标题: 奥地利不再反对开绿灯：欧洲旅游多两国免签，罗马尼亚、保加利亚有望2025加入
申根区
新闻来源: https://www.storm.mg/article/5279573
作者：李靖棠（风传媒）
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欧盟申根地区成员国地图，右下绿色区块就是罗马尼亚与保加利亚。（翻摄自欧盟官网）
欧盟（EU）申根区（Schengen Area ）适用范围，很有机会在2025年初迎来扩张的好消息
，打从2023年就提出申请、迄今仍无法获得成员国同意的罗马尼亚与保加利亚，继荷兰放
弃抵制后，最后一道障碍的奥地利，也正式表态不再行使否决权，为两国完整加入申根公
约开启绿灯。而根据欧盟内政专员强森（Ylva Johansson）的说法，目前罗马尼亚与保加
利亚已在2024年初取消海空边境检查机制，接下来12月将进行投票决议、两国的陆地边境
检查何时取消，“我希望是明年1月1日起就完全取消！”
所谓的申根地区，是指在1995年生效的《申根公约》规范下，欧洲29个签约国同意实质解
除边境管制，让商务人士与游客能更便利地跨国移动。任何有意加入的国家，都必须经过
一连串领空管制、签证、警务合作和个资保护等多方面检验，原成员国也有权投下否决阻
挡申请国加入。目前持中华民国护照的台湾游客，享有免签证进入申根区国家旅行优待，
停留期限为每6个月内总计可停留90天。
身为东欧国家的保加利亚与罗马尼亚，原先计画在2023年与克罗地亚一同加入申根区，
没想到在申请过程中，遭遇奥地利极度反对，维也纳当局不断表示，这两个国家没能妥善
处置，来自中东、北非大规模移民利用西巴尔干路线进入欧盟，造成西欧各国面临安置的
难题与压力，对两国投下否决票；此外荷兰也在第一时间跳出，特别表达反对保加利亚进
入申根地区。
奥地利打从一开始反对立场就非常坚决，说什么都不愿意让两个东边邻居加入申根区，甚
至喊出申根区不应该再扩大的想法。但保加利亚与罗马尼亚也不甘示弱，多次向各成员国
提出异议，认为两国实际上与维也纳声称、那条每年让数千名非法移民欧盟的西巴尔干路
线毫无关联。事实上，欧盟执委会打从最初申请阶段，就表达强烈支持两国，因为罗马尼
亚和保加利亚早在2011年就委托评估申根资格，负责审查的执委会认为两国“已做好各种
准备”且有资格加入申根地区，为此也无数次公开呼吁奥地利放弃否决权。
根据强森的描述，为了说服奥地利放弃否决，罗马尼亚与保加利亚过去两年期间，不只完
成申根区需要的标准、甚至还超额达标，特别是奥地利最在意的“西巴尔干移民路线”，
目前使用这条路线的人数，已经减少至少 80%；而且在取消空中边境检查近一年期间，也
未曾发生过任何事故或问题。
除了商家与游客感到期待之外，听闻这个好消息、最开心的人莫过于罗马尼亚现任总理丘
奥拉库（Marcel Ciolacu），申根区开绿灯的消息可谓正逢其时，目前正在竞选总统的他
，民调是所有候选人第一位。丘奥拉库对媒体表示，“罗马尼亚人民已经开始感受到，一
部分加入申根区的好处，如果能完整加入、包含开放陆地边界，将可以进一步促进罗马尼
亚的经济增长。”
欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）对此变化也表示热烈欢迎，期待看到
罗马尼亚和保加利亚成为“完整版”申根区一员，“让大家在2025年见证更强大的申根区
。”