标题: ICJ审视以占巴勒斯坦法律问题 筹备咨询意见无法律约束力 惟具道德分量
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【明报专讯】
联合国辖下国际法院（ICJ）今天（19日）起将一连6天，对以色列1967年起占领巴勒斯坦
土地的法律后果召开听证会，审视占领对巴人人权以至世界各国的影响，将有多达最少55
个国家及国际组织口头作供，包括美国、俄罗斯和中国，而以方则拒绝参与。ICJ最快会
于今年底就相关问题发表法律咨询意见。咨询意见虽不具法律约束力，但被认为具有“重
大道德权威”，会对以色列在加沙行动进一步构成压力。
联合国大会2022年12月一份决议请求ICJ就以下两个问题提供咨询意见（advisory opini-
on）：
（1）以色列自1967年以来对巴勒斯坦土地的长期占领、定居和吞并，包括旨在改变耶路
撒冷圣城的人口构成、身分和地位之措施，以及采取跟上述有关的歧视法律和措施
，导致持续违反巴人自决权利，这将引起什么法律后果？
（2）上述以色列的政策和做法如何影响其占领（之举）的法律地位，这种地位又会对所
有国家及联合国带来什么法律后果？
55方作供 意见最快今年底出炉
ICJ此前就案件完成书面陈述程序，今将展开口头聆讯，巴勒斯坦自治政府（联合国观察
国）、美、中，俄等最少52个国家，以及3个国际组织的代表将到海牙向法官团表达意见
。ICJ将紧急处理案件，料最快将于今年底发表咨询意见。
咨询意见虽不具法律约束力，但根据ICJ说法，其具有“巨大法律分量和道德权威”，时
常作为防御外交工具并有维持和平作用，它亦为国际法阐释和发展作出贡献，以此加强国
家之间和平关系。而请求咨询意见的机构或组织将可自由决定意见发挥什么影响。
曾促拆西岸围墙 以拒遵从
ICJ过往曾就2008年科索沃宣布从塞尔维亚独立，以及南非在种族隔离时期占领纳米比亚
发表咨询意见。该法院对上就以巴问题提出咨询意见是2004年7月，指以色列在占领的巴
勒斯坦土地兴建隔离围墙违反国际法，应当拆除围墙。据《以色列时报》报道，以色列政
府一直不认同ICJ有权管辖其控制的西岸，因此未有拆墙。
以色列总理内塔尼亚胡形容联合国大会前年的决议获通过“卑劣可耻”，并随即宣布多项
针对巴勒斯坦自治政府的制裁，扬言后者要为推动决议“付出代价”。美国等26个国家当
时投票反对决议。以方亦称ICJ不应就“政治问题”，以非法律纠纷提咨询意见，因此不
会派代表上庭作供。
人权组织顾问吁曝光以违人道罪行
人权观察组织高级法律顾问鲍德温（Clive Baldwin）表示，ICJ首次广泛考虑以色列近60
年占领及不当对待巴人的法律后果，指各国政府应“把握机会”，曝光以色列政府种族隔
离和迫害巴人等违反人道的罪行。巴勒斯坦自治政府外交部资深官员阿瓦达拉（Omar Aw-
adallah）日前则向记者表示，案件政治上有助推动以巴“两国方案”，将利用全球最大
司法体系推进巴人进程。《以色列时报》日前则引述希伯来大学国际法学者萨贝尔（Rob-
bie Sabel）称，外界寻求ICJ咨询意见的最终目的是“裁定以色列违法管治西岸”，并提
出其法律后果。
另一方面，ICJ上周五否决南非请求，就加沙拉法市紧张局势向以色列颁布额外临时禁制
措施，但重申应立即并有效落实上月26日颁布的临时措施，要求以色列尽一切力量，确保
战争期间不会在加沙实行种族灭绝行为。
（法新社、路透社、以色列时报）
以军新空袭加沙致66死 第二大医院停摆
以军对加沙的空袭持续，上周六（17日）轰炸加沙中部和南部城市拉法以北，造成最少66
人死亡，加沙的第二大医院昨陷于停摆。以色列总理内塔尼亚胡上周六说，他不会屈服于
任何压力，将继续推进进攻拉法计划。斡旋以哈战争的卡塔尔首相穆罕默德同日坦承，过
去几天寻求停火的谈判进展并不乐观。
加沙卫生部发言人基德拉周日告诉路透社，位于南部汗尤尼斯的纳赛尔医院已经“完全停
止服务”，“目前只有4队医疗队共25人在设施内照顾患者”。基德拉说，燃料短缺和该
设施周围的战斗，导致医院停运，指停运对汗尤尼斯和拉法数十万流离失所的巴勒斯坦人
来说是“死刑”。以军上周四攻入该院，指根据其所称的“可靠情报”，去年10月7日被
挟持的人质关押在那里。
美拟否决即时停火草案 撑换人质协议
另一方面，推动以哈停火止战的努力困难重重。外交消息人士上周六告诉法新社，联合国
安理会可能本周表决阿尔及利亚提出寻求在加沙实现即时停火的决议草案，但华盛顿表示
可能会否决草案。
美国驻联合国大使托马斯—格林菲尔德表示，美国反而支持一项停火换人质的协议，该协
议将暂停战斗6周。她说，美国总统拜登上周与内塔尼亚胡以及埃及和卡塔尔领导人“多
次通话”，以“推进这项协议”。
以色列总理内塔尼亚胡上周选择不派代表团参加在开罗举行的新一轮会谈，指哈马斯的要
求是“妄想”。他上周六表示，即使在开罗会谈中达成临时停火协议，以军仍将继续进入
拉法，指那些呼吁以色列不要在拉法采取军事行动的国家，实际上是告诉以色列“输掉战
争”。
以表决反对片面承认巴人建国
以色列政府内阁昨天表决一致通过一项“宣示式决定”，正式反对“单方面承认”巴勒斯
坦建国，表示任何此类协议都必须通过直接谈判达成。
（中新社、卫报、法新社）