标题:日本自民党派阀曾解散最终都复活 一次看懂为何难取代
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https://www.cna.com.tw/news/aopl/202401200107.aspx
（中央社东京20日综合外电报导）日本自由民主党政治献金风暴已发展成派阀存续问题。
日媒报导，自民党过去只要遇到“政治与金钱”问题就会提出解散派阀，但因未能找出替
代机制，最终结果都是派阀“复活”。
总裁选举与人事 派阀拥有影响力
日本经济新闻及产经新闻报导，自民党内3派阀因涉及不实刊载政治献金募款餐会收入，
决定将解散，如此一来，自民党内原有的6派阀将减半，可能为党内权力平衡带来变化。
自民党派阀的5大功能分别是在总裁（党主席）选举中以派阀人数力量，协助派阀属意人
选获胜；透过派阀政治献金募款餐会募得款项，分配给旗下议员。
在人事方面，派阀可运作让旗下议员担任中央政府或党内职务；在选举方面，派阀可全力
为旗下议员辅选；派阀也可以作为媒介，传达自民党内运作及国会日程等情报。
自民党内目前最大派阀是安倍派，从2000年代以来，自民党7名首相就有4人出自安倍派，
连无派阀的前首相菅义伟及过去率领党内第4派阀的首相岸田文雄，在施政及党务运作上
都不得不顾及安倍派。
自民党内最大派阀其实拥有接近事实上的首相决定权，且对于阁员及党内一级主管人事，
各派阀也都拥有影响力。一旦自民党决定解散派阀，有必要找出可替代派阀的党内统治机
制。
派阀解散又复活 主因之一无替代机制
自民党过去多次提出解散派阀，但即使卸下看板并关闭办公室，只要接近总裁选举，派阀
最后都会再度复活，主要原因之一就是没有一个能充分替代派阀功能的机制。
岸田主导的“党政治刷新本部”下周将讨论改革初步方案，预计本月25日正式决定，但如
果不能触及总裁决定方式及人事等党内统治的新制度，这次的派阀解散最终可能又将告吹
。
自民党1989年5月制订“政治改革大纲”时，曾高声宣示“决心解散派阀，力图脱胎换骨
成能提出并执行领导世界政策的政党”。
制订这项大纲的原因，主要是受到1988年“瑞可利事件”丑闻影响，希望能消弭民众对政
治的不信任。
作为迈向派阀解散的一步，大纲中明确记载“担任总裁、副总裁、总务会长、政调会长、
参议院议员会长及阁员”期间，应该要脱离派阀。
任要职应脱离派阀形同具文
不过，这“一步”其实形同具文。麻生太郎2008年担任自民党总裁时，就没有脱离所属的
麻生派（当时称为为公会）；岸田2021年10月就任首相后，一直到2023年12月都是岸田派
成员。
自民党制订政治改革大纲后，也经常展现出要解散派阀的行动。1994年沦为在野党时，时
任总裁河野洋平宣示“解散派阀”，要求各派阀领袖关闭派阀办公室等，成为党务改革最
大亮点。
当时各派阀都举行解散仪式，决定关闭各自的办公室，媒体也统一用“旧某某派”的方式
来称呼。不过，自民党后来与社民党等政党以联合执政形式重返执政，理应解散的旧派阀
又以重启“政策勉强会”等形式实质存续下去，派阀解散在空喊中告终。
1999年，自民党中央改革本部向时任总裁的首相小渊惠三提出报告，提到“派阀”已转变
成“政策团体”，并希望积极寻求民众对政策团体的理解等，等于事实上的“派阀复活宣
言”。
派阀曾发挥提高以总裁作为顶点的党内统治功能，实际上却成为为了决定总裁的权力斗争
舞台。派阀领袖经常以人数为筹码，制订总裁选举的选战策略。
不仅如此，派阀内的议员还可获得来自派阀政治献金募款餐会等募得的资金，及担任首相
或党中央所安排的职务。有看法指出，派阀让权力集中在特定拥有实力的人身上，形成“
政治与金钱”问题温床的弊病。（译者：黄名玺/编辑：曾依璇）1130120
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