标题:拜登上任推动4大经济计划 成效恐数年后才会显现
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中央社
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（中央社华盛顿23日综合外电报导）美国总统拜登闪电宣布放弃竞选连任，他可能不会因
为执政期间投下的数以千计补助和公共投资而获得政治肯定，像是在南卡罗莱纳和怀俄明
州等地推动的机场和道路计画，也不太可能动摇川普在这些极度保守州的稳固地位。
路透社报导，拜登上任后试图迅速展开后碳排能源转型，科技制造业回流生产，分散财富
到比较没那么繁荣的城市，重建年久失修的基础建设，但是否会像他的支持者所说，带来
高生产力、稳定的供应链、或者是支付应对气候变迁的头期款，成效恐怕要好几年后才能
显现。
“布鲁金斯研究所”（Brookings Institution）大都会政策计画（Metropolitan
Policy Program）资深研究员穆罗（Mark Muro）指出，拜登的计画大多是“大型、具戏
剧性”。
他说：“拜登突破10多年来的僵局、小规模的行动以及对政府的怀疑，在科技、绿能和基
础建设方面，进行大规模的投资试验。”。
上任两年内，拜登透过国会推动4项重大经济法案。
其中一个支柱是2021年规模1兆美元的基础建设法。美国企业研究所（American
Enterprise Institute）常驻学者、经济政策研究主任史崔恩（Michael Strain）表示，
该项立法“非常合理，是那种你可以想像前任总统会推动的法案”。
史崔恩表示，但这无法缔造伟业，拜登想做的，是成为下一位罗斯福（Franklin Delano
Roosevelt），或下一位詹森（Lyndon Johnson）。罗斯福推出新政（New Deal），詹森
总统则推行大社会（Great Society），两人分别在1930年代和1960年代大大扩张政府的
经济足迹。
他认为拜登的支出失于“莽撞”，目前国家债务相当于国内生产毛额6%的情况下，这种财
政破洞只有在经济衰退时期才会看到。史崔恩也对免除学生贷款债务等政策不满，认为这
将联邦政府的协助扩大至日益中产化的家庭。
拜登上任以来，失业率创下1960年代以来维持在4%以下最长的时间，维持超过2年。美国
低收入职业劳工的薪资成长最强劲，对许多人来说，薪资成长的速度追上通膨。
事实上，拜登和川普的经济政策有一个共通点：利用赤字支出维持经济成长在趋势上方。
川普利用共和党长久以来的减税脚本，这些减税没有和削减支出相抵销；拜登则是采取对
民主党来说一种新的方法。
担任前总统欧巴马的副手让拜登有机会近距离观察欧巴马如何应对2007-2009年的金融危
机，当年祭出的振兴经济措施，如今看来都太过温和。
当时经济从极度衰退中的复苏十分缓慢且不顺利。看来教训似乎很明确：一旦危机来袭，
反应要迅速，且规模要大。
这正是拜登第一个重大经济法案背后的逻辑，规模1.9兆元的“美国救援计画”（
American Rescue Plan）在拜登2021年1月20日宣誓就职不到2个月推出，延续川普政府时
期在COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情初期推出的多项刺激经济、失业率和其他支出计
画。
刺激经济从疫情危机中复苏的行动持续到川普政权结束之后，同时大致在两党的支持之下
进行，让美国的失业率在疫情引发的经济衰退后约18个月内重返4%至5%的中间区间。
反观，金融危机后，美国失业率花了超过7年才重返4%的水准。当年缓慢的复苏对于美国
蓝领来说十分难熬，因此助长了川普的崛起。
接下来的法案包括跨党派的基础建设计画、提高美国半导体芯片生产的法案，以及或许是
拜登最具争议性的法案：降低通膨法案（Inflation Reduction Act）。因为他将提供绿
能生产与电动车补助，纳入一个字面上是解决物价上涨问题的法案。
一旦川普赢得11月5日的总统大选，其中的部份计画可能会被推翻。
不过，穆迪分析公司（Moody's Analytics）首席经济师詹迪（Mark Zandi）指出，拜登
启动的计画，有许多可能会持续下去。
美国挺过了COVID-19疫情，倘若代价是通膨，疫情对美国经济造成的伤害并没有预期中严
重，若以造成持续的失业率和生产力减少来看，其他替代方案恐对经济造成更大的痛苦。
同样的，在基础建设和芯片生产的投资方面，从工厂投资激增和美国城市各地的道路施工
人数来看，大致上已经实现。
詹迪指出，拜登上任推动的经济计划，虽不及罗斯福因应大萧条祭出的新政规模，却也非
常重要。
“我认为它是广泛、大规模、带来好的改变，但这是从传统总体经济的脉络来看，并不具
重大变革性或改变游戏规则。”“游戏规则不变，只是他和更强大的对手和更大力量较劲
。”（译者：刘淑琴/核稿：陈政一）1130723
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