标题: 普京访蒙古 重挫ICC威信
依赖俄能源过冬 乌兰巴托未履拘捕令
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【明报专讯】
俄罗斯总统普京周一晚抵达蒙古首都乌兰巴托，昨天（3日）展开国事访问，是国际刑事
法院（ICC）去年对普京发布拘捕令后，他首次访问ICC成员国。一如所料，蒙古政府没履
行对普京的逮捕令；《纽约时报》报道指乌兰巴托向西方使节解释让普京到访是因蒙古极
依赖俄能源，尤其要渡过严冬。乌克兰外交部斥蒙古所为是对ICC及国际刑事司法体系的
重大打击，批评蒙古纵容罪犯逃避责任，须分担战争罪行。法律专家预计，蒙古可能会因
未履行作为成员国的义务受到ICC口头谴责，但不会有严重制裁后果。
普京应蒙古总统呼日勒苏赫邀请访问乌兰巴托，出席纪念苏蒙联军1939年在哈勒欣河战役
击溃日军85周年的庆祝活动。普京周一抵达乌兰巴托机场获红地毡欢迎，他昨在成吉思汗
广场与呼日勒苏赫会面，之后出席纪念活动及访问教育机构，最后赴晚宴作结。
ICC去年3月就俄军侵乌的战争罪向普京发出拘捕令，称他要为从乌克兰领土非法驱逐儿童
和非法转移人口到俄罗斯负责。根据ICC创立的《罗马规约》，一旦普京踏足成员国领土
，包括蒙古在内的124个成员有义务执行拘捕令。
乌：蒙古须担战争罪 分析料没制裁
乌克兰上周已要求蒙古逮捕普京。乌外交部周一再发声明谴责说：“蒙古政府未能执行
ICC对普京发出具约束力的拘捕令，是对ICC及国际刑事司法体系的沉重打击。蒙古容许一
名被起诉的罪犯逃避法律制裁，也因此要分担他的战争罪责任。我们会与盟友合作，确保
乌兰巴托须承担后果。”人权观察组织的国际司法高级顾问维尼奥利也批评蒙古迎接普京
这个被ICC通缉的逃犯，“不仅侮辱了俄军所犯下罪行的受害者，更破坏了‘无论任何有
权力的人，都无法凌驾法律’的重要原则”。
有法律专家认为，蒙古可能因违反合作义务被ICC惩处，ICC可能会将这案件提交缔约国大
会，大会会谴责蒙古的违规行为，但没有制裁等严重后果。2015年ICC成员国南非亦没有
拘捕到访的时任苏丹总统巴希尔，巴希尔因涉及苏丹达尔富尔种族灭绝等战争罪行遭ICC
通缉，两年后ICC裁定南非未能履行其义务，但没有提交给到联合国安理会谴责。
蒙古向现实低头 专家：普京胜利
蒙古与俄罗斯接壤3500公里，尽管蒙古一直致力经济多元化，但仍极依赖俄罗斯进口95%
燃料。蒙古虽未支持俄罗斯攻打乌克兰，但在联合国谴责俄军侵乌投票中，蒙古投了弃权
票。《纽约时报》指出，普京毋惧ICC拘捕令访问蒙古，显示俄罗斯仍对这个南边邻国拥
有战略影响力，卡内基俄罗斯欧亚中心主任陈寒士表示，这次访问对普京来说是一个“象
征性的胜利”，对蒙古而言则表明与莫斯科维持关系的必要性，比实践对ICC的承诺更重
要。
《纽时》引述一名西方外交官称，蒙古政府召见了西方使节解释让普京到访的背后理由，
当中包括蒙古需获俄罗斯供应更多燃料和电力，以避免重演去年冬天能源短缺情况。该外
交官表示，蒙古官员被要求不要给普京一个宣传乌战的平台。
（纽约时报、金融时报、Politico）
中亚小国夹处中俄 “第三邻国”路线受考验
蒙古在地理上夹处俄罗斯与中国之间，经济和能源都极依赖这两个强大邻国，故其政治立
场标榜中立，包括对俄乌战争。为纾解地缘政治压力及增强其独立性，蒙古一直采取“第
三邻国”外交政策，透过与美欧和日韩等强大的“第三邻国”建立友好关系。今次普京访
问乌兰巴托，便考验蒙古这个中亚小国的“第三邻国”政策。
蒙古是亚洲唯一实行民主政治制度和开放经济的前共产国家，赢得西方赞赏，视之为区内
的典范。蒙古也争取在国际舞台上占一席位，标榜可作为中立的外交会议场所，例如每年
举办乌兰巴托对话，让区内国家和包括欧美等其他获邀国家，一起讨论气候变化和地区安
全等各议题。蒙古亦扩大与其他国家伙伴关系，今年已接待来自美国、斯洛文尼亚、菲律
宾、白俄罗斯、英国和德国的元首或外长。
尽管蒙古尽力展示软实力赢得全球各国的好感，但夹在中俄之间的蒙古，备受这两个邻国
影响。蒙古几乎所有汽油和柴油供应，以及大部分电力都依赖俄罗斯提供；苏联时代留下
的协议，也令俄罗斯在蒙古多个重要建基和采矿项目中保留了50%拥有权，尤其俄国是蒙
古铁路系统的合作伙伴。同样，蒙古大部分非能源进口都依赖中国，包括食物、消费及工
业产品。中国亦是蒙古90%出口目的地，主要为煤和铜。中俄可利用对蒙古的政经影响力
试图向乌兰巴托施压。
政经受制中俄 难言独立
坚持“第三邻国”政策的蒙古，虽在联合国谴责俄军侵乌上投弃权票，但也小心避免违反
美国及其盟友对俄罗斯实施的制裁。美国学者指出，尽管蒙古意识到普京今次到访对维持
两国友好关系及能源供应很重要，但也关注普京此行及不执行国际刑事法院的拘捕令，将
如何损害该国的国际地位，反映蒙古致力维持其独立性并不容易。
（The Conversation）
乌：俄炸军事学院 最少51死235伤
乌克兰总统泽连斯基周二（3日）表示，俄军导弹当天轰炸乌克兰中部城市波尔塔瓦（
Poltava）的军事学院，造成最少51死、235人受伤，是这场战争今年内为止最致命的单一
次袭击。
泽连斯基表示，俄军周二向波尔塔瓦市发射两枚弹道导弹，击中一所教育机构和附近一间
医院，其中军事通讯学院一座建筑物部分被摧毁。乌克兰国防部表示，从警报响起到导弹
来袭之间的时间非常短，导致民众疏散到防空洞途中遇袭。许多人被埋瓦砾，救援人员昨
午暂救出25人。
芬兰拟禁俄公民购房地产
此外，芬兰防长哈卡宁周一表示，政府计划禁止大多数俄罗斯公民购买芬兰的房地产，以
保障国家安全。根据禁令，拥有芬兰和俄罗斯双重国籍公民以及在芬兰或其他欧盟成员国
享有永久居留权的俄罗斯人可获豁免。这项提案在咨询专家后交国会表决。
芬兰目前监控国内约3500个由俄罗斯人拥有的房产。过去一段时间，芬兰试图按现有法规
限制俄公民取得战略地带附近房产。多年来芬兰有不少可疑房产的报道，例如其中一些房
产包含设直升机停机坪的防御工事、与俄有关连业主让亏损酒店续运作，以及在关键基建
附近地点购房产。芬兰总理奥尔波6月受访明言这类房产对芬兰有安全风险。
（路透社、彭博社）