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欧盟联合军备采购 目标2035年半数自给
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北约另外一场联合演习“坚定捍卫者2024”（Steadfast Defender 2024）也同时进行，
从今年1月底持续到5月底。（路透）
2024/02/28 05:30
〔编译陈成良／综合报导〕欧盟计画在二○三五年前，将国防相关系统从欧盟内部的采购
比例提高到一半以上，并透过合作投资、确保关键供应链和改革贷款政策等措施，提升其
国防工业的竞争力和创新能力。
彭博取得的草案内容显示，前述目标是欧盟“欧洲国防工业战略”的一环，伙伴关系是战
略的核心，尤其是透过加强与北大西洋公约组织（NATO）合作，以及在国防工业部门与乌
克兰发展更密切的关系，包括探讨允许基辅比照欧盟成员国，参与联合采购活动的方案。
预计欧盟执委会将在未来几周内公布这项战略，但内容仍可能有所修改。
欧盟制定这项战略的背景和动机，是近年来地缘政治的变化、对他国的依赖、投资不足等
因素，使欧盟在国防工业领域面临诸多挑战和压力。俄罗斯对乌克兰的侵略显示欧盟工业
量能不足，以及在关键供应链和防御能力方面的外部依赖。
减少第三国军购 减少对外依赖
欧盟国防工业战略的具体措施包括：一，建立联合采购下限，减少对第三国采购军备，让
欧盟内部贸易机制占欧盟国防市场价值的三分之一到一半；二，确保关键供应机制，及时
确定对第三国的严重依赖，并在发生短缺或危机时能够立即增加供应；三，增加产业融资
和资助机会，建立新的国防和安全伙伴关系；四，确定集中精力和资源的旗舰计画。
根据草案，除了乌克兰战争，欧盟及其成员国还面临广泛的混合威胁，包括网络攻击、破
坏和对关键基础设施的骇客攻击；欧盟还需掌握大规模生产弹药和无人机等防御装备的能
力。此外，欧洲还必须保护其在海上、空中、网络和太空领域的管道。倘若欧盟要从应急
状态转变为战备状态，将需要合作投资和联合采购，而不是从第三国购买现成设备。
欧盟执委会将提议成立一个名为“国防工业战备委员会”的新机构来协调投资，以改善成
员国与欧盟执委会的合作，该委员会还将监控关键产品和供应链。战略还建议确定旗舰计
画，如网络盾牌（cyber shield）、欧洲一体化防空和飞弹防御系统、开发探测、分析和
因应太空威胁的传感器，及保护关键基础设施。
为加强合作，欧盟执委会提出一项新法律文书“欧洲军备计画”（European Armament
Program），以规范和简化采购流程和融资机会，包括税金减免和成员国使用欧盟赠款做
为发行债券抵押的可能性。
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北大西洋公约组织（NATO）的年度“动力魔鬼鱼”（Dynamic Manta）反潜联合演习，26
日在意大利南部西西里岛外海展开，美国、英国、法国、德国、加拿大、土耳其、希腊、
意大利、西班牙等9个盟国派出水面舰、潜舰和海上巡逻机参与。演习从26日持续到3月8
日，北约表示，这是在地中海举行的最大规模、最复杂的反潜演习，旨在强化盟国潜舰官
兵的互操作性和合作，回应和适应各种形式的水下威胁。（美联社）