外国情报监听法届期 美抗中俄威胁陷两难
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美国总统情报顾问委员会呼吁，限缩联邦调查局（FBI）等情报机构利用“外国情报监听
法”蒐集外国情资的权力，但白宫呼吁国会重新授权，以因应中国和俄罗斯的间谍活动威
胁。（美联社档案照）
2023/08/02 05:30
〔编译管淑平／综合报导〕
美国“外国情报监听法”（FISA）中的第七○二条，将在今年底到期，独立顾问小组“总
统情报顾问委员会”七月卅一日提出报告，呼吁限缩联邦调查局（FBI）等情报机关使用
FISA所蒐集到的外国情资权限，保障美国人民隐私。对此，白宫虽未承诺接受，但呼吁国
会重新授权，以因应中国和俄罗斯的间谍活动威胁。
为隐私限制FBI权限呼声高
外国情报监听法第七○二条授权美国情报机构可不经法院批准，对非美国人外国目标进行
监听，蒐集电子通讯内容，亦即赋予他们调查中国、俄罗斯情蒐，和潜在恐怖份子阴谋以
及其他威胁的能力。不过，情报机关也往往因为监听外国通讯而顺便蒐集到与国安威胁无
关的美国公民、企业通联内容。
过去FBI一连串误用FISA情资已遭民主、共和两党批评，这些批评声浪也形塑这次有关该
条文重新授权的辩论，两党和公民自由团体都有呼声，要求加强限制FBI使用FISA情资的
权限。
总统情报顾问委员会在报告中指出，第七○二条对美国国安至为重要，若让该条款到期而
不重新授权，将是“情报失败”、也是自九一一恐怖攻击后所做变革的开倒车；FBI时有
“不当使用”七○二条情事，包括查询一名美国联邦参议员、州参议员的姓名、二○二一
年一月六日国会暴动事件中在场者，以及二○二○年佛洛伊德（George Floyd）遭警方击
毙事件示威参与者等，但“没有证据显示，FBI基于政治目的刻意滥用这些权限”。
报告建议，撤销FBI调查与国安无关的犯罪案件时，查询FISA资料取证的权限，但反对要
求FBI须先取得法院批准才能查询FISA情资，因为此举不切实际，且FBI为了适时警告美国
人正成为外国间谍或犯罪者下手目标，仍有必要获取外国情资。
白宫尚未决定是否接受该委员会的建议改革事项，但国安顾问苏利文发表声明表示，第七
○二条是保护美国国土和人民的最重要情报工具之一，根据该条文获得的情报，让美国能
够了解、因应中国的威胁、团结世界各国对抗俄罗斯在乌克兰的暴行，该条款若未能重新
授权，“可能会是我们这个时代最严重的情报挫败之一”。
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