标题:北京持续投资 外界忧斯里兰卡日益深陷“债务陷阱”
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中央广播电台
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斯里兰卡可伦坡港(COLOMBO PORT)。(路透社/达志影像)
斯里兰卡试图重整国家债务、从经济危机中复苏之际，外媒2日报导，中国对这个南亚岛
国的投资激增，包括一项数十亿美元的石油计画，究竟北京对该国有多少影响力？
“日经亚洲”（Nikkei Asia）报导，中国是斯里兰卡最大债权人，斯里兰卡则在去年5月
成为20年来首个主权债务违约的亚洲中低收入国家。中国透过贷款资助了斯国的许多大型
基础建设计画，包括公路、机场及港口。
由于斯里兰卡政府在内战结束后仰赖借贷来强化国家基础建设，该国债务自2009年起不断
膨胀。斯国早在2013年就加入中国“一带一路”倡议，被外界视为落入中国“债务陷阱”
，此后只能被迫在财政困难时期允许北京扣押其资产，并借此取得战略或军事影响力。
中国则一再否认让他国陷入“债务陷阱”的指控。
尽管中国已表示准备好重整斯里兰卡拖欠的364亿美元债务，但同时也在持续扩大对该国
的直接投资。
去年11月底，斯里兰卡批准中国国营的中国石油化工公司（Sinopec）在该国南部港口赫
班托达（Hambantota）斥资45亿美元兴建一座炼油厂，这是斯国2022年爆发独立以来最严
重经济危机后，金额最大的单笔投资。在另一个竞标者、原油贸易商维多集团（Vitol）
退出后，斯国批准由中国石化负责这项计画。
东京大学公共政策研究所教授西泽利郎表示，若炼油厂顺利完工，这项计画将为斯国燃料
供应带来长期助益，但也可能让北京在斯国经济中取得关键影响力。
多年来，斯国一直有扩张国内炼油产能的计画，以减少对进口燃料的依赖，这也吸引了来
自中国、美国及印度的潜在投资者。西泽利郎指出，可伦坡（Colombo）正试图寻找其他
伙伴（特别是印度），以降低中国过度主导的风险，并设法维持和其他主要合作伙伴议价
的能力。
印度和美国已采取行动，以反制中国的影响力。去年11月初，美国宣布将出借5.53亿美元
，协助斯国首都可伦坡一座货柜码头的发展，这座码头将由印度富豪阿达尼（Gautam
Adani）负责营运。
伦敦智库海外发展研究所（Overseas Development Institute）资深研究人员维纳拉贾（
Ganeshan Wignaraja）分析，中国石化的投资可能是改善斯国能源安全的一个方法，但前
提是斯国能源市场要对所有投资者开放，并允许激烈竞争，“若非如此，斯里兰卡可能受
到中国石化垄断的影响，面临燃料价格飙升、供应波动的情况”。
另外，西泽利郎认为，中国石化这类营运商的投资究竟将帮助或阻碍北京政府在斯国的目
标，目前仍不明确，“在这个领域的中国营运商有自己的动机及风险评估，以达成商业目
标，但其目标未必总是与国家议程完全一致”。
去年10月，斯里兰卡就其积欠的42亿美元，和中国进出口银行达成一项初步债务重组协议
。这对斯国之后再获国际货币基金（IMF）29亿美元纾困计画中的第二部分资金，堪称关
键的一步。
美国约翰霍普金斯大学国际发展教授布劳提甘（Deborah Brautigam）分析，如果斯国经
济趋稳且再度成长，中国的投资也可能扩大，但中国借贷不太可能再增加，这是因为多数
银行倾向避开曾经违约的国家。
她说：“近期几乎没有中低收入国家有能力发行债券，这些国家必须先暂停过去希望借由
中国资助来兴建的基础建设。”
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