标题:美中南海烟硝味渐浓 开战前哨？
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中央广播电台
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最近美中双方在南海周边海域频繁进行军事演习。图为菲律宾海巡队、美国海岸防卫队及
日本海上保安厅6日在南海演练人质遭恐怖分子挟持场景及搜救行动。 (图：中央社资料
照片)
近期以来，美中双方在南海周边海域频繁进行军事演习，外界将其解读为紧张情势遽增。
确实，在近日的南海情势，美中两国在军事行动上逐渐朝向政治化的趋势，尤其是双方在
造岛、演习及航行自由行动愈加强烈，两方并加强与各自盟友扩大在此的话语权与行动。
长久至此，中国在此领域将其视为自家后院，想法设法阻挠各高度关系国在此的行动，以
至此领域时常发生不可预料的零星烽火，甚至被各方列为比台海情况更加容易引爆的“印
太火药库”。
而美国自从欧巴马时期提倡“重返亚洲”，到川普、拜登，历经三届美国总统，对南海成
效明显不如预期，直至拜登在这两年全面启动印太战略，将重心挪移到印太，才渐渐受到
重视。事实上，拜登的印太战略主要分为两个部分，一个是以民主同盟形式进行战略集结
和磋商；另一个则就是相当具体的南海军事行动，以较为简单粗暴的方式，在南海固定式
的展秀军武肌肉，扩大联合军演规模、增加军演频率、保持低行动密度，在南海进行战术
模拟与准备。此外，美方亦使用多维、复合手段对中进行多样态策略运用。
美方和战两手 一面与中商谈一面强化南海军事演练
在历经新加坡香格里拉会议后，美中在会中仅握手不会谈，加上美军在会议期间不断集结
相关国针对因应中国军事威胁升高召开小多边会议，以及在南海的军事演习数量逐渐增加
、规模不断扩大（据统计，美军在南海周边海域演习次数从2016年19次、2017年29次、
2020年33次、2022年48次，2023年肩并肩演习人数一万七千多人达史上最多）；但另一方
面，美方也一边积极与中国接洽访问会晤，以和、战两手策略与中国在战略及战术上斡旋
，让中国疲于应对，仅能以“拒绝”或已读不回的方式予以回应。中国此种强硬回应方式
，多是以拖待变及对国内做大内宣的成分居多，目前尚无法有效且具体回应美国需求，虽
有美方高层访中，但可能仍待国务卿布林肯于近日访问中国之后，后续才有再一次的拜习
通话或会晤。
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据传美国国务卿布林肯可能在6月18日访问北京。（示意图：美国国务院)
美方撤换参联会主席 显见对中战略调整
拜登在日前提名空军参谋长布朗（Charles Q. Brown）接任美国参谋首长联席会议（
Joint Chiefs of Staff）主席，布朗不但具有种多在太平洋的飞行经验，更重要是，他
与现任主席马克．密利不同，不仅主张“中国威胁论”，更认为美中冲突不可避免，认为
美国在印太区域空军若够强大，就能慑止战争。换言之，美方正在进行印太军事战略的加
速行动与调整，认为必须要让战术的更具积极性来让中国感受到威胁，进而正视并停手对
印太区域及全球和平稳定的挑战与威胁。
美方官员同时进行访中与访台 平衡经营意味浓厚
这几年来，美中关系对抗升高、关系恶化是不争的事实，为了让中国芒刺在背、如坐针毡
，美国除了高度运用同盟群战，也在印太和南海进行实际的军事行动调整及战场经营；此
外，台湾与美国关系逐渐加强与紧密，更是美中对抗下台湾的获利。可以看到美国在与中
国的交涉中，台湾亦受到同样程度的关注，主要是美方目前对中、台已采取平衡经营的模
式，可以有效抑制中国对两岸的想像，同时也可雨露均霑台湾，增进在台海议题上的底气
。
美方重置南海战略架构 以东协为中心恐再度瓦解
对东协国家来说，美中在此区域的较劲并非近期之事，美国在重返亚洲（印太）时，积极
与东协国家游说，望以东协为中心形塑地区安全架构，但这也是东协国家对美国在外交上
的质疑，在过往及历史脉络，美国与东协关系错综复杂的情况下，虽有部分东协国家与美
国是盟友或伙伴关系，但东协也与美国存在地缘政治架构上的竞争关系，再加上近十年来
中国在东协的经营力道远比美国大得多，东南亚国家的摇摆与对美国的芥蒂，有极大可能
造成美方在南海的战术意外，若东协扩大对美的不信任和中国持续地加强介入，南海争霸
倒不见得笑到最后的是美国。
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