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俄国与川普夹击 增军费削社福欧洲陷两难
2024/3/21 17:09
（中央社布鲁塞尔21日综合外电报导）俄乌战争让欧洲各国警醒，然而美国对北约态度随
前总统川普可能再上台而增添不确定。欧洲的难题是增军费做到防卫不求人就得牺牲社会
支出，势必冲击冷战后长年发展型态。
华尔街日报指出，川普月前称北约盟国若不提高军费支出，他将听凭俄国行事、形同变相
鼓励俄国扩张。随美国日后在北约角色恐出现不确定及俄国持续在乌克兰的攻势，欧洲领
袖们警觉欧陆安全环境已丕变。
俄乌战争及川普摇摆也让欧洲军事能力的短处尽露，由于数十年来始终未把国防置于优先
，使得欧洲各国即使现在开始重视军费支出，也得费时多年才能弥补差距。然若要达标政
治人物和专家口中所需的军费开支，北约欧洲成员自冷战后的重社福、轻军事就得改弦更
张。
伦敦的国际战略研究所（IISS）在2019年一份分析指出，欧洲至少需要20年，才能建立起
一支不靠美国也能阻挡俄国入侵的欧洲军队。
欧洲近年来已开始调整1991年苏联解体后削减军事预算的作法。冷战期间许多北约成员将
国内生产毛额（GDP）约3%用于国防，但国防预算占比在冷战后大幅下降。
俄国2014年从乌克兰手中兼并克里米亚后，北约欧洲成员同意2024年底前将国防在GDP占
比提高为2%；许多专家认为若美国开始“摆烂”，欧洲的国防占比就绝对不能低于3%。
德国极具影响力的经研机构衣佛研究所（Ifo Institute）近期一份报告显示，大多数欧
洲国家其实都能在他项支出遭排挤不到1个百分点下，做到国防预算占比达2%；但若要提
高至占比3%，其他预算就得牺牲到好几个百分点。
英国“财政研究所”（IFS）高级研究员札兰柯（Ben Zaranko）表示，以英国为例若国防
经费占比要到3%，军费开支得超过400亿美元，将是司法预算的两倍。
按衣佛研究所计算，即便北约欧洲成员依2023年的物价将军事支出恢复到1991年水准，但
因社会支出这30多年已增加超过一倍，占政府一半支出，当中包含许多像调升养老金在内
的退休福利。牺牲社福转为大幅调高军费在人口老龄化的欧陆，政治上风险极高。
（译者：陈亦伟）1130321
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