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联国倡议 123国通过管制AI
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联合国大会廿一日无异议通过首个人工智能（AI）决议，敦促各国立法控管AI发展及维护
人权和个人资料安全。（路透）
2024/03/23 05:30
鼓励透过立法规范和管制
〔编译林家宇／综合报导〕由美国领衔一二二国共同提案的人工智能（AI）倡议，廿一日
获联合国大会无异议通过。这项无约束力的决议旨在提升AI系统的安全、可信任程度，鼓
励成员国透过国内立法规范和管制，负责且包容地发展AI。这也是AI科技自去年爆炸性成
长后联合国通过的首个相关决议。
美国驻联合国大使汤玛斯—葛林斐德表示，一九三个全体联合国大会成员有志一同，“共
同选择去管理AI，而非让AI管控我们”。决议写道︰“不适当或恶意的设计、发展、部署
和使用AI系统…展现出的风险可能削弱人权及基本自由的保护、促进和福祉”。
敦促防卫机制 保护人权个资
彭博报导，美国总统拜登去年九月已在联合国大会提出管制AI的必要性。一位匿名美高阶
官员提到，华府指示多间使馆向全球政府交涉此议题，包括中国、俄罗斯和伊朗都参与了
协商。路透指谈判过程激烈，暗示多国意见不一。美国国家安全顾问苏利文表示，AI决议
的协商耗时近四个月，如今给予全世界原则和基础来引导下一阶段的AI发展和使用。
决议的其它指引包括敦促研发有效果的防卫机制来保护私人、个人资讯。决议另关切消除
富有和贫穷国家间的差距，呼吁联合国成员就科技转移、科技协助和金融等议题积极参与
开发中国家事务。
决议还强调在AI系统情境下对人权保护的重要性，重申“人们在线下的相同权利必须在网
路上受到保护”。此外，决议鼓励“大型语言模型”的开发应采用多语言模式，鼓励各国
展开合作。
决议未涵盖AI军事使用领域
不过，此决议并未涵盖AI军事使用领域。美国、中国和俄国大力推动军事AI应用引发国际
忧心，例如美国使用AI锁定中东打击目标，以色列在当前的加萨战争中亦借由AI对抗哈玛
斯。
法新社报导，综观这项决议的轮廓，着重的部分在于科技的正面潜力之上，以及寻求“提
升，而非阻碍数位转型及接触AI的公平机会”，以便在二○三○年达成联合国“永续发展
目标”。分析师认为，为了赢得贫穷国家的同意，美国特意强调“发展”两字，“做为首
个倡议，谈论AI如何能帮助开发中国家进步比处理安全议题要来得容易”。
管制AI应用 欧盟脚步最快
在管制AI应用上，目前以欧盟脚步最快，欧洲议会本月十三日投票通过人工智能法案，将
根据风险高低来管理这项新科技，在该法下属于最高风险而被禁止的AI应用方式，包括使
用敏感的个人特征来建立生物辨识归类系统，禁止如社会评分、透过网络或监视器抓取民
众脸部影像以建立人脸辨识系统等，这些都是在中国发生的现象。