标题: 尹锡悦弹劾案过关难度高 看懂韩国朝野盘算与法律战线
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412050297.aspx
https://i.imgur.com/6GA540b.jpeg
尹锡悦4日遭在野党以违宪、叛国等为名发动弹劾。不过，韩国国会在野党席次不足3分之
2、宪法法庭法官人数不足都是弹劾案是否通过的变量。中央社制图
中央社 记者廖禹扬／首尔专电
韩国国会7日将表决针对总统尹锡悦的弹劾案。在野阵营要通过弹劾门槛难度高。对重回
执政的国民力量而言，尹锡悦被弹劾成功等于权力再度转移，力保尹锡悦是共识；对在野
阵营而言，戒严风波给了夺回政权的机会，即使这次弹劾未过，已打算再提出弹劾。
尹锡悦3日突袭宣布戒严又解严，后续舆论持续发酵，6大在野党4日共同向国会提交总统
弹劾议案，预计在当地时间7日晚间7时左右于国会全体会议投票。
执政党为何反对弹劾？
在舆论弹劾呼声高的状况下，尹锡悦所属执政党国民力量表示不赞成弹劾案，而是要求尹
锡悦退党。
国民力量做出这项决定的原因很明显，至今唯一遭弹劾下台的韩国前总统朴槿惠当时留下
太过惨痛的经验。当时朴槿惠所属的保守派新国家党原打算劝说朴槿惠自愿提前下台，但
随着示威活动规模扩大，党内分裂严重，最后真的酿成政党瓦解。
尹锡悦这次事件虽与朴槿惠当时不同，反对弹劾仍可能对国民力量的支持度造成影响，但
对经过5年总算拿回执政权的保守派而言，尹锡悦被弹劾几乎等于权力再度转移，因此国
民力量内部目前达成保下尹锡悦、但要求他退党切割的共识。
在尹锡悦宣布紧急戒严前，韩国民调机构Realmeter在2日公布的民调结果（11月25日至29
日进行调查）显示，上任后支持率始终低迷的尹锡悦施政支持率停留在25%，国民力量支
持率32.3%，最大在野党共同民主党支持率则有45.2%。
弹劾不过关会怎样？
在7日将举行的表决中，韩国在野党需要超过2/3登记议员的票数才能通过弹劾，意味着他
们必须争取到至少8名执政党议员的赞成票。如果通过，弹劾案将交由宪法法院作出最终
决定，最多需要花上180天；弹劾若没通过，最大在野党共同民主党预计在10日之后的全
体会议上再次提出。
值得注意的是，国民力量党内目前也有意见要求尹锡悦道歉并提前下台。5名“少壮派”
议员今天举行记者会指出，这是为了避免弹劾造成国政空转及舆论分裂的必要措施。但以
尹锡悦至今表现及这次独断宣布紧急戒严的做法来看，外界并不看好他会听从党内意见。
曾任国民力量党魁、但因与尹锡悦选举意见相左等因素退党自立的改革新党议员李俊锡接
受媒体访问指出，外界没有必要仔细分析尹锡悦这个人以及他的行动，“我从他上任后就
一直指出这个问题，他是个很执拗的人，只认为自己是对的”。
尹锡悦的执拗在这次戒严事件上也是如此。
从3日晚间被任命为戒严司令的陆军参谋长朴安洙在国会国防委员会紧急召开的质询答复
中可以得知，仅有极少数人事前知道即将戒严，甚至他本人都对许多细节答复模糊。
尹锡悦会为戒严风波出面道歉吗？
4日凌晨在国会压力下宣布解除戒严的尹锡悦，至今仍对外保持沉默。据官员透露，尹锡
悦已与国务总理韩悳洙、国民力量党魁韩东勋等人商讨后续处置措施，但“并未提及总统
退党的议题”。
舆论推测尹锡悦可能会藉为这次事件道歉的场合，更详细说明宣布紧急戒严的背景与理由
，但因为时间点接近弹劾案表决而推迟。
但也有意见认为尹锡悦并不会道歉。国民力量相关人士向媒体指出，尹锡悦认为这次宣布
戒严是“与试图推翻自由民主的势力对抗”，但从他选择如此极端做法来看，他可能不认
为自己该为此事道歉。
龙仁大学教授、政治评论家崔彰烈分析，若尹锡悦有意道歉，应该选在弹劾案表决前，“
让大家看到他真心道歉的样子，至少争取到一票可能倒戈的党内票”。
崔彰烈也说，“尹锡悦已经丧失总统权威与正当性，成为‘孤立无援’的状态，若他真有
打算做的事，都不可能让事态变成这样”。
弹劾若过关仍有大法官人数不足问题
假使弹劾案在国会表决通过，议案将送到宪法法院进行审理。但韩国宪法法院目前只有6
名大法官，3席空缺，无法满足审理案件时“须有7名大法官在场、弹劾决定须经6名大法
官以上同意”的条件。
韩国大法官依法是由总统任命3人、最高法院院长任命3人、国会推选3人的方式组成，目
前3席空缺皆为国会推举。目前朝野同意以“执政党1人、在野党2人”的方式进行推选，
但国会推选出的人选仍须总统任命通过，在尹锡悦遭弹劾情况下，预计代理总统职务的总
理韩悳洙是否任命新的大法官也将是一项变量。
目前在任的6名大法官中，有4人被评价为中庸或保守倾向，2人为进步倾向。若顺利依照
前述方式推选新增3名大法官，保守、进步两派占比约略能达成平衡。
不过，前韩国选举学会会长、培材大学客座教授金亨俊（音译）与高丽大学法学教授张永
秀（音译）受文化日报邀请就这次事件对谈时指出，尹锡悦在未具备法律要件的状况下宣
布戒严确实违宪、违法，满足国会弹劾条件，但宪法法院审理主要是看“违法的严重性”
。
“事实上这次事件几乎没有造成重大财物损害或人员伤亡，而且很快就轻易结束了”。张
永秀说，在这种状况下，宪法法院可能很难认定违法事项重大。
张永秀也认为，若要指控尹锡悦“叛国罪”，罪名成立的可能性不大，因韩国刑法认定叛
国罪条件包含“侵犯国土”及“扰乱国家宪政”，但尹锡悦的行为既未侵害国土，也尚未
达到扰乱国政的程度。
金亨俊则指出，朴槿惠遭弹劾时，即使大法官中保守派占多数，最终仍以8比0全数做出准
许裁定，显示宪法法庭裁决也有可能受“政治判断”影响。
即使侥幸躲过弹劾，已成跛脚总统的尹锡悦下一步会不会公开道歉或请辞下台，攸关韩国
朝野攻防及国政运作。（编辑：周永捷）
───────────────────────────────────────
韩国监察院长崔载海遭弹劾停职 宪政史首例
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412050283.aspx
中央社 综合首尔外电
在野党掌控的韩国国会今天以对总统办公室搬迁工作的监察不力，以及未切实调查第一夫
人金建希所涉案件等理由，通过对监察院院长崔载海和3名高阶检察官的弹劾案。
韩联社报导，监察院院长弹劾案在国会通过且被停职，在韩国宪政史上尚属首次。
崔载海之外，今天遭到弹劾的还包括首尔中央地方检察厅检察长李昌洙、首尔中央地方检
察厅第四次长赵相元（Cho Sang-won，译音）、首尔中央地方检察厅反腐败调查二部部长
崔宰勋（Choi Jae-hun，译音）。
执政的国民力量党议员杯葛表决。国会通过弹劾案后，4人将会遭到停职，直到宪法法院
就是否维持弹劾作出裁决。
在野党指控崔载海对于2022年总统尹锡悦疑似违规将总统办公室搬出青瓦台一事的监察不
力。3名检察官则遭控未切实调查金建希参与操纵德意志汽车公司股价案，而对她作出不
起诉结论。上述弹劾动议原定昨天表决，因尹锡悦短命的戒严决定而延到今天。
主要在野党共同民主党本来计划暂缓对崔载海等人的弹劾，专注于弹劾尹锡悦。在国民力
量党决定反对弹劾尹锡悦后，共同民主党今天改变计画。
（译者：何宏儒；核稿：陈政一）
───────────────────────────────────────
韩国戒严令风波：尹锡悦为何孤注一掷进行政治豪赌？
https://is.gd/ElullW
作者：Choe Sang-Hyun (纽约时报中文网)
翻译：Cindy Hao
对于韩国不得人心的总统尹锡悦，情况似乎一天比一天糟。数千名医生为抵制他的医疗改
革已罢工将近一年。国会里的反对派一再推动对他的妻子进行调查，并弹劾他的内阁成员
，指控他们腐败和滥用权力。这些议员还阻止了尹锡悦的多项法案和政治任命。
本周二晚，尹锡悦采取了孤注一掷的措施。他表示进行这场最大胆的政治赌博是出于沮丧
和危机感。在对全国发表电视讲话时，他突然宣布了戒严令，这是韩国几十年来的第一次
。戒严令禁止了一切政治活动、公民集会和“假新闻”，他称此举是为了让国家不被“亲
朝鲜反国家势力”者“剿灭掠夺”。
但戒严令的解除几乎与宣布来得一样突然。
成千上万的韩国公民走上街头，高呼“弹劾尹锡悦”。在民众拦挡警察的同时，反对派议
员翻墙进入国会。国会助理们用家具和灭火器阻止了特种部队进入国会大厅。在国会大厅
内，全体议员，包括尹锡悦所在的国民力量党的议员都对解除戒严令投了赞成票。宣布戒
严令六小时后，尹锡悦再次出现在电视上，这次是撤回他的决定。
这是韩国历史上最短命、最离奇的戒严。韩国已在20世纪80年代末结束了军事独裁统治，
成为一个充满活力的民主国家，那之前，韩国曾经历过多次军事政变和戒严时期。
据一名前助手和政治分析人士，尹锡悦身边的内部圈子很小，里面的人很少对这名以爱发
脾气著称的领导人说“不”，最终，尹锡悦在他本人的一时冲动驱使下，搬起石头砸了自
己的脚。现在，他的政治未来处于危险境地，他把美国在亚洲最重要的盟友之一推入了政
治动荡，也让许多韩国人感到震惊。
拥有立法机构半数以上席位的反对派已于周三提出一项弹劾法案，因为尹锡悦宣布戒严令
违宪，而他没有回应他们提出的下台要求。主要的保守派报纸、以前经常对尹锡悦友好的
《朝鲜日报》现在在一篇社论中指责他“侮辱”韩国民主。自从前军事独裁者全斗焕在
1979年使用戒严令夺取了政权，后来以戒严为由屠杀支持民主的学生以来，韩国人还没有
看到过他们的领导人宣布戒严令。
“尹锡悦现在最好的选择是辞职，”京畿大学政治学教授咸成得说，该校位于首尔西部。
“尽管这也许显得很不幸，但发生在前一夜的事情表明了韩国民主的恢复力和持久性。”
尹锡悦没有马上回应反对派的要求。周三，尹锡悦所有的高级助手都已向尹锡悦递交了辞
呈，使得他比以往任何时候都更加孤立。分析人士对尹锡悦的政治未来持怀疑态度。
“我不认为他能干满他的五年任期，”首尔国立大学政治学家姜元泽（音）说。
周三，尹锡悦办公室表示，总统宣布戒严令的决定是不可避免的措施，是依据宪法让国家
从政治瘫痪中“恢复到正常状态”。
在尹锡悦当总统前就认识他的咸成得说，尹锡悦近几个月来对事态的发展越来越绝望，尤
其是围绕着他和妻子的丑闻不断升级，以及反对派不断施加的政治压力。
“事情对他来说已变得难以承受，”咸成得说。“他的精神状态已在政治压力下变得不稳
定。”
据一名曾在尹锡悦手下担任总统助理的人说，尹锡悦身边有几名助手，包括前军事将领，
他们很少会质疑上司的决定。这名前助理同意在不具名的条件下讨论总统的领导作风。那
个圈子很小，让人怀疑尹锡悦对宣布戒严令是否作出充分的准备。
该前总统助理称，他一听到戒严令，就给尹锡悦办公室和政府其他部门的熟人打了电话。
但他们事先都对此事一无所知，他说。
甚至连尹锡悦所在政党的高层领导也表示，他们是从新闻中得知戒严消息的。反对派议员
、退役将军金炳柱周三对韩国文化广播公司说，他给在韩朝边境附近的陆军将领们打电话
时，他们都不知道发生了什么。同样是受命占领国会，特种部队没有表现出1980年军队在
镇压民主活动人士时的果断和残暴，当时南部城市光州有几百人在全斗焕实施戒严令期间
被枪杀。周三，国会投票解除了尹锡悦的戒严令后，特种部队和平地撤出了国会。
一些反对派议员和社群媒体评论员猜测，尹锡悦今年9月任命金龙显为国防部长官时可能
已在为戒严做准备，金龙显是陆军退役将领，曾任总统保安室长。但尹锡悦政府成员将这
个说法称为阴谋论，称没有多少人把它当真。
在2022年成为总统大选的黑马之前，尹锡悦是一名政治新手。他曾是一名明星检察官，利
用法律帮助将两名前总统送进了监狱，他习惯于严格的自上而下文化。
他以微弱优势在总统大选中获胜，那在很大程度上要归功于公众对前任文在寅的不满。但
他从一开始就有雄心勃勃的打算，似乎想给自己留下一笔政治遗产，成为打破政治体系僵
局的变革者。
尹锡悦让韩国重新走上使用更多核电的道路，修复了与日本的关系，扩大了与美国和日本
的军事合作，同时对朝鲜采取了更强硬的立场。但他的国内议程几乎毫无进展。他的对手
们在今年的议会选举中赢得了更大的控制权。他的政府被指控使用起诉和刑事调查来恐吓
反对派领导人，打击被他指责为传播“假新闻”的新闻媒体。由于他多次否决反对派提出
的对其妻金建希的指控进行独立调查的要求，他的支持率已跌到20%左右。反对派还对他
明年的预算提案做了大量修改。
尹锡悦经常被政治分析人士称为“部落领袖”，因为他喜欢任命他当检察官时的忠实朋友
和高中同学担任军事和政府要职。其中包括韩东勋，他曾是尹锡悦担任检察长时的忠实副
手。尹锡悦就任总统后任命韩东勋为法务部长官，后来还帮助他当选了执政党党魁。但他
们因如何处理针对第一夫人的指控发生了分歧。
据前助手和当地媒体，他们变得如此讨厌对方，以至于尹锡悦认为韩东勋背叛了他。
“他一定是觉得自己被敌人包围着，必须做出大胆的决定，”首尔庆熙大学的政治学家安
秉镇（音）说。“但令人不解的是，他竟然不知道国会和人民会怎样看待这个决定。”
咸成得说，尹锡悦是个易冲动的人，身边都是些“阿谀奉承的助手”。尹锡悦所在的政党
在今年4月的议会选举中惨败后，咸成得曾与总统见过面，他对尹锡悦已变得更加“固执
和健谈”感到惊讶，咸成得说道。
咸成得说，尹锡悦似乎生活在矛盾的情绪之中。一方面，他充满乐观，认为事情会几乎奇
蹟般地顺利发展，就像他在以前的职业生涯中经历的那样。另一方面，他担心自己会最终
成为一名失败的总统，没有留下值得一提的正面政治遗产，他周二晚动用军队对付对手的
行动似乎确保了这个结果。
“我觉得这两种情绪结合在一起导致他做出了那个决定，”咸成得说。