标题:WSJ：中国斥巨资扶持制造业 他国望尘莫及
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图为上汽集团MG新能源汽车正在连云港等待出口。(AFP)
中国当局长期以来补贴制造业，使中国不少产品得以低价倾销全球，引发各国抵制。美媒
报导，中国每年投入工业的补贴资金直逼GDP的5%，比重是第2大投入国韩国的6倍。加上
中国当局还提供低利贷款、减税、廉价土地等补助，让各国望尘莫及。
华尔街日报报导，在全球，中国对制造业特别是重点产业的扶持，独树一帜。投入金额占
GDP的比重除了是韩国的6倍，更远超过美国、欧盟及其他亚洲出口强国，造就中国产品越
来越汹涌输出的态势，但也引发全球愈发强烈的抵制浪潮，设置的贸易壁垒正不断增加。
欧盟已宣布对中国电动车征收高额关税；中国出口商正面临英国、印度和巴西等国发起的
反倾销调查，这些国家的本土企业反映，他们无法与中国享有补贴的出口产品竞争，像是
建筑机械、钢铁和陶瓷。
研究人员表示，中国的与众不同之处，不仅在于当局对工业支持的庞大规模，还在于支持
举措涵盖的产业很广。根据专业研究数据，99%的中国上市公司都披露出某种形式的补贴
，它们包括能源、电信、物流及消费性电子等产业。
据统计，中国上市公司2023年申报的政府补贴总额，高达330亿美元（约新台币1.08兆元
）。其中，光是电池大厂宁德时代申报的补贴，就高达人民币57亿元（约新台币261亿元
）；而上汽集团、中石油也分别申报了5.6亿美元及3.43亿美元的补贴。
除了政府直接提供补贴，中国企业还能获得强而有力的国家支持。除了从中国国营银行获
得低利贷款，还能获得大量税收减免，并可从地方政府获得廉价土地建厂，还能从国企获
得廉价钢材、能源，甚至能从官方背景的投资基金，取得巨额股权融资。
研究机构龙洲经讯（Gavekal Dragonomics）中国分析师盖特里（Thomas Gatley）表示，
中国在这方面是“来真的，其他国家都比不了”。
在这种情况下，其他国家出手支持制造业的政策逐渐兴起。像是美国政府已拨款530亿美
元，用于振兴美国芯片制造业，相关法案也将在未来数年提供数千亿美元的税收减免和补
贴，向清洁能源交通转型。而欧盟和日本也推出了类似计划。然而，中国的力道仍遥遥领
先。
华府智库战略与国际问题研究中心（CSIS）报告指出，2019年中国在制造业上的投入约为
人民币17.5兆元，相当于国民生产毛额（GDP）的约1.7%，是当时第2名韩国的2倍，且远
超过美国的0.4%、日本的0.5%和法国的0.6%。
上述报告作者之一甘思德（Scott Kennedy）在2022年分析，如果将慷慨的政府采购政策
、廉价信贷及更广泛的国家投资考虑进去，中国政府的支持规模可能高达GDP的4.9%。
中国当局扶持制造业的另一个重要手段，是向企业提供低利贷款。随着中国政府逐步将贷
款对象，从房企转向象征“新质生产力”的高科技业，贷款正急剧增加。研究人员表示，
中国国营银行发放的低利贷款规模，甚至超过了国家补贴。
例如，中国芯片龙头企业中芯国际公告，2023年公司支付的长期人民币借款利率平均仅
2.1%。相形之下，同年年底中国央行的5年期贷款基准利率达4.2%。
欧盟执委会在一份长达208页、关于中国补贴制度的报告中直指，“中国金融机构提供的
这些贷款，反映出政府的大量干预，而不是在正常运作的市场中通常会出现的利率”。
同时，中国越来越多地使用由当局控制的基金，为需要资金的企业提供充足的股权融资。
相关资金来自银行、省级有关部门、国有企业和一些私人投资者，目前已知这类基金多达
约2000种，其中一些基金控制着数十亿美元的资金。而中国最大的芯片基金5月间更表示
，已筹集了480亿美元准备投入芯片产业。
德国墨卡托中国研究中心（Mercator Institute for China Studies）驻布鲁塞尔分析师
席米（Francois Chimits）对此直指，“中国经济蕴含的国家主义不仅仅是苏联2.0，且
复杂得多”。
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