标题: 错过国葬今访越“补镬” 布林肯印太行出师不利
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【明报专讯】
美国国务卿布林肯昨日（27日）飞抵老挝，展开任内最长的10日印太之旅，盼巩固区内关
系网络，并向盟友和伙伴展示美国在军事和经济的“全力支持”承诺不会因总统换届而变
更。然而，此行一开始就蒙上阴影，布林肯因要参与美以峰会而押后出发，错过越共中央
总书记阮富仲国葬，只能押后到今日才转往越南致哀，被认为无助于美国拉拢这个重要地
区中等强国。
这是布林肯任内第18次出访印太，昨先在老挝万象出席东盟外长会议，并在场边会见中国
外长王毅。布林肯此后行程包括越南、日本、菲律宾、新加坡和蒙古。其中在日、菲两国
，他会联同防长奥斯汀举行“2+2”会议。亚太助理国务卿康达上周三出席智库活动时表
明，美国致力在印太地区建立网格（latticework）体系，即“结合正式和非正式关系的
连环相扣网络”，推进美方区内利益。
承传外交 应对特朗普回朝受关注
然而，美国大选在即，下届政府会如何承传现行外交政策，尤其是特朗普回朝的影响，目
前仍难定论。尽管正是特朗普政府揭开美国印太战略的序幕，但特朗普扬言重返白宫后拟
重启关税战，要求依赖美方安保的国家分担更多军事开支，甚至考虑减少以至撤走驻日、
韩美军，这些都惹来区内国家关切。华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵（Yun Sun
）坦言布林肯此行任务艰巨，“因为区内国家包括中国，全都朝拜登政府之后（的局势）
考虑”。与此同时，区内国家也对美国印太外交的认真程度存疑，例如拜登去年放弃参与
东盟峰会及紧随的东亚峰会便惹来争议。
由于总统拜登延至上周四才能跟以色列总理内塔尼亚胡见面，需要陪同拜登与会的布林肯
不得不押后印太之行，无法赶及出席上周五阮富仲的国葬仪式。拜登政府印太战略规划负
责人、副国务卿坎贝尔形容越南为印太地区“游离国家”，是美国重要拉拢对象，而阮富
仲是越南近数十年最具影响力的领袖。目前负笈美国的越南青年学者武春康在社交平台X
称，越南网民对布林肯缺席颇有微言，点出美国是唯一未派高级别代表团到阮富仲葬礼的
越南全面战略合作伙伴。白宫上周五宣布，拜登指派布林肯率领包括美国驻越南大使克纳
珀以及康达的总统代表团访越致哀。
（日经亚洲、纽约时报、华盛顿邮报）
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布林肯再访亚洲六国 意义何在？
法广
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美国国务卿安东尼-布林肯周四（7月25号）晚间启程开始为期十天的新一轮亚洲之行。这
是他就任国务卿以来第18次出访印太地区。11月的美国总统大选给华盛顿的外交政策带来
了不确定性，美国国务院亚洲事务高级官员周一表示，国务卿本周将前往亚洲，向盟友和
伙伴保证美国的支持。分析认为，布林肯此行也要为拜登政府扩大对亚洲和印度太平洋地
区的承诺辩护。
在中美竞争的背景下，据美国国务院介绍，布林肯将重申美国与在印度洋-太平洋地区的
盟友和伙伴合作的重要性，以促进安全与繁荣，推动自由开放地区的共同愿景。他将进一
步强调美国的持久承诺，即深化和扩大联系，使其达到前所未有的水平，并建立相辅相成
的关系，以应对当今最大的挑战。布林肯此次出访将在老挝、越南、日本、菲律宾、新加
坡和蒙古六国停留。据介绍，在拜登总统宣布退出选举后，没有讨论布林肯取消旅行计画
，为了出席周四在华盛顿举行的以色列总理本雅明-内塔尼亚胡与美国总统的会晤，布林
肯将他的亚洲之行缩短了 24 小时。与最初宣布旅行计画相比，他在老挝的时间和会议减
少近一半，但增加了在越南和蒙古的短暂停留。
据法新社报道，美国总统将亚洲联盟作为其外交政策的优先事项，其目标是 "促进自由、
开放和繁荣的印度洋-太平洋地区"，美国用这一表述来指定一个不受影响的亚太地区，也
暗中批评中国及其在该地区的经济、领土和战略野心。
重点各异
据美国国务院介绍，在老挝，布林肯国务卿将参加一年一度的东盟-美国后部长会议、第
14届东亚峰会外长会议和第31届东盟地区论坛外长会议。泄L肯国务卿将讨论经济合作
、全球应对气候变化、缅甸当前的危机、在南海遵守国际法的重要性以及俄罗斯对乌克兰
的非法战争。
在越南，布林肯国务卿将向刚刚去世的越共总书记阮富仲家人表示敬意，并向越南人民表
示慰问。 他还将与河内政府官员进一步强调全面战略合作伙伴关系的重要性。
在日本，国务卿布林肯和国防部长劳埃德-奥斯汀三世（Lloyd J. Austin III）将与日本
外交和国防负责人举行2+2对话。 双方官员将重申美日同盟在解决一系列双边、地区和全
球问题方面的重要性，并继续加强美日韩和美日菲三边合作的势头。在菲律宾，两国也将
举行首次2+2部长级对话，双方官员将重申两国对自由开放的印度洋-太平洋地区的共同愿
景以及对国际法的支持。
在新加坡，布林肯将共同主持第二轮美国-新加坡关键和新兴技术对话，双方将在对话中
推进加强两国创新生态系统之间联系的倡议，并在保护国家安全的同时减少合作障碍。
在此次出访的最后一个国家蒙古，布林肯将进一步强调美国对蒙古作为其 "第三邻国 "的
承诺。
中俄讨论欧亚“新安全架构”
从美国国务院的介绍可以看出布林肯此次出访各种重点所在。P六，布林肯首站将在老
挝万象参加一年一度的东盟地区论坛。此次安全会议汇集了东南亚国家联盟以及中国、澳
大利亚、日本、俄罗斯、韩国和印度等地区大国的外交部长。而所有参会者要么是美国的
重要盟友和合作伙伴，要么是华盛顿最大的两个竞争对手——莫斯科和北京。过去两年，
中俄两国关系日益密切，引发人们对两国全球影响力的担忧。据美国国务院，布林肯预计
将在万象会见中国外交部长王毅，但没有计画会见同样出席东盟会议的俄罗斯外交部长谢
尔盖·拉夫罗夫。
毋庸置疑，亚洲，更广泛地所印太地区已经成为全球外交较量的大舞台，也是地缘政治的
聚焦点，就在布林肯抵达亚洲进行长时间的访问之前，中国和俄罗斯外交部长已经于周四
在老挝再次会晤。法新社报道，拉夫罗夫在与王毅会谈后在一份声明中称，同意共同努
力 "打击地区外势力干涉东南亚事务的企图"。声明并称，俄中外长还讨论了在欧亚大陆
建立“新的安全架构”议题，但没有提供更多细节。
中国外交部的声明显示，俄罗斯外交部长拉夫罗夫告诉王毅说："俄罗斯将与中国共同努
力，支持东盟发挥中心作用，防止外国势力的破坏和干涉"。据中新社报道，王毅在会后
表示，面对 "外部障碍和干扰"，北京 "愿与俄罗斯共同捍卫以东盟为中心的开放、包容
的区域合作架构"。北京是莫斯科的亲密盟友，北约成员国认为中国是俄罗斯乌克兰战争
的 "决定性推动者"。
潜在挑战者
美国广播公司ABC分析，中国正逐渐成为美国国际外交主导地位的潜在挑战者。 北京最近
斡旋了巴勒斯坦敌对派别之间脆弱的和解，与菲律宾达成了一项临时协议，以结束双方因
南海海上主权争端而不断升级的对抗，同意与印度合作，从喜马拉雅山有争议的边界撤出
数万军队，并接待了乌克兰外交部长。
尽管美国官员坚称拜登退出的决定不会对其任期最后六个月的政府外交政策产生影响，但
人们对他离开白宫前的优先事项以及他的继任者可能采取的道路仍存在许多疑问。
美国亚洲事务高级外交官丹·克里滕布林克表示，布林肯将利用此次访问向合作伙伴保证
“美国全力投入印度-太平洋地区”。克里滕布林克本周早些时候告诉记者：“我们将在
未来几个月继续尽一切可能展示这一承诺。” 但补充说：“我们确实试图向盟友和伙伴
保证，美国参与的某些基本原则不会改变，而且始终如一。”
法新社报道，周五，王毅会见了东盟各国外长，对北京与东盟加强经济联系表示欢迎。拉
夫罗夫也会见了他们，但没有回答记者的提问。该地区集团将于周六发表最后公报。但据
一位外交人士向法新社透露，部长们发现很难就缅甸危机和南海紧张局势达成一致。
中国政府对南海这一重要贸易路线的几乎全部海域提出主权要求，并无视国际仲裁机构在
2016年作出的不利于中国的裁决。几个东南亚国家对这一区域的部分海域提出了主权要求
。