标题: 前荷兰总理将任北约秘书长 扛起团结内部与援乌任务
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202409300435.aspx
中央社 综合布鲁塞尔、阿姆斯特丹外电
即将就任北约秘书长的前荷兰总理吕特，须使出任职总理期间练就的所有结盟技巧，在俄
乌战争、对俄国下一步行动的担忧及华府政治前景不明下，使北约内部团结。
路透社报导，吕特（Mark Rutte）将于10月1日就任北大西洋公约组织（NATO）秘书长、
接替前手史托腾柏格（Jens Stoltenberg），这是北约最高职位十年来首度易主。
现在很大程度上取决于吕特能否在由32国组成的北约内部凝聚共识。北约保障成员国近10
亿人口的能力不单取决于军事实力，还须在政治议题上团结一致。
吕特履新后面临的挑战包括：对北约抱持怀疑态度的美国前总统川普（Donald Trump）可
能重返白宫、北约欧洲东部盟邦呼吁提高支持以保护他们抵御俄罗斯，以及乌克兰这个非
成员国请求提供更多军援。
北约官员和外交官预期，吕特将维持史托腾柏格的优先事项，包括争取北约内部对基辅的
支持、敦促北约盟邦提高防御支出，以及让美国持续参与欧洲安全事务。
57岁的吕特是世界舞台的政坛老将，他担任荷兰总理长达14年，是该国在位最久的总理。
吕特上任后需要用到之前领导4届荷兰联合政府时，担任联盟缔造者和管理者所练就的技
能。
在吕特任内担任国防部长的欧龙仁（Kajsa Ollongren）表示：“他（吕特）在寻找前进
之路、让步、说服民众以及与他们建立关系方面可谓经验丰富，我认为这些（技能）会非
常、非常有帮助。”
欧龙仁和其他人形容吕特的领导风格为非常奋发努力而且事必躬亲，可能对北约这种阶级
分明的组织带来震撼。
路透社指出，吕特将面临来自北约欧洲东部盟邦的压力，他必须证明自己理解这些国家对
于取得更多援助，以保护他们抵御俄罗斯的渴望，并且能提供他们帮助。
自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，北约在欧洲东部盟邦部署的兵力增加1倍至约1万人，不包
含这些国家原本就设有的军队。北约强调，未来可能迅速在此部署数以十万计兵力。
但这些国家想取得更多军队和武器，尤其是防空系统，意味吕特须说服北约西方盟邦将更
多本国资产转移至欧洲东部盟邦。
另外，北约官员和外交官也认为，吕特可能须稍微调整他担任荷兰总理期间一贯坚持的财
政撙节做法。
在6月举行的欧洲联盟（EU）峰会中，吕特和德国总理萧兹（Olaf Scholz）皆强烈反对共
同举债支应国防支出，导致他们与其他国家元首发生冲突。
波兰总理图斯克（Donald Tusk）指出，其他元首“大声提醒”吕特，他很快会成为北约
秘书长，因此应尽全力确保北约盟邦不会在国防支出上吝啬。
许多北约官员认为，北约盟邦须为额外的军队和武器进一步提高军事支出，以履行北约对
防御计画进行的大规模改革，这项支出占各国国内生产毛额（GDP）比重可能须达到2.5%
或者更多。
（译者：洪启原；核稿：杨昭彦）
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北约更换领导人 但改革尚未到来
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荷兰前首相马克·吕特本周二将接任北约秘书长之位，但北约这个世界上最强大的军事联
盟的领导人几乎没有权力作出任何重大改变。布鲁塞尔的智囊团——德国马歇尔基金会的
伊恩·莱瑟总结说，在北约，“一切，实际上所有的一切，从最微不足道的小事到最具战
略意义的大事，都是通过协商一致来决定的。因此，秘书长们对北约的工作做出根本性改
变的余地显然是非常有限的。”
作者：艾娃（法广）
在布鲁塞尔被昵称为“secgen”的北约“秘书长”在“幕后”工作，提出决定，然后必须
得到 32 个成员国的批准。
北约前发言人，英国智库——查塔姆研究所（Chatam House）研究员杰米·谢伊（Jamie
Shea）向法新社解释说：“作为北约秘书长，有权制定会议议程，是北约政治决策机构—
—北大西洋理事会的主席。”
但是这个职位上的人并不是唯一决定是否开战的人，更不是唯一能按下核武器按钮的人。
只有成员国，尤其是美国，才有这个权力。
不过，大西洋联盟的首脑也并非没有影响力。
据伊恩·莱瑟 (Ian Lesser) 的回忆，北约前秘书长罗伯逊勋爵 (Lord Robertson) 在
2001 年的911袭击事件后，启动盟约第 5 条的过程中发挥了重要作用。
第五条款是北约的支柱，邀请其所有成员在北约国家遭受攻击时有义务提供援助。在北约
的历史上，唯一一次启动是这一条款具有象征意义，当时是为了美国。
新任秘书长的个人魅力也将发挥作用，在挪威前首相斯托尔滕贝格任职十年后，吕特的上
任备受期待。是希望一上任就大显身手，还是等待可能的第二个任期呢？
英国智库的研究员认为，“刚到任时，（秘书长）往往是保持连续性的候选人，但如果能
在这个位子上呆上一段时间，那么显然，他们会获得信任。”
掌舵人
因此，斯托尔滕贝格引导北约加强对乌克兰的支持，尤其是在 2022 年 2 月俄罗斯入侵
乌克兰之后。他提议并获得盟国的承诺，每年向乌克兰提供至400 亿欧元的资金，且北约
全面参与西方军事援助的供给。
事实上，在战争时期，团结和连续性是最重要的，不鼓励动荡。
一位不愿透露姓名的北约外交官表示：“在如此困难的地缘政治局势下，保持外交和安全
政策的连续性非常重要。”
不过，另一位北约外交官表示，在位于布鲁塞尔的北约总部大楼的走廊里，在经历了斯托
尔滕贝格先生十年相当垂直的“挪威化”的管理之后，期待他的继任者会有一种新的管理
风格，“更具包容性”。
马克·吕特 (Mark Rutte) 担任荷兰政府首脑 14 年之久，他对北约和欧盟总部的走廊并
不陌生。
由于在北约和欧盟之间的协调越来越多地涉及国际安全问题，最为北约的新任领导人，他
与欧盟之间的协调尤其令人期待。而作为北约成员国但非欧盟成员国的土耳其与欧盟成员
国希腊在塞浦路斯问题上存在分歧，这个问题一直悬而未决。
如果特朗普重返白宫，欧盟国家将首先希望利用他的谈判技巧来维持北约的团结。
斯托尔滕贝格公开拒绝给自己的继任提出任何建议，只强调说吕特会很“优秀”。但是，
他仍然用一句话概括了对北约新领导人的最大期望：“最重要的任务当然是保持 32 个成
员国的团结。”
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斯托尔滕贝格：土耳其应支持乌克兰而非中国的和平倡议
https://is.gd/dSsbZo
即将于周二结束任期的北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）在回应土耳其决定
支持今年5月中国和巴西提出的解决乌克兰危机“六点共识”倡议时表示，北约成员国应
全力支持乌方自己有关未来的计画。
作者：弗林（法广）
纽约联大期间，中巴发起的乌克兰危机“和平之友”行动。9月27日的第一次小组部长级
会谈，17个“全球南方”国家参加。会后发表的联合公报，除中国和巴西外，参与签名的
国家包括土耳其。斯托尔滕贝格周一在卸任北约秘书长前一天就相关问题接受政客新闻网
采访时说，“我们应该支持乌克兰的倡议”。
斯托尔滕贝格补充道，“乌克兰的和平倡议是一项确保我们有一个能够实现持久和平的进
程的倡议。当然，最终必须由乌克兰人来决定什么是可接受的条件。他们是全面入侵的受
害者”。
目前已有多个国家加入了中巴“六点共识”，土耳其是其中唯一的北约成员国。中国外交
部长王毅宣称，中巴“和平之友”倡议“不是要在冲突中选边站队，不是要搞集团对抗，
也不是要取代现有平台”。
乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）今年5月曾指责中方试图破坏6月在瑞士举
行的乌克兰和平峰会，俄中两国未派代表出席。与此同时，作为由基辅支持的首届乌克兰
和平峰会的主办国，瑞士对中巴“六点共识”表示赞赏。
瑞士外交部首席发言人比多（Nicolas Bideau）告诉路透社称，“我们以观察员身份参加
了这次会议（‘和平之友’第一次小组部长级会谈），我们支持这一动态”。比多谈到：
“对我们来说，这意味着我们对这些倡议的看法发生了重大变化，中巴集团组织的具体外
交努力可能会引起我们的兴趣”。
随后，乌克兰外交部发表声明对瑞士支持中巴“六点共识”表示失望，并呼吁所有支持国
际法和《联合国宪章》的国家避免参与此类倡议。乌方强调称，“任何不明确提及《联合
国宪章》、不保证全面恢复乌克兰领土完整的倡议都是不可接受的。这种‘和平倡议’只
会制造对话的假象，而侵略者却在继续其罪恶行径”。
值得一提的是，斯托尔滕贝格在周一的专访中还表示，“无论谁在11月当选美国总统，我
认为欧洲盟国都必须与美国接触，确保他们继续支持乌克兰”。他呼吁持怀疑态度的欧洲
盟国政府“尽我们所能”说服特朗普，如果他在大选中获胜，使美国将继续支持乌克兰。
斯托尔滕贝格回顾了特朗普曾于总统任内向乌克兰提供“标枪”反坦克导弹军援的努力。
斯托尔滕贝格强调称：“重要的是，欧洲盟国不要制造自我实现的预言，而要真正……尽
我们所能确保美国继续支持乌克兰”。他补充说，所有欧洲盟国都应“非常明确地向美国
转达”，如果乌克兰不能继续作为一个主权、独立的国家，美国“就不会给乌克兰带来和
平”。
斯托尔滕贝格在采访中还警告说，“坏消息是，（成员国每年国防开支相当于国内生产总
值）2%是不够的。我不愿意给出一个具体的数字，因为这在很大程度上取决于它们如何组
织自己的防务…… 很明显，它必须大大超过 2%”。