标题:欧盟提出强化经济安全战略，以抵御地缘政治威胁并促进竞争力
新闻来源:
iKnow科技产业资讯室
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原文:
面对日益加剧的地缘政治紧张以及深度的科技变革，欧盟已采纳五项新措施以加强经济安
全。这些措施旨在保护欧盟的经济安全性并维护欧盟的贸易、投资及科研的开放性。
在2023年6月的“欧洲经济安全战略”精神下，此五项新措施包含推动欧盟的竞争力、防
范风险，并与更多的国家合作以共同推动经济安全。
以下为5项新措施说明：
加强外商投资审查的立法建议
欧盟外国直接投资(FDI)审查机制提案主要通过以下方式加强规范：
1. 确保所有成员国建立外国投资筛选机制和统一的国家规则；
2. 明确必须审查外国投资的最低部门范围；
3. 扩大审查范围至非欧盟国家个人或企业控制的欧盟投资者。 这将补正现有法规的缺陷
，提高审查效率，保护欧盟安全和公共秩序。
对外投资风险监测与评估
欧盟认识到开放全球市场的重要性，但也日益担忧对少数尖端科技的对外投资可能被利用
，危害欧盟或国际安全。
目前欧盟与成员国均未对此进行监控。为此，欧盟委员会的对外投资白皮书建议，对对外
投资开展分阶段风险分析，包括利害关系人咨询和国家层面监测评估，形成联合风险报告
。根据风险评估，欧盟将与成员国共同确定是否需要并采取应对政策措施。
欧盟对军民两用商品出口进行更有效的管制
面对日益复杂的地缘政治环境，欧盟需统一加强对民用和国防用途物品出口的协调管制，
避免被利用破坏安全和人权。
出口管制白皮书提出短期和中期行动方案，在尊重欧盟和多边框架下，对某些物品实施统
一管制以避免零散混乱。此外建立高级别政治协调平台，制定委员会建议以优化国家管制
清单，及提前军民两用法规评估时间表。
支援具有军民两用潜力的技术研发的选项
欧盟执委会发布白皮书，探讨加强支持具双重民生与国防用途（军民两用）潜力技术的研
发方案，并开启公众咨询。该白皮书配合欧洲经济安全战略，旨在维持欧盟在关键与新兴
军民两用技术的竞争优势。
白皮书检视现有补助计画并提出三个选项：
(1) 在现有基础上发展；
(2) 取消 Horizon Europe计画中对民生应用的唯一关注；
(3) 建立专注军民两用技术研发的专项工具。
白皮书开放公众咨询，收集意见建议下一步行动方向。
加强整个欧盟的研究安全
在当前复杂地缘政治环境下，研究和创新领域的开放合作可能沦为安全漏洞被利用。为应
对此风险，欧盟执委会提出理事会建议，为成员国和研发部门提供明确指导和支持。
建议协调欧盟层面行动，避免研究安全措施东拼西凑，降低风险并确保国际研发合作既开
放又安全。在开放性与安全性之间追求平衡，基本原则是尽可能开放，必要时实施控制。
欧盟着手落实经济安全这道墙，以挑战和抵御中、俄等地缘政治攻势，以及防止欧洲的重
要部门被其他国家并购，就像最近沙乌地电信悄悄接管西班牙电信巨头Telefonica的状况
。这也显示了在地缘政治局势日益剧变之下，经济手段已经成为各国间竞争和冲突的主要
关键。随着欧盟的努力发展，可以期待未来将有更多的策略应对全球的地缘政治环境。各
国或区域如何维护自主与整体利益，恐怕将是未来所有国家必须同时面对的议题。
心得:
欧盟因应地缘政治与科技变革，推出五项经济安全措施，包括强化外商投资审查与支持军
民两用技术研发等。此举旨在保护经济安全，并促进开放合作。这展现了欧盟积极因应国
际挑战的决心，为应对地缘政治变动提供了重要参考。