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保护海洋生态 67国签署公海条约
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联合国保护世界海洋多样性的公海条约廿日获得六十七个国家签署，允许建立禁止捕鱼的
海洋保护区，并确保公海上的人类活动须受环境影响评估，朝向在二○三○年前保护全球
卅％的海洋和陆地，即“30×30”目标，再迈进一步。（法新社）
2023/09/22 05:30
〔编译周虹汶／综合报导〕联合国大会历经廿年努力，终在三月四日完成制约谈判并于六
月十九日正式表决通过之“联合国海洋法公约下国家管辖外区域海洋生物多样性保育和永
续利用协定”（简称“BBNJ协定”），廿日起在位于美国纽约市的联合国总部开放签署，
第一天就获得美国、中国、澳洲、英国、法国、德国、墨西哥、欧洲联盟等六十七国响应
，为人类首度试图以公约保护含括全球海洋逾六成面积的公海相关努力立下新里程碑。
BBNJ协定要正式生效，还需等到签约国依各自国内程序批准，且累积满六十国之后，再过
一二○天方可生效。
“海洋宪法”扭转人类破坏
与一九五八年第一次联合国海洋法会议制定规范各国船只、设施在公海上活动“公海自由
”的“公海公约”不同，BBNJ协定旨为“国家管辖外区域海洋生物多样性保育与永续利用
”法制化，将建立禁止捕鱼的海洋保护区，并确保公海上人类活动需接受环境影响评估，
试图扭转过度捕捞等人类活动对脆弱海洋生态造成的破坏。
联合国曾指出，BBNJ协定“将把世界上卅％海洋纳入保护区，为海洋保育投入更多资金，
并涵盖海洋遗传资源的获取与使用”，支持全球近年纷纷宣示的二○三○年前维护卅％海
、陆域生态多样性“30×30”愿景。
在联合国大会拥有永久观察员席位的非营利自然生态保护机构“国际自然保护联盟”（
IUCN）估计，启动条约大概需要五亿美元资金，每年另须投入一亿美元做为特别实施与能
力建设基金。
将BBNJ协定誉为“海洋宪法”的欧盟环境、海洋与渔业专员辛克维丘斯表示，“透过BBNJ
协定的签署，我们可以保护海洋免受人类压力，并更接近我们在三○年以前至少保护卅％
地球的目标。”国际“绿色和平”组织执行长克里斯腾森则点出，签署BBNJ协定虽是有助
实现“30×30”愿景的“强有力的信号”，“但这次签约纯粹是个象征性时刻”，“现在
政客们必须将该条约带回家，并确保它快速获得批准”。