与中竞争印度洋 美重返塞舌尔
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美国和中国为扩大在印太地区的影响力，积极拉拢位居重要战略地位的岛国，包括印度洋
地区的非洲门户塞舌尔共和国。（路透档案照）
2023/09/05 05:30
〔编译林家宇、孙宇青／综合报导〕
美国和中国近年为扩大在印太地区的影响力，积极拉拢位居重要战略地位的岛国，包括印
度洋地区的非洲门户塞舌尔（Seychelles）。美国自一九九六年撤出该国后，数十年的空
隙由中国递补，如今美国亟欲重新建立对塞舌尔的影响力，也让该国继美苏冷战后，再次
于两大强权争夺势力范围中扮演举足轻重的角色。
华盛顿邮报三日报导，塞舌尔是从印度洋前往非洲的必经门户，让这个人口仅约十万的非
洲最小国家，呈现高度重要性。冷战高峰期间，美国空军在此建立追踪站监控苏联卫星运
作，但苏联解体后，美国便以预算考量为由，拆除军事设施并关闭使馆。而自美国离开至
今年六月重开大使馆的廿七年期间，中国积极参与塞舌尔发展，包括兴建国会大厦、最高
法院、学校、医院、低收入户住房及其他生活娱乐设施，孔子学院也在当地教授中文，赢
得自觉遭美国抛弃的塞舌尔民众好感。
印度洋是全球最重要的战略水域之一，运输点占全球海运的八十％，而海洋贸易又占全球
贸易的八十％。更关键的是，中国能源进口有八十％仰赖印度洋。中国二○一七年在印度
洋西北部的吉布提开辟第一个海外军事设施，并考虑于包括塞舌尔在内的五个印度洋国家
兴建更多军事基地。
尽管中国在塞舌尔投注大量资源，但是否产生实际影响力仍有待观察。例如，美国近期在
联合国发起谴责俄罗斯入侵乌克兰的决议中，塞舌尔投票支持；二○一一年美国在塞舌尔
机场建立秘密无人机基地，协助针对索马里和也门的反恐行动，同年，中国和塞舌尔商
议建造海军设施一事告吹，显示北京当局试图在当地取得影响力的效果似乎并不显著。
美越关系拟升至“最高层级”
另一方面，美国总统拜登预计十日访问越南首都河内，借由此行促使越南将与美国的外交
关系，提升到媲美中国、俄罗斯的最高层级，即“全面战略合作伙伴”，但此举可能触怒
北京，对美越商业的影响也不明朗。专家认为，越南领导阶层可能认定，现在就是提升对
美关系的最佳时机，因为越中关系未来可能恶化。
据了解，支持越南成为半导体产业的枢纽，是华府提出的诱因之一，能源则是另一个美越
可能加强合作的领域，因为越南准备投入液化天然气和离岸风电事业。此外，飞机制造商
波音公司和能源公司AES，也可能在拜登访越期间公布对越投资计画。“华盛顿邮报”指
出，美越关系升级也将促进两国的防御和安全合作，双方将增加美军航空母舰访越、联合
军事演习和军售等交流。
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