”，以方将
根据实际情况确定对叙利亚的政策。他又表示，上周六跟美国总统当选人特朗普通电话，
形容“气氛融洽”，二人讨论了“以色列需要在对哈马斯战争中胜出”，以及以方对叙利
亚形势的立场。推翻巴沙尔的叙利亚武装力量沙姆解放组织（HTS）领袖沙拉（前化名乔
拉尼）上周六批评以色列近日袭击叙利亚的行动“缺乏理据、明显越界”，令区内局势升
级，但他同时指叙利亚多年来饱受战火，“已筋疲力尽”，无意与以色列发生战斗或对抗
，亦不应卷入新冲突并受进一步破坏，当下应优先寻求重建和稳定，又称新政府将努力与
国际社会建立关系。
区内多个阿拉伯国家同日先后抨击以色列加强控制戈兰高地的做法。沙特批评以色列破坏
叙利亚政治过渡；阿联酋外交部斥以色列“蓄意扩大占领”，违反国际法并令区内局势升
级；卡塔尔形容以方计划“投机取巧”，谴责其俨如“对叙利亚领土展开新一轮侵略”，
促国际社会制止相关行动。
斥“极端反以” 关驻爱尔兰使馆
另一方面，以色列外长萨尔（Gideon Sa'ar）周日宣布关闭驻爱尔兰大使馆，抗议爱尔兰
支持南非入禀国际法院（ICJ），控告以色列对加沙巴勒斯坦人实施种族灭绝。萨尔批评
爱尔兰采取“极端反以政策”。
（半岛电视台、CNN、耶路撒冷邮报）
纽时：HTS往时管治务实铁腕遏异己
外界关注以伊斯兰主义沙姆解放组织（HTS）为首的叙利亚新领导层将如何治国，《纽约
时报》周日（15日）指可从该组织在西北部根据地伊德利卜省的作风探寻迹象：HTS过去
几年一方面务实和有纪律地管治当地，但另一方面亦强硬打压异己。
理财有方 转型靠本地经营收入
《纽时》指出，HTS自2016年开始软化其伊斯兰圣战意识形态，包括停止自杀式袭击，翌
年跟其他志同道合的反巴沙尔政府武装为求拓展势力，在所控制的伊德利卜省大部分地区
实行务实和具纪律管治，以“叙利亚救赎政府”名义成立有11个部门的民事政府，虽然
HTS仍有整体控制权，但该做法让该组织的军事分支可专注养兵备战。
有外国专家形容HTS展现战时经济的适应性，从依赖外国捐助支持，战略转型至通过本地
税收和管治，维持军事和民事运作。《纽时》指该组织对所有货品和企业征费，并由跟其
相关的公司垄断燃料、电力、食水等必需服务，甚至成立了一间电讯公司。其主要收入来
源仰赖在接邻土耳其的巴布哈瓦口岸收取出入境税等费用，有当地人道组织估算，HTS单
凭此就每月赚取最少1500万美元（约1.17亿港元），另外又会出售能源赚取收入。HTS在
社会管治方面也非完全保守，其根据地默许民众吸烟，学校除教授《可兰经》外，也开设
数学、英语等科目。
不过，《纽时》等西方传媒报道，HTS此前在根据地铁腕打压异己并虐囚，有美国智库近
期报告称，HTS仍在追杀失势的敌对激进组织成员。《纽时》又称，HTS高层存在开明派和
保守派的拉锯，目前后者已被排挤。
美英俄与HTS取联系
另一方面，美英传媒过去两天报道，美国、英国和俄罗斯3国均已分别跟HTS取得直接联系
。
（纽约时报、澳洲广播公司、天空新闻台）
巴沙尔被指运20亿现钞赴俄 买军援购房产
英国《金融时报》（FT）周一（16日）报道，纪录显示巴沙尔政权6年前已将搜刮得的民
脂民膏，以现钞方式偷运赴俄。目前流亡俄国的巴沙尔昨天发出12月8日离国后首份声明
，称他在反对派攻入大马士革一天后才离国，而非事先已计划出走。
流亡后首声明：出走非事先计划
《金融时报》报道，在2018年3月至2019年9月，叙利亚当局将总值约2.5亿美元（约19.5
亿港元）、重近两吨的100美元面额和500欧元面额钞票，分21次空运到了莫斯科的伏努科
沃国际机场，然后存入受美国制裁的俄罗斯银行，用以获取俄国提供军事援助及让巴沙尔
家属在俄罗斯置产。据外贸海关数据平台Export Genius自2012年起蒐集的俄国贸易纪录
，2018年以前叙利亚央行与俄罗斯银行之间并无同类的现金转移。
《华尔街日报》援引美国前官员、律师和研究组织资料，指巴沙尔承袭了其父阿萨德于
1970年代政变上台后所建立的家族投资生意网络和资产，包括俄罗斯优质房地产、奥地利
维也纳的精品酒店、在迪拜的私人飞机等。阿萨德父子通过亲属隐瞒海外资产，而该家族
很多主要成员都具商业头脑，尤其是曾任摩根大通银行家的巴沙尔妻子阿斯马（Asma），
有人权律师称阿萨德家族俨如“金融犯罪专家”。
美国国务院2022年报告估算阿萨德家族资产约10亿至120亿美元（约78亿至936亿港元）。
报告指他们的财富大多循国营垄断或贩毒所得，并将部分资金挪到不受国际法约束的地区
投资。《金融时报》2019年报道，巴沙尔家族在莫斯科购入最少20间豪宅。
另外，俄罗斯外交部周日表示已安排特别空军飞机，从叙利亚赫梅敏空军基地撤走俄国及
白俄罗斯、朝鲜外交人员，不过大马士革的俄国大使馆运作如常。
（金融时报、华尔街日报、路透社）
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以色列拟倍增戈兰高地人口 土耳其批扩张疆界
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412160334.aspx
中央社 综合安卡拉外电
以色列昨天通过一项计画，意图使定居于其占领和并吞的戈兰高地（Golan Heights）人
口倍增，土耳其今天抨击，以色列借此“扩张疆界”。
法新社报导，土耳其外交部发表谴责这项举措的声明指出：“这个决策是以色列借由占领
，达到扩张边界目的的新阶段。”
在叙利亚反抗军攻进首都大马士革（Damascus）后，以军占领了联合国监督的以叙两国戈
兰高地缓冲区。数日之后，以色列政府昨天通过人口倍增计画。
土耳其外交部声明说：“以色列此举引发严重关切，因为以方违反1974年（以叙两国签署
的）‘停止冲突协议’（The Agreement on Disengagement）进入隔离区，以及朝邻近地
区推进并空袭叙利亚。”
土耳其外交部并警告，此举将“严重损及”叙利亚总统阿塞德（Bashar al-Assad）垮台
后，稳定叙国局势的各项努力。
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（中央社制图）
以色列总理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）办公室指出，以色列政府“一致通过”金额
高达4000万谢克尔（shekel，以色列货币单位）的“戈兰高地人口发展计画…此乃有鉴于
战争和叙利亚新战线，以及倍增人口的期盼”。
尼坦雅胡表示：“巩固戈兰高地，就是巩固以色列国，而且这在此刻格外重要，我们将继
续在那里立足、发展并定居。”
被以色列占领的戈兰高地目前约有3万以色列人定居，还有约2万3000名阿拉伯人德鲁士族
（Druze），他们在以色列占领前就定居于此，而且大部分仍维持叙利亚国籍。
以色列自1967年开始占领戈兰高地大多数地区，并于之后并吞这些土地，此举未获得国际
社会大多数国家承认。
在1974年，戈兰高地建立了缓冲区，分开以色列与叙利亚各自控制的领土，联合国维和部
队从此驻守当地。（译者：曹宇帆；核稿：陈正健）
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阿萨德：国家现“落入恐怖分子手中”
https://is.gd/Ve19MY
叙利亚 – 被推翻的叙利亚前总统阿萨德首次发声。他对外界表示，他“离开叙利亚不是
预先谋画好的”。这份书面声明发表在叙利亚总统阿萨德（Bashar al-Assad）的
Telegram频道上，日期为莫斯科当地时间12月16日。他表示， 至于叛军夺权，阿萨德表
示，叙利亚现在“落入恐怖分子手中”。
作者：法广
他在书面声明中详尽描述了出走前一刻的经历。按照他的说法，在这（叛乱发生）期间，
我从未考虑过下台或寻求庇护，也没有任何一方提出过这样的建议。唯一的行动方针是继
续对抗恐怖分子的袭击。他说，他一直留在首都大马士革，直到12月8日周日凌晨，仍在
履行职责。
他还表示，“在这（叛乱发生）期间，我从未考虑过下台或寻求庇护，也没有任何一方提
出过这样的建议。唯一的行动方针是继续对抗恐怖分子的袭击。”他说，他一直留在首都
大马士革，直到12月8日周日凌晨，仍在履行职责。
“随着恐怖势力渗透大马士革，我与我们的俄罗斯盟友协调前往拉塔基亚（Latakia），
监督作战行动。”他称，但当天早上抵达俄罗斯赫梅米姆空军基地（Hmeimim）后，“很
明显，我们的部队已完全撤出所有战线，最后的军队据点已经失守”。
“这发生在大马士革陷落的第二天。随着最后军事据点崩溃，所有国家机构也随之瘫痪。
”声明称，俄军基地“遭到无人机袭击猛烈攻击”，“由于没有可行方式离开基地，在此
情况下莫斯科要求该基地指挥部立即安排撤离到俄罗斯”。
法新社报道说，2011年，阿萨德血腥镇压亲民主示威活动，引发了叙利亚战争，造成超过
50万人死亡，国家遭到严重破坏，约600万叙利亚人（占总人口的四分之一）被迫流亡。
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阿萨德倒台七日后：叙利亚看守内阁已接管，以色列趁乱轰炸入侵
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/8428537
联合报 转角国际
统治叙利亚超过半世纪的阿萨德威权政府于12月8日垮台，至今恰满一周，主要的反抗军
大叙利亚解放组织已派出看守内阁接管行政事务，预计任期将在3月结束；人民欢庆阿萨
德政权倒台之余已渐渐恢复日常生活，但各界仍警惕未来对谈状况，担心不同势力的武装
组织冲突会在权力移转过程一触即发。不过在“后阿萨德时代”叙利亚首先面对的是以色
列空袭与入侵，以色列已连续轰炸叙国军事要塞数百次，还入侵50年来不曾踏入的两国缓
冲区，更宣称要将戈兰高地的屯垦区扩大两倍，宣称是为了“预防”武器落入伊斯兰极端
组织手中。
过去一星期以来，西方媒体纷纷涌入叙国首都大马士革（Damascus）、以及反抗军重镇阿
勒坡（Aleppo）等城市，与民众一起享受没有警察监视的自由，报导著独裁总统阿萨德（
Bashar al-Assad）下台后，各地人民对革命成功的诧异、希望与欢喜之情。
逼走阿萨德政权、接管政府的反抗军当中，主要以“大叙利亚解放组织”（Hayat
Tahrir al-Sham，下称HTS）为首，其领袖乔拉尼（Abu Mohammed al-Julani）如今已放
弃内战期间的化名，改以真名“夏拉”（Ahmed al-Shara）示人。
夏拉一开始即向公众强调，叙利亚禁受不起更多冲突，并承诺未来的叙利亚将是属于所有
人民的国度。成立过渡政府是当前最紧要大事，夏拉任命了巴席尔（Mohammed al-Bashir
）为看守政府总理，任期预计于2025年3月1日结束，他将暂时领导政府，确保最基本的水
、电、网络与公家机关服务运行，还要避免武装组织与政府单位为了国有资源而对立。
巴席尔出身电力工程学与行政管理背景。2017年HTS在其占领统辖的伊德利卜省（Idlib）
创建“叙利亚救国政府”（Syrian Salvation Government，SSG），成立文官政府治理当
地，巴席尔就曾在2021年至2023年间担任最高行政官员，并在2024年1月当选伊德利比省
总理。叙利亚问题专家亚辛-卡萨布（Robin Yassin-Kassab）认为巴席尔的政绩不错，可
以理解为何被委负重任。
巴席尔告诉《半岛电视台》，SSG官员将一一与原有政权对口交接，内政部、经济与资源
部、资讯部、司法部乃至卫生部、教育部等各单位部长人选都已出炉，组织堪称完整。然
而各界不免担心，若3个月后HTS不打算放权，叙利亚仍可能再度陷入冲突与动荡。
非营利组织“我们的家”（Baytna）多年来在叙利亚国内提供公民扶助，其执行长阿奇（
Al Achi）对巴席尔政府即抱持审慎态度，例如谈到巴席尔过去热衷人道救援，阿奇语带
保留地说：“他当然对人道工作有兴趣，那是钱流所在之处。”而根据叙利亚人权组织网
络（SNHR）调查，曾与盖达组织和伊斯兰国有关连的HTS，也曾被揭露让政治异议者“被
消失”或虐待致死的不人道罪行。HTS如何掌握并参与各方对话，将直接决定叙利亚能否
踏出民主化第一步。
例如，已有不少媒体指出，另一个主要组织“叙利亚民主阵线”（Syrian Democratic
Forces，SDF）就十分忧心未来处境，SDF是由库德族人领导、美国强力支持的反抗军，曾
经力抗伊斯兰国等原教旨主义恐怖组织，与HTS存在路线冲突。而且SDF最大的敌人土耳其
，向来害怕SDF会与国内库德族分离分子串联，而HTS正是在土耳其支持下重新壮大、推翻
阿萨德政府。就在几天前，HTS军队才相当凶狠地逼走了代尔祖尔省（Deir al-Zour）的
库德军。
但无论如何，历经13年内战地狱，一夕从威权解放的叙利亚社会，最需要的就是一个具备
行政治理经验、并有能力与外界对话的领导组织，而HTS目前看似是最符合条件者。亚辛-
卡萨布强调，若HTS提出民主化对谈的时间表规划，并承诺过程会包含各方政治领袖，比
较能让叙利亚人民和国际社会安心，强化新政府的正当性。
现在，叙利亚人民还在享受惊喜的余温，根据《美联社》记者现场报导，在首都大马士革
与阿勒坡中，民众已开始恢复上班、学生们也回到学校，日常生活重新运转。尽管仍有报
复性杀人、教派暴力冲突、抢劫等刑案，但都是规模不大的零星案件，握有武器的反抗军
显得克制。而民众纷纷聚集在公共场合，对着彼此和记者大吐苦水、批评阿萨德政府的腐
败，体验数十年来不曾有过的言论自由。
联合国15日则向国际社会呼吁，尽快解除对叙利亚的经济制裁，将是帮助叙国快速站稳脚
跟的关键。阿萨德时代的叙利亚被美国列为“恐怖主义资助国”，2011年内战之后就受到
欧美多国制裁，HTS也是美国、欧盟、土耳其“登记在案”的恐怖组织，因此同受经济制
裁。世界银行估算，叙利亚的GDP排名位于全球196国的第129名。但部分专家相信，提振
经济绝对是HTS最重要的目标，若将国际援助资金与政治改革绑在一起，可能有助于民主
化进程。
联合国叙利亚问题特使佩德森（Geir Pedersen，汉名裴凯儒）强调：“前进中的政治必
须涵纳所有叙利亚人，而这个过程显然也必须由叙利亚人自己领头。”
以色列“防卫性”轰炸？
喜忧参半之余，也有许多叙利亚人民来不及沉浸在胜利之中，就面临来自以色列的侵略威
胁。从阿萨德宣布垮台之际，以色列几乎是毫不迟疑，当天立即开始对叙利亚领土发动轰
炸。
以色列声称，由于大马士革“易主”，以方1974年与叙利亚签署的停火协议“失去效力”
，装甲部队从戈兰高地（Golan Heights）再往两国之间的缓冲区推进。1967年第三次以
阿战争期间，以色列强行占领戈兰高地，尽管名义上仍为叙利亚领土，但多年来都是以色
列管辖，当地主要居民为信奉德鲁兹教派的阿拉伯人，大部分仍保留叙利亚国籍。
以色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）12月15日还宣布，将鼓励扩大戈兰高地境内
的30个屯垦区，预计当地2至3万名犹太人口将扩张至两倍。以色列长期在抢夺来的土地上
建立屯垦区，破坏原居民社区、以供新移入的犹太社群居住、生活，属于违反国际法的行
为。而纳坦雅胡声称，因为叙利亚现已被“伊斯兰主义者”接管，戈兰高地成为“新前线
”，以色列有必要出于自卫而有上述举动。
事实上，以色列过去一周持续对叙利亚多项军事基地展开猛烈空袭，包含大马士革、荷姆
斯（Homs）、塔图斯（Tartus）、拉塔基亚（Latakia）、帕米拉（Palmyra）等地，光是
12月11日一天就遭受480起空袭，大量空军训练场、飞弹、无人机、喷射机、兵工厂等地
遇袭，俄军过去驻守在叙利亚的海军基地的15艘潜舰也被击沉。
HTS领袖夏拉14日在电视台受访时也批评，以色列利用文字游戏、合理化其占领叙利亚领
土的行为，但他再度重申叙利亚承受不起更多冲突，强调不会被拉入争议之中，以免造成
更多破坏。
而以色列辩称，以方的所作所为是为了不让武器落入伊斯兰极端分子与恐怖组织手中。在
阿萨德时代，叙利亚身为“抵抗轴心”联盟，是伊朗向黎巴嫩真主党输出武器的重要陆路
途径；而HTS最早在内战初期又是从盖达组织出身。尽管反应如此激烈，纳坦雅胡还是声
称以色列没有兴趣与叙利亚起冲突：“我们会依照叙利亚实地状况，决定以色列的政策。
”