标题:米勒示警：中国大撒币补贴将让芯片过剩 西方应及早因应
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中央广播电台
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中国官方大撒币补贴芯片制造厂，使得芯片厂无视产能过剩还大举投入资本支出，引发对
全球倾销的疑虑。(路透社/达志影像)
《芯片战争》(Chip War)作者，美国塔夫茨大学(Tufts University)教授米勒(Chris
Miller)表示，中国半导体业者靠着官方补贴不断扩大资本支出，大量芯片陆续涌入市场
，估计芯片产能五年内恐扩大一倍，芯片市场将出现供过于求问题，认为西方国家应该针
对中国成熟制程芯片倾销因应对策。
米勒是投书英国《金融时报》提及中国大量制造成熟芯片的问题。米勒指出，中国领先的
芯片制造商中芯国际(SMIC)执行长日前在财报电话会议中表示，该公司生产的半导体类型
将可能有“全球供应过剩”问题，但同时他也宣布将增加75亿美元的资本支出。
中国芯片产能未来五年恐翻倍
米勒认为，尽管制造商存在供给过剩的担忧，但却又在政策慷慨的补贴下，又继续提高产
能，这样做法已经违反商业逻辑。根据一家顾问公司指出，未来3年，中国芯片产能将成
长60%，且可能会在未来五年翻倍。
由于西方对中国出口的芯片制造设备管制，使得中国厂商无法生产最先进的芯片处理器，
因此目前多生产用于汽车、家庭用品和消费设备的低阶基础的芯片处理器。
米勒指出，这也难怪各国贸易政策官员对中国可能倾销某些类型的芯片感到紧张，台积电
执行长日前也提出对低阶芯片产能过剩的担忧，其他芯片制造商高阶主管私下也认同。甚
至最悲观的分析师将芯片市场可能遇到的状况与中国对太阳能厂商的投资相提并论，担心
中国芯片制造投资将压低价格并压缩西方公司利润。
芯片过剩种类仍难判断
前段时间产能过剩风险还只是经济官僚和贸易律师之间的话题。但现在它已经达到G7(七
大工业国)政策辩论的最高水准。
不过，米勒表示，由于成熟芯片有许多种类型，且由不同工厂制造，也采用不同材料生产
，目前尚不清楚哪些种类产品可能出现产能过剩，也无法保证中国厂商会在每个领域都能
抢占市场。
米勒指出，当前美国、欧洲和日本政府都在讨论中国芯片产能过剩的潜在应对措施。然而
虽然关税是应对倾销常使用的工具，但西方并未直接进口大量中国芯片，这些芯片通常嵌
入许多成品设备当中，且成熟芯片通常只占产品成本一小部分。有些公司甚至不知道其零
组件来源。
如何因应成熟芯片倾销具复杂性
有鉴于关税管理的复杂性，米勒指出，当前官员们正在寻找替代方案，一种方法是补贴非
中国芯片的使用，第二种选择是限制特定中国公司的市场准入，像是限制中芯国际产品等
。最后，中国芯片可能会被禁止用在关键设施上，从医疗设备到电动车，任何东西都可能
被视为关键基础设施。
西方作法差异在于，欧洲主要从贸易损害而非安全角度看待产能过剩问题，因此欧洲人拒
绝任何他们视为不符合WTO规则的应对措施。另外美国和日本的对中鹰派则更关注安全的
影响，甚至考虑仿效禁止“不值得信任”的中国芯片进入关键领域。
但随着各国政府加强对中国潜在产能过剩的调查，其他国家的公司也将意识到，他们也可
能被要求解释依赖中国廉价芯片对安全的影响。