标题: 东盟系列峰会正成为印太地缘政治格局重组的舞台
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自6日起，老挝首都万象就成为一系列亚太国家领导人密集见面-互动的外交舞台，围绕东
南亚国家联盟峰会，东盟组织与印太地区周边国家举行一系列双边峰会。议题既涉及经济
、贸易、社会、科技等多领域的区域内及区域外合作，更涉及地区安全。如果说作为成员
国之一的缅甸自2021年2月军事政变之后就在内战中越陷越深，始终是令东盟头痛的议题
，台湾海峡持续的紧张关系以及中国与南中国海周边国家围绕岛屿岛礁主权议题的争议产
生的紧张关系，都使得这次以东盟为中心的系列峰会更像是一次印太地区相关国家纷纷参
与的大型外交论坛。
作者：瑞迪 (法广)
的确，随着中美战略竞争日益激烈，亚洲不仅因为其经济活力俨然成为全球经济的强力发
动机，似乎也正成为二战后形成的国际关系格局重组的重要舞台。中国军事实力的成长正
冲击该地区原有的战略平衡，无论澳大利亚，还是日本、韩国都开始心存不安。台湾海峡
自2016年起不断升级的紧张关系一度被看作是当前全球最危险的地区，但小马科斯就任菲
律宾总统两年以来，中国与菲律宾围绕南中国海岛屿或岛礁主权议题的紧张关系近期不断
演变成海上对峙，甚至冲突，令南海又成为新的地区热点。而除菲律宾外，东盟成员越南
、马来西亚、印度尼西亚和文莱也都与中国有岛屿主权争议。东盟尝试集体与中国制定《
南海行为准则》的努力开始20余年，虽有推动，但仍未达成。
错综复杂的种种关系使得印太地区走向新的军备竞赛，也催发区域地缘政治的新一轮合纵
连横。自2016年起，北京当局不断提升对台湾中华民国咄咄逼人的政治、军事和经济压力
，日本和韩国等台海周边国家则目睹不断升高的台海紧张情势，强化了对台湾的友好与支
持。菲律宾告别立场亲北京的杜特尔特政府之后，重申2016年海牙国际仲裁法院对菲律宾
就南海一些岛屿岛礁的主权声索的肯定，近两年在与中国频繁发生海上对峙的同时，大幅
提升与美国盟友的关系，并希望此前因应区域联合军演而部署的美国中程导弹能继续留在
菲律宾海岸。菲律宾同时也不断与周边国家改善关系，强化海上安全合作，与澳大利亚、
与日本先后商议军事准入协议，又在万象系列峰会启动前夜，与韩国达成强化两国海防合
作的协议。拜登政府在过去三年半的时间里，也迅速重组美国在印太地区的盟友关系，推
动日本与韩国的和解，强化美日韩合作。美日印澳四方会谈机制日渐成熟之际，美英澳三
边安全机制巩固合作的同时，似乎也向日本开启合作的窗口。美国与印太地区伙伴频繁联
合军演，东盟不久前也在印度尼西亚的倡议下，罕见地举行了一次成员国海上联合演习…
…
中国则借助在东盟成员国之一柬埔寨的强大影响力，藉资助该国港口改建升级，而强化了
中国海军在印太海域的存在。与此同时，中国与俄罗斯的联合军演近年也开始出现在太平
洋水域。东盟系列峰会在万象登场之际，中俄两国军舰在太平洋西北部联合出巡，并展开
反潜演习。而就在不久前，两国才刚刚在日本海北部举行了海洋2024联合军演。
在这样的背景下，东南亚国家联盟系列峰会正成为远超出原有区域边界的大小国家的外交
舞台。在东盟内部合作以及再次尝试促进解决缅甸内战议题的同时，东盟作为组织还分别
与美国、与日本，与中国、韩国、澳大利亚、印度等先后举行双边峰会。随后的东亚峰会
自2010年起，就除东盟十国加中日韩以及印度、澳大利亚和新西兰等初始成员后，增加了
美国和俄罗斯代表出席。
东盟正身处多重地缘政治利益交织的核心。原有的合纵连横重组中也面对诸多变量。日本
自民党领导人石破茂几天前刚刚就任日本首相。他虽然力主重新修好与中国的沟通渠道，
改善近年来不断冷却的双边关系，但也公开主张建立一个亚洲版的北约，应对中国实力崛
起对地区力量平衡带来的压力，也应对在中俄姑息鼓励下不断穷兵黩武的朝鲜的潜在战争
威胁。从目前日本首相府传出的消息，石破茂将会前往万象参加系列峰会活动，预计他将
继续坚持其历届前任近年来强化与东南亚国家关系的策略，并可能借此机会，会晤韩国领
导人，继续推进日韩和解。也有消息称他有可能借此机会，与前来参加峰会活动的中国总
理李强会晤。
四周后美国11月5日的大选活动也可能给地区局势带来变量。目前，民主党与共和党两位
候选人选情不相上下。拜登政府过去三年半的时间里构建起来的印太战略架构是否会在新
当选的美国总统任下，尤其是倘若共和党候选人特朗普重返白宫的情况下，发生变化格外
引人关注。
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日本新首相将出席东协峰会 和中国总理场边会谈
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2223217
新闻引据：采访、法新社
撰稿编辑：吴宁康（央广）
根据媒体报导，一名日本高层官员今天(8日)表示，日本新首相石破茂本周将在老挝举行
的东南亚国家协会(ASEAN)高峰会场边，和包括中国总理李强在内的领袖会面。
中日关系近年来因为领土争议和军事活动恶化，石破茂呼吁建立一个亚洲版的北大西洋公
约组织(NATO)。
日本官房副长官橘庆一郎表示，石破茂将从10日到12日访问老挝参加东协相关峰会，并计
划在这些多边会议场边举行双边峰会，目前会谈仍在协调之中。
根据媒体报导，这将包括与中国总理李强、韩国总统尹锡悦、印度总理莫迪(Narendra
Modi)和澳洲总理艾班尼斯(Anthony Albanese)的会谈。
橘庆一郎说，东协相关峰会是印度-太平洋地区主要国家齐聚一堂的重要论坛。“透过这
些会议，日本将证实，身为东协值得信赖的伙伴，我们将强化日本-东协的合作”。
这位日本政府发言人并表示，除了一对一会谈外，石破茂10日将出席由东协10国加上日本
、中国与韩国组成的东协+3峰会。
此外，石破茂11日将参加东亚高峰会(East Asia Summit)。这个拥有18个成员的团体包括
东协+3、以及澳洲、印度、新西兰、俄罗斯与美国。
橘庆一郎表示，石破茂11日也将主持第二届“亚洲．净零排放共同体”(Asia Zero
Emissions Community, AZEC)峰会，预料与会领袖将讨论实现零碳排、经济成长与能源安
全。
AZEC在2022年由石破茂的前任、日本前首相岸田文雄所成立，根据东京的说法，旨在加速
亚洲的去碳化。但批评人士表示，事实上，AZEC的目的是说服其他国家购买日本技术，以
延长他们对化石燃料的依赖。
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中国总理李强即将访越 越南渔民南海遭殴添话题
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202410090005.aspx
中央社 记者陈家伦／河内专电
中国国务院总理李强将于12日至14日到访越南。越南与中国都是南海主权声索国并且不时
传出纠纷，越南渔民日前在西沙群岛捕鱼惨遭中国执法单位殴打，使得李强越南行更受瞩
目。
越南外交部通报，中国国务院总理李强应越南总理范明正（Pham Minh Chinh）邀请，将
于10月12日至14日对越南进行正式访问。这是李强自2023年3月上任以来首次访问越南。
回顾近来越中高层互动，中共中央总书记、中国国家主席习近平在2023年12月对越南进行
国是访问。2024年8月，越共中央总书记、越南国家主席苏林（To Lam）对中国进行国是
访问。
越南10名渔民9月29日在南海西沙群岛附近海域捕鱼时，被中国船只包夹及遭约40名人员
持铁棍攻击致多人重伤，越南外交部在事发3天后公开向中国表达不满。这起事故也让李
强的越南行更添话题。
（编辑：洪启原）
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泰寮总理双边会谈 加强打击网络诈骗、人口贩运
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202410080416.aspx
中央社 记者吕欣憓／曼谷专电
泰国新总理贝东塔赴老挝参加东协高峰会，她和老挝总理西潘敦会面时，双方都同意把毒
品、网络诈骗、人口贩运、跨境雾霾以及湄公河水资源管理等5大议题列为优先处理的事
项。
东南亚国家协会高峰会（ASEAN Summit）及其相关会议6日到11日在老挝首都永珍登场，
泰国总理贝东塔（Paetongtarn Shinawatra）今天率团抵达老挝，将参加9日到11日的系
列会议。
贝东塔抵达老挝后，分别和老挝国家主席宋伦西索李斯（Thongloun Sisoulith）、总理
西潘敦（Sonexay Siphandone）以及国会主席丰威汉（Xaysomphone Phomvihane）会面。
泰国总理府会后发布新闻稿指出，贝东塔和西潘敦讨论了与双边有关议题，例如解决跨境
犯罪及重要跨边境议题，双方同意把5大议题设为优先事项，包括毒品、网络诈骗、人口
贩运、跨境雾霾以及湄公河水资源管理。
毒品方面，泰寮两国将建立一套系统打击毒品贩运，明年初边境上的行政区域首长和官员
将举行会议，讨论如何执行这套系统；泰寮双方都严肃看待网络诈骗犯罪，双方将成立工
作小组，打击边境上的诈骗中心，并定期举行会议，监看打击成效。
人口贩运议题和网络诈骗息息相关，双方将扩大逮捕并起诉诈骗集团分子，并帮助那些被
骗去从事诈骗工作的民众，双方的高阶警官将尽快举行会议，讨论如何打击诈骗网络。
跨境雾霾方面，泰国、老挝和缅甸的干净天空策略（CLEAR Sky Strategy）10月就要开始
执行，届时将导入天候数据及提前预警系统；湄公河水资源管理方面，近日泰北和缅甸边
境上的洪灾让各国开始警觉水资源管理的重要性，贝东塔和西潘敦都同意签署合作备忘录
，建立一套大湄公河区域的水资源管理系统。
双方也讨论了贸易、投资和观光的合作，泰国也准备好协助老挝发展公共医疗体系和训练
医疗人员。
此外，在缅甸议题上，贝东塔感谢老挝做为今年东协主席国在缅甸议题上的积极角色，泰
国将和东协各国及缅甸的邻居包括中国、印度和老挝，尽快一起找出解决缅甸议题的方式
。（编辑：张芷瑄）
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东协峰会将登场 法新社：缅甸会派代表参加 3年来首见
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2223213
新闻引据：采访、法新社
撰稿编辑：郑景懋（央广）
在缅甸军政府仍试图平息内战之际，法新社今天(8日)引述外交消息人士报导，缅甸本周
将派代表参加东南亚国家协会(ASEAN)峰会，这是3年来的首次。
东协领导人将于9日在老挝举行会议，缅甸境内冲突将成为议程中的重要议题，尽管3年多
来为这场危机寻找外交解决方案的努力没有任何成效。
东协禁止缅甸军事领导人参加峰会，因为他们在2021年2月发动的政变，而缅甸将领们也
拒绝改派“非政治代表”。
但一位参与会议的东南亚外交官告诉法新社，作为东协10个成员国之一的缅甸，已经派遣
一名资深外交部官员，参加在老挝首都永珍(Vientiane)举行的3天会议。
在夺取政权几周后，缅甸军政府同意了一项旨在恢复和平的“5点共识”计画，但军政府
未遵守这项计画，并血腥镇压异议人士与反对军方统治的武装人士。
该名外交官告诉法新社：“重要的是，从某种意义上说，他们正在接受5点共识。”
这名外交官说：“他们可能认为让自己的声音被人听到，要比待在外围好。”
缅甸军政府领导人敏昂莱(Min Aung Hlaing)2021年4月出席了关于这场危机的东协紧急峰
会，但在那以后，东协拒绝邀请他参加定期集会。