标题: 拜登“寻根” 历史访问爱尔兰岛 今北爱演说纪念和约25周年 后重踏先辈居地
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【明报专讯】
美国总统拜登周二（11日）起访问北爱尔兰及爱尔兰共和国4天。拜登此行会纪念促进北
爱和平的《贝尔法斯特协议》签署25周年，预计他会强调北爱在英国脱欧后保持其营商吸
引力的独特地位。拜登被视为美国历来“最爱尔兰”的总统，今次他趁上任后首次“回乡
”，将前往一些其先祖发源的城镇“寻根”。
拥有爱尔兰血统、信奉天主教的拜登当地时间周二晚抵达北爱首府贝尔法斯特，是10年来
首度访问北爱的美国总统，英国首相辛伟诚会亲自迎接，两人周三再度会谈，之后拜登会
发表演说，纪念美国有份斡旋促成的《贝尔法斯特协议》签署25周年。《金融时报》报道
，拜登会强调北爱在英国脱欧后，仍能进入英国和欧盟市场的独特地位，使之成为一个具
吸引力的营商之地。英国广播公司（BBC）亦称，拜登会谈及美国如何能帮忙支持北爱的
“巨大经济潜力”。北爱统派民主统一党（DUP）去年5月起抵制北爱议会及政府，抗议英
国脱欧后的《北爱尔兰议定书》，尽管辛伟诚2月与欧盟达成“温莎框架”的新协议，以
解决脱欧后与欧盟有关北爱的贸易争端，但DUP要求更多修改，保护北爱在英国的地位。
北爱恐袭威胁升级 加强保安
英国对于拜登到访的保安不敢怠慢。军情五处（MI5）上月底将北爱的恐怖主义威胁等级
，从“显著”（substantial）升至“严重”（severe），表示攻击极有可能发生。在拜
登抵达贝尔法斯特前夕，北爱第二大城市伦敦德里（Londonderry，又称德里(Derry)）周
一有共和派人士非法游行，其间有人向警车掷汽油弹。北爱当局加强戒备，警方加派300
名警员协助保安，工作人员则在贝尔法斯特市中心准备，包括揭起路面渠盖检查以防炸弹
。
爱尔兰总理欢迎拜登“回家”
拜登在北爱停留少于24小时，他周三在贝尔法斯特演说后，会前往爱尔兰首都都柏林，与
总统希金斯（Michael D. Higgins）和总理瓦拉德卡（Leo Varadkar）会面，并会在国会
演说。瓦拉德卡上周称，拜登到访是一个“庆祝和更新美国与爱尔兰的强大政治、经济和
个人关系的机会”，并“欢迎这名爱尔兰裔美国总统回家”。
16直系先辈 10来自爱尔兰
根据爱尔兰家族史中心资料，拜登16名直系先辈中，有10人（主要是母系）来自爱尔兰，
虽然其他美国总统如甘迺迪、列根以至奥巴马都有一定爱尔兰血统，但拜登可算是美国历
来“最爱尔兰”的总统。拜登在从政期间对此亦十分自豪，不时提及自己的爱尔兰血统，
又喜欢引用爱尔兰诗人的作品。BBC记者曾请他向BBC说几句话，他回应：“BBC？我是爱
尔兰人！”暗示英国和爱尔兰有异，被视为拜登重视自己爱尔兰血统的主要佐证。
BBC报道，拜登访爱尔兰期间，会到东北部的劳斯郡（County Louth）和西北部的梅奥郡
（County Mayo）“寻根”，并探访其远房亲戚和发表讲话。爱尔兰人视拜登到访是回乡
之旅，街头出现不少拜登肖像告示牌。劳斯郡小镇卡灵福德（Carlingford）是拜登外高
祖父（高祖父即祖父的祖父）1840年代往美国展开新生活前的旧居地。
拜登此行不会与英王查理斯三世会面，其夫人吉尔下月会出席英王加冕典礼。白宫上周表
示，拜登将在“不久将来”国事访问英国。
（金融时报、BBC、卫报、独立报、新闻周刊）
《贝尔法斯特协议》知多点
・何谓“北爱问题”（the Troubles）？
英国1921在爱尔兰岛实行分治，同年底《英爱条约》签订，其后成立爱尔兰自由邦（现爱
尔兰共和国的前身），北爱则留在英国，但当地支持跟爱尔兰统一、天主教徒为主的“民
族派”与新教徒为主、支持英国统治的“联合派”分歧未消，自1968年起在北爱多地爆发
持绩30年的暴力冲突，造成约3600人死亡。主要参战者为双方准军事组织“民族派”爱尔
兰共和军（IRA）及亲英“保王派”民兵。
・《贝尔法斯特协议》如何达成？谁参与谈判？
相关秘密和谈始于1980年代，但进展缓慢，直至1997年贝理雅在英国上台和翌年获时任美
国总统克林顿支持才见突破，后者派出曾任参议院多数党领袖的米切尔主持由英、爱政府
以及8个北爱政党展开的谈判，到1998年4月10日签署协议。准军事组织被排除在外，但两
个与保王派民兵有联系的“联合派”小政党及IRA政治盟友新芬党则有参与谈判。
・协议主要内容是什么？
这是两个互相关联的协议，一是英国政府与爱尔兰政府的条约，另一是北爱政党之间的协
议：前者承认北爱作为英国一部分的宪制地位，但原则上同意爱尔兰可实现统一，即英国
承诺当北爱出现支持统一的多数民意后，会为此举行公投，爱尔兰则同意修宪，取消声索
北爱主权；后者包括成立分享权力的北爱议会及行政机构，“民族派”和“联合派”政党
参与其中。
・协议成效如何？
协议签署25年以来，北爱大部分时间享有和平，只有少数分裂组织发动零星袭撃。北爱权
力分享渗制则多次因敌对党派无法合作而破裂，导致议会经常停摆，去年北爱议会因英国
脱欧后贸易协议争拗而瘫痪。
资料来源：路透社
脱欧重掀动荡 北爱政经陷困
拜登以甘迺迪之后“最爱尔兰”的美国总统身分出访爱尔兰岛两边，时机上未必最为理想
。在《贝尔法斯特协议》签署25年之际，北爱局势近年重新动荡，内政和经济问题爆发，
令当地局势以至协议本身蒙上阴影。
“北爱问题”（the Troubles）逐渐重燃的一大导火线是2016年英国脱欧公投过关，一方
面北爱民众实际上支持留欧多于脱欧，另一方面英国脱欧唤醒北爱“边界”争议，《贝尔
法斯特协议》不直接涉及边界问题，但有提到移除边界所有安全设施——英欧其一攻防正
是因为英国须离开欧洲单一市场和关税同盟，北爱与爱尔兰面临重现人口和货物流动的“
边界”。
边界问题致政府难产财案卡关
英方很早已承诺人口流动不受影响，但围绕涉及货物流动的海关检查问题，直至2020年《
北爱议定书》才达成一致，后者变相在爱尔兰海划出“事实上的”海关边界，以确保爱尔
兰岛南北并无海关检查或控制，却令北爱亲英派大感不满，去年英方寻求单方面修改《北
爱议定书》部分内容，又惹来爱尔兰以至欧盟反弹，延至今年2月才达成新协议。
北爱局势近年更见混乱，去年5月北爱议会（Stormont）选举，新芬党首度成为最大党，
但原最大党、亲英派民主统一党（DUP）拒绝合组政府，明言为抗议英国脱欧协议安排，
会无限期妨碍北爱议会运作。这不但令《贝尔法斯特协议》核心所在的亲英和亲爱两派的
权力分享制度无法实行，甚至令年度财政预算案无法通过，导致北爱政府陷入无序状态。
雪上加霜的是，北爱因英国脱欧失去大笔来自欧盟援助弱势的资金。在这情况下，北爱一
些医院、学校和社区组织不得不削减服务和人手。
警官遭枪袭 “暴力30年”创伤未去
更危险的是，北爱问题时期（1968至1998年，其间约3600人丧生）恶名昭著的暴力手段有
重现风险。今年2月，侦缉总督察卡尔德威尔（John Caldwell）休班期间在儿子面前被两
名蒙面枪手连开多枪，幸未致死，是25年来最高级遇袭警官。有《贝尔法斯特协议》生效
后出生的“和平婴儿”世代中人承认，“北爱问题”的创伤始终未有远去。
（Politico欧洲版、华尔街日报、CNN、BBC）