标题:习3年砸1.6兆 中非提升至战略伙伴
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2024/09/06
中非合作论坛北京开幕
〔编译陈成良／综合报导〕中非合作论坛五日于北京开幕，中国国家主席习近平承诺未来
三年将向非洲提供约三千六百亿人民币（约一．六二兆台币）的援助，提议将中国与非洲
各国的双边关系提升至“战略伙伴关系”，强化中国在全球南方的影响力。外界分析指出
，此举旨在巩固中国于反美反西方战略中的非洲支持，但做为非洲最大双边贷款国，中国
面临不断上升的债务风险挑战。
习近平向与会五十三国领袖、代表承诺的援助包括：人民币二千一百亿的信贷资金、八百
亿的各类援助、七百亿的企业投资，以及十亿元的紧急粮食援助和十亿元的无偿军事援助
。此外，中国还将对三十三个非洲最不发达国家实施全面零关税待遇，支持非洲国家在
中国发行“熊猫债”，并承诺创造一百万个就业机会。
由于中国正值经济低迷、内需不振之际，政府对非洲提供巨额援助引发国内强烈反弹。据
自由亚洲电台（RFA）报导，许多中国民众批评此举与国内需求不符，认为政府应优先考
虑本国人民的基本需求，而非大规模援助外国。为保障论坛顺利进行，北京城内安保措施
升级，大量退休人员被动员参与维稳，并对会场周边实施严格管控，影响了市民日常生活
，出行受到限制，身分检查也更加严格。
中经济放缓 非基建融资缺口扩大
虽习承诺深化与非洲国家的合作及援助，但非洲多国债务问题成为此次论坛的焦点。路透
等媒体指出，尽管中国积极参与非洲债务重组，但其策略偏向延长还款期限而非减免债务
，引发质疑。
联合国秘书长警告非洲债务不能继续
出席论坛的联合国秘书长古特瑞斯表示，许多非洲国家身陷债务泥淖，无法获得有效的债
务减免，当前非洲债务状况已不可持续，且引发社会动荡。他呼吁，对无效与不公平的国
际金融架构进行深度改革，并进一步实施刺激经济措施，以提供开发中国家所需的流动性
。
自二○○○年中非合作论坛成立以来，中国持续向非洲提供大量援助，特别是“一带一路
”倡议启动后，援助规模更显著。然而，近年来中国经济增速放缓，加上疫情和全球大宗
商品价格下跌影响，使得中国对非洲的援助力道有所减弱，导致非洲基础建设融资缺口扩
大，发展面临挑战。
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