https://www.cna.com.tw/news/aopl/202312150188.aspx
欧盟坚持高标 全球碳交所恐难产
2023/12/15 16:03
（中央社杜拜14日综合外电报导）这次杜拜COP28联合国气候峰会，各国就建立一套由联
合国主导、让各国和企业从事碳交易与碳抵换时有所依循的统一中央机制，仍无法达成共
识。
2015年的巴黎气候协定当中第6条规范各缔约国间的“碳排交易机制”，让各国能透过买
卖碳权抵销碳排，减轻自行减碳的成本压力，这条常被称为“碳市场”条款。
路透社指出，这次COP28在碳市场没能达成共识，代表巴黎气候协定内赋予各国政府、企
业借由资助其他地方的减排计画来抵销自身排放的机制，8年下来仍是纸上谈兵。
欧盟、墨西哥与拉美加勒比海独立协会（AILAC，区域内8个个气候议题立场相同国家组成
）否定一份在COP28期间协商2周的协议。据参与闭门技术谈判的2名谈判代表透露，协议
也为一个联合国运营的全球性碳交易系统设置重要规则。
美国是力推这套联合国碳交易体系的要员，认为若规则过于严苛，将让许多本身配套机制
有限的开发中国家难以落实、督导碳交易。但欧盟希望任何攸关碳交易与碳抵换的规范，
都应比照欧盟碳排交易系统（EU ETS）的高标准。
国际排放交易协会（IETA）执行长佛瑞斯特（Dirk Forrister）说：“美国与欧盟始终相
持不下。”
除讨论建立联合国主导的统一碳排交易体系外，各国也讨论国家间的双边碳交易事宜。欧
盟一直希望建立的是严格的标准，减少集中监督机构（如联合国）的决策裁量权，也希望
在各国双边碳交易中加入更多监督机制。
专家表示，若通过标准较为松散的碳排交易系统，届时走宽松系统的碳交易价格将低于欧
盟的碳价，势将引发须遵守欧盟更高标准的欧企群起反弹；欧盟也担心这恐削弱他们的碳
交易体系、不利全球达成气候目标。
一些专家也认为，与其弄出个问题丛生的统一碳交易市场机制，还不如没有。分析机构“
碳市场观察”（Carbon Market Watch）指出，拟议中的联合国碳交易市场规范自由度太
高，各国可设定自身标准，此外像造林去除大气二氧化碳的相关规定也很薄弱。
目前自愿性碳市场传出不少森林碳汇弊端。例如宣称可封存多少碳，但技术上根本还没落
实，或声称保护多少面积森林免于砍伐，但这片森林本就不存在滥伐威胁，如此碳抵换完
全无助于净零排放，挨轰非法“漂绿”。
然而国际保育组织（CI）人员巴瑞拉（Lina Barrera）认为，无法成立一套中央标准的机
制肯定是碳交易市场的倒退，“有兴趣参与碳交易的入门者将无所适从，从而减缓整体碳
交易市场的启动过程”。
有关建立联合国碳交易体系的技术工作组如今得在2024年继续磋商，想通过协议最快也得
等到下届在阿塞拜疆的COP29峰会。（译者：陈亦伟）1121215
#联合国 #美国 #欧盟 #碳交易