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接任G20轮值主席国 巴西外交能力受考验
2023/9/11 07:37
（中央社记者唐雅陵圣保罗10日专电）巴西今天在印度新德里象征性地接任G20轮值主席
国，但巴西政府的政治立场和G20内部分裂，未来1年能否在全球议程发挥主导作用，将是
对巴西外交能力的一大考验。
据美国有线电视新闻网巴西频道（CNN Brasil）报导，巴西总统鲁拉（Luiz Inácio
Lula da Silva）经常发表具争议性言论，让美国和欧洲国家领袖不悦。
例如鲁拉在象征性接任20国集团（G20）轮值主席国前夕表示，俄罗斯总统蒲亭（
Vladimir Putin）如果出席明年在巴西里约热内卢（Rio De Janeiro）举办的20国集团（
G20）峰会，他在巴西将不会被捕。
国际刑事法院（ICC）今年3月对蒲亭发出逮捕令，理由是蒲亭犯下强制迁移乌克兰儿童到
俄罗斯的战争罪行，若蒲亭出席里约热内卢峰会，而巴西作为国际刑事法院成员国没有逮
捕他，巴西将违反一项重要国际协定。
报导指出，尽管困难重重，巴西政府将试图在担任G20轮值主席国期间推动雄心勃勃的议
程，这些议程分为“对抗贫穷、饥饿和不平等”、“采取新措施保护环境、促进能源矩阵
的转型和应对气候变化”，以及“国际货币基金（IMF）、联合国及其安理会等全球治理
体系改革”3个主轴。
这些议程的进展将取决于巴西的外交能力及G20内部引领不同趋势大国的坚定支援，但目
前该集团分裂为“G7”和“靠拢中国和俄罗斯的反西方联盟”2支力量，对巴西而言可谓
“时机不利”。
特别是因俄乌战争和中美霸权之间的地缘政治争端引起的分裂，甚至差一点阻止新德里峰
会发表共识宣言。
一方面，俄罗斯和中国代表威胁说，如果西方坚持就东欧冲突谴责克里姆林宫，他们将否
决该文本。另一方面，G7希望在文本中加入强有力的段落，试图进一步孤立俄罗斯。
最后，反西方联盟占了上风，共识宣言甚至没有提到“入侵”这个词，只是表示G20内部
存在“关于这个问题的不同意见”。
新德里峰会期间的另一个问题是中国国家主席习近平缺席，赤裸裸地无视G20，显示北京
意图削弱G20，将重心转移到其他集团，例如扩大后的金砖国家（BRICS）。
此外，巴西在俄乌战争中保持中立，并试图改变当前的全球秩序，也使得一些欧美国家认
为巴西也有反西方议程。例如巴西总统鲁拉在象征性接任G20轮值主席国后表示，“不能
让地缘政治问题影响G20的讨论议程”，正是重复中俄联盟的立场，再次令西方不悦。
虽然巴西外交遵循其独立和多边主义的传统（巴西是唯一在联合国会议上投票赞成谴责俄
罗斯入侵的金砖国家），G7国家更希望巴西能主动与它们站在同一阵线。
报导指出，鉴于目前的情况，巴西在担任G20轮值主席国期间提出的任何议题取得任何进
展，都将意味巴西外交的胜利。（编辑：陈承功）1120911
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