标题: 澳美2+2会谈：两国关系“比以往任何时候都更加牢固”
新闻来源: https://is.gd/INLGg6
作者：弗林（法广）
8月6日，美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和防长奥斯汀(Lloyd Austin)与到访的澳大
利亚外长黄英贤和副总理兼防长马尔斯（Richard Marles）在马里兰州安纳波利斯的美国
海军学院举行了澳美部长级磋商会议，即2+2会谈。
美澳外长、防长在会后通过联合声明表示：“国务卿及各位部长（以下简称双方负责人）
重申，美澳同盟对促进一个繁荣与和平的地区至关重要。双方负责人表明了美国和澳大利
亚所共有的历史和价值观的重要性，并重申致力于支持一个稳定、开放的国际体系，该体
系保障各国在没有胁迫或武力威胁的情况下作出主权决策的能力”。
就践行对印太地区的承诺，联合声明指出，“双方负责人承诺进一步加强双边合作，并与
区域伙伴和机构合作；确保印度-太平洋的开放、稳定、和平与繁荣；促进和保护人权，
尊重主权和国际法。他们承诺与印太地区伙伴加深合作，推动共同的重点要务，其中包括
可持续发展；气候变化合作；安全与冲突预防；网络空间、数字经济、技术与互联互通；
良好治理；卫生安全与韧性；以及及时、有效力、包容的人道主义援助和救灾。双方负责
人承诺举行一次美国国务院与澳大利亚外交贸易部双边对话，探讨降低冲突风险以及维护
印度-太平洋的和平”。
联合声明称，“双方负责人强调所有国家都应当负责任地管控战略竞争并努力降低冲突风
险。他们强调了与中国保持开放的沟通渠道的重要性，以避免误解或误判可能导致意外的
升级或冲突。双方负责人鼓励中国以建设性方式进行参与，并采取措施增进稳定和透明度
。他们重申了与中国合作设法解决全球性及具有共同利益的问题的重要性，其中包括应对
气候变化、打击非法合成毒品贩运、促进全球粮食和营养安全、支持宏观经济稳定以及设
法解决脆弱国家的债务可持续性和融资需求”。
联合声明续指，“双方负责人强调，至关重要的是，所有国家在符合国际法的前提下能够
自由行使各项权利和自由，正如《联合国海洋法公约》（UNCLOS）所规定的，其中包括航
行和飞越自由以及其他对海洋的合法利用。他们重申，坚决反对在海洋领域，包括南中国
海和东中国海，进行破坏性或胁迫性的单边行动，这类行动会加剧紧张局势并破坏和平与
稳定”。
联合声明指出，“双方负责人对中国在南中国海与国际法不符的过度海洋主张及其通过武
力或胁迫单方面改变现状的行为表示关切。他们对中国在菲律宾专属经济区内合法作业的
菲律宾船只所采取的危险的、升级行为表示严重关切。双方负责人重申，2016年南中国海
仲裁案裁决为最终裁决，而且对当事方具有拘束力，并重申他们决心与合作伙伴一起支持
区域性海事安全及维护国际法。双方负责人对中国最近与执行国际法所确立的航行和飞越
自由的海军舰艇和飞机相遇时的不安全、不专业的行为表示关切。他们承诺，在遵守国际
法并与其他国家合作的前提下，保持澳大利亚和美国飞机及舰艇在印度-太平洋的稳固及
长期存在，以促进包括东中国海和南中国海在内的该地区重要国际水道的稳定与安全”。
联合声明还提及，“双方负责人重申维护台湾海峡两岸和平与稳定的重要性，共同反对单
方面改变现状。他们呼吁通过对话和平解决两岸问题，而不是进行威胁或使用武力或胁迫
。他们对中国在台湾周边的军事和海警活动表示严重关切。他们强调了台湾作为两国的一
个至关重要的合作伙伴以及印度-太平洋的一个领先经济体和民主政体的重要作用，并重
申致力于共同努力支持台湾实质性地参与国际组织。双方负责人承诺进一步增强与台湾的
经济、贸易和人文关系，以及在太平洋地区增进发展协作”。
布林肯：美澳关系比以往任何时候都更加牢固
稍早时，布林肯在美国海军学院举行的新闻发布会上发言指出，“从本届政府执政的第一
天起，我们就一直专注于实现自由开放的印度-太平洋的共同愿景。我刚刚结束了在任期
间对该地区的第18次访问。这次访问的一个重要部分是与奥斯汀防长一起进行的。我们与
菲律宾和日本举行了2+2会谈。我和黄英贤外长一起参加了东盟会议。我们还一起参加了
在日本举行的四方安全对话（Quad）外长会。我们在印度-太平洋工作的核心是我们与澳
大利亚的同盟关系。今天，我们在深化和加强这一同盟方面又迈出了一步。拜登总统称其
为印太地区乃至全世界和平与繁荣的锚。美澳同盟历久弥新——已有70多年的历史。我们
两国共同努力，使我们的人民更加自由、更加安全、更加繁荣”。
布林肯提及，“但就在过去的三年半里，我相信我们两国的关系比以往任何时候都更加牢
固。我们加强了防务合作，包括通过达尔文扩大美国海军陆战队轮换。我们与英国共同创
建了澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS、奥库斯协议），以加强地区和全球安全，推动我
们国防工业基地的发展。首批澳大利亚工人刚刚抵达珍珠港，接受核动力潜艇的培训和维
护。我们将继续扩大合作范围，从先进的人工智能和量子合作到打击虚假信息”。
布林肯说，“当阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）总理和拜登总统上次聚在一起时，他们
谈到并商定了真正推进我们所说的（美澳）创新同盟的计画。他们在（阿尔巴尼斯）去年
10月对美国进行国事访问期间启动了这一概念，并将继续下去，而我们也将继续提升科学
、技术和清洁能源合作，将其作为我们正共同开展的工作的一个基本组成部分。通过我们
的‘关键矿产政策工作小组’，我们加强了供应链，加强了对电动汽车、电池、太阳能电
池板等21世纪经济核心至关重要的部件的供应链，这些部件对于应对气候变化也至关重要
。在过去短短两年半的时间里，美国已在澳大利亚投资了50多亿美元，用于关键矿产的开
采。昨天，我们还宣布建立伙伴关系，利用卫星图像更好地管理自然资源，帮助我们应对
气候变化”。
布林肯介绍称，“在整个澳美部长级磋商会议期间，我们还讨论了对我们共同愿景的威胁
，即一个自由开放的印度-太平洋；一个稳定、和平、繁荣的地区，一个主权和国际法得
到尊重、人权得到促进和保护的地区。我们一致认为必须维护南中国海和东中国海的和平
与稳定，反对任何胁迫企图。我们一致认为，必须维护台湾海峡两岸的和平与稳定，抵制
任何加剧紧张局势或破坏现状的行动。我们还致力于深化和加强维护该地区共同愿景的架
构，并与其他盟友、其他伙伴开展更多合作，以推进我们的共同愿景。我们一直在加强与
太平洋岛国的合作。当然，我们正在就奥库斯协议采取下一步措施”。
布林肯补充道，“我们正为四方安全对话推进一项积极的议程，几天前我和黄英贤刚刚在
东京进行了接触。我们重申了连接印度-太平洋和跨大西洋的重要性。非常感谢澳大利亚
是乌克兰最大的非北约军事援助国，提供防空能力，帮助在英国培训乌克兰人员。从根本
上说，我们同意阿尔巴尼斯总理的观点，正如他所说，我们的同盟是为了光明的未来，因
为这是一个为了更美好未来的同盟”。
黄英贤：美国的领导力一直很重要，而且仍然至关重要
黄英贤在随后的发言中提及，“这是我们在一起所举行的第三次澳美部长级磋商会议。每
次会议都是非常热烈、开放和相互信任的接触，这次尤其如此。在这次会议上，我们有机
会继续加强我们的同盟，深化我们的同盟，因为我们想要的是一个始终适合我们所面临的
战略环境的同盟。因此，我感谢我的所有同事，感谢我们就这么多实质性问题进行了透明
和建设性的讨论，感谢讨论的质量。正如布林肯国务卿的发言所表明的那样，正如联合声
明所表明的那样，我们讨论了很多问题。我们讨论的首要问题是如何共同努力确保印度-
太平洋的特性——一个和平、开放和繁荣的印度-太平洋。我们需要共同努力实现这一目
标”。
黄英贤补充说：“加强我们在印太地区的行动，加强我们与地区内其他国家的合作，在共
同的优先事项上开展工作，就像我们在过去这些年里所做的那样，从基础设施到可持续发
展，从网络空间到空中互联互通，到卫生问题，当然还有安全和预防冲突。我们每个国家
都在将我们所有的国家力量要素结合起来，以维护和平和威慑冲突，我们共同努力，以确
保任何国家都不会得出结论，认为在我们地区发生冲突所带来的利益会超出代价。正如布
林肯国务卿所说，我们还宣布了一系列其他消息，表明我们的伙伴关系在不断扩大。昨天
，我们支持了美国的《打击外国信息操纵框架》。这是对保护民主的投资，也是我们的共
同点之一。当然，我们还建立了‘澳美陆地卫星下一代合作伙伴关系’，加强了卫星成像
数据收集方面的合作。当然，从明年起，我们将加入美国的‘全球入境计画’。”
黄英贤表示，“实际上，我想在这次新闻发布会上强调的首要问题是：美国的领导力很重
要。美国的领导力一直很重要，而且仍然至关重要。当今，它对和平、对自由开放世界的
繁荣至关重要。因此，我们承认并感谢美利坚合众国的这种领导力。我们肯定并感谢美国
对盟友和伙伴的重视。团结起来，我们可以做得更多，在世界上做得更多。在今天的讨论
中，我们看到了我们的共同点，我们看到了我们的一致性的深度，我们看到了我们战略信
任的深度，我们也看到了我们友谊的真诚。我为此向你们表示感谢”。
奥斯汀：美国正与在印太地区的每个盟有和伙伴采取不同的举措
奥斯汀在接下来的发言中指出，“今天的会议再次展示了我们与澳大利亚牢不可破的同盟
的非凡力量。美国和澳大利亚对自由开放的印度-太平洋有着共同的愿景，这也是今天讨
论的指导思想。请允许我提及三个关键项目。首先，我们同意继续深化我们的部队态势合
作。我们两国正在升级西澳大利亚州和北领地的多个重要空军基地。我们正在澳大利亚皇
家空军利尔蒙斯空军基地（RAAF Learmonth）等新地点开展行动，并在班迪亚纳（
Bandiana）军事区建立一个持久的后勤基地。我们还在增加美军在澳大利亚的轮换兵力。
所有这些都意味着更多的海上巡逻机和侦察机将从澳洲北部的基地起飞。这也意味着更频
繁的轰炸机轮换部署”。
奥斯汀补充说：“其次，我们正加倍推进国防工业基地合作，其中包括支持澳大利亚的‘
制导武器和爆炸物企业计画’。到今年年底，我们的目标是签署两份关于关键弹药的谅解
备忘录。第一份备忘录支持到2025年在澳大利亚制造制导多管火箭发射系统（GMLRS）。
第二项备忘录将推进‘精确打击导弹’（PrSM）的共同生产、共同维护和共同开发。在加
快共同研发‘精确打击导弹’的同时，我们同意在2025年初成立一个联合项目办公室。这
些努力将有助于确保我们拥有未来几十年所需的军事力量和能力”。
奥斯汀谈到，“最后，我们将继续推进与地区盟友和合作伙伴的防务关系，尤其是印度、
日本和菲律宾。与我们的英国盟友一道，我们继续通过奥库斯协议取得突出进展。美国正
与我们在印度-太平洋的每一个盟有和伙伴采取不同的举措。所有这些重要工作都为整个
地区建立了更大的和平、稳定和威慑力。布林肯国务卿和我上周刚从印太地区访问归来，
我们在东京和马尼拉参加了与日本和菲律宾对应方的2+2会谈。我们详细讨论了澳大利亚
在我们的同盟网络中的重要作用，美国、澳大利亚和我们在该地区的其他朋友比以往任何
时候都更紧密、更有能力地合作”。
马尔斯：双方进一步深化了美国在澳大利亚的部队态势
最后发言的马尔斯则表示，“这是第34届澳美部长级磋商会议，也是我们作为四人小组开
展的第三届该会议。回顾过去两年，三届澳美部长级磋商会议在推进我们的同盟方面取得
了巨大成就。我们今天看到了关于我们国防工业基地之间加强合作的开创性讨论，特别是
在澳大利亚制造制导武器方面。正如奥斯汀所说，我们已承诺在今年年底前签署谅解备忘
录，在澳大利亚共同组装制导多管火箭发射系统，并计画明年开始生产。我们还同意就在
澳大利亚共同生产‘精确打击导弹’签署一份谅解备忘录，并将于明年成立一个联合项目
办公室”。
马尔斯指出，“现在，我们看到的是我们的国防工业基地之间更加紧密的合作，去年在美
国国会通过的立法，以及今年3月在澳大利亚联邦议会通过的补充立法，在澳大利亚和美
国之间建立无缝国防工业基地的过程中，催生了一代人的梦想。我们在今天的讨论中继续
探讨这一问题。这将为澳大利亚公司参与美国供应链并作出贡献提供巨大机会。作为其中
的一部分，我们看到两国国防创新体系之间的合作正大大加强，而且我们已经承诺在美国
的国防创新部门和澳大利亚的先进战略能力加速器之间建立合作谅解备忘录”。
马尔斯还提到，“在部队态势方面，今年的澳美部长级磋商会议在前两届会议的基础上进
一步深化了美国在澳大利亚的部队态势。现在，其核心是达尔文的美国海军陆战队轮换，
就在我们发言时，轮换正在进行。未来几年，我们期待着在珀斯建立‘西部潜艇轮换部队
’。但是，美国目前在澳大利亚的部队态势涉及陆、海、空、网络和太空等各个领域。因
此，我们看到美国陆军的水上舰艇等正在澳大利亚活动，正如奥斯汀所说，我们现在看到
美国在（澳洲东南部城市）奥尔伯里附近的班迪亚纳建立了一个后勤基地。这将大大增强
美国在澳大利亚的行动能力”。
马尔斯补充道：“美军在我国的存在为我们提供了一个与本地区邻国合作的巨大机会。当
黄英贤和我在整个地区访问并与我们的邻国交谈时，人们对美国通过在澳大利亚的存在为
印太地区的稳定与和平所做的贡献表示由衷的赞赏。但这样做的目的是让我们能够与我们
的伙伴开展更广泛的活动、行动和演习，我们今天谈到了这一点。例如与日本，我们承诺
在我们三国之间开展更多的三边演习，不仅与日本，而且与菲律宾和印度开展更多的海域
态势感知工作”。
马尔斯表示，“最后，我还要感谢奥斯汀和布林肯在推进我们的同盟方面与我和黄英贤的
合作，我们对此深表赞赏。我们深为赞赏奥斯汀和布林肯在体现美国在世界上的领导力方
面所发挥的个人作用，正如黄英贤所说，这一领导力非常重要。美国在世界上的领导作用
至关重要。在维护基于规则的全球秩序方面也是如此，这对澳大利亚非常重要，深深地牵
涉到澳大利亚的国家利益”。