标题: 联国通过“气候公义”决议创历史 太平洋岛国大学生伙瓦努阿图推动 促阐明各国
气候行动责任
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【明报专讯】
联合国大会周三（29日）通过历史性的“气候公义”决议案，首次要求海牙国际法院（
ICJ）就各国在气候变化的义务及不作为的后果提供咨询意见。议案由一班太平洋岛国大
学生和瓦努阿图政府推动，获全球逾130个国家共同发起，特别寻求考量对受气候变化严
重威胁的发展中岛国责任。预期ICJ两年后发表咨询意见，虽不具法律约束力，但势将对
各国政府行动带来影响，并为气候诉讼提供指引。
ICJ 的咨询意见将是首度尝试在国际法下阐明各国的气候行动责任。2015年《巴黎协定》
并没有对各国达至排放目标订立法律指引。前天通过的决议订明要求ICJ 厘清“已对气候
系统和环境的其他部分造成显著伤害的国家”须承受的法律后果，并特别考量对“特别受
气候变化威胁的小型发展中岛国”以及未来世代的义务。
联合国秘书长古特雷斯表示，ICJ 的意见将协助联合国大会及其他机构以及各成员国，“
采取世界迫切所需的更大胆和强硬气候行动”。
没法律约束力 为气候诉讼提指引
决议案由一班太平洋岛国大学生于2019年发起活动推动，瓦努阿图政府2021年起展开游说
，获其他太平洋岛国支持。瓦努阿图本月在72小时内连续遭两个4级热带气旋吹袭，大量
基建受到破坏，民众需撤离，部分居民持续数天断水断电。瓦努阿图总理卡尔萨考（Ish-
mael Kalsakau）在决议通过后表示：“今天我们见证气候公义取得超乎比例的胜利。”
他形容该“历史性的决议”标志多边气候合作的新时代，将更全面聚焦合乎国际法，并在
将人权和世代间平等置于决策优先考虑。
ICJ意见虽不具法律约束力，但为瓦努阿图政府处理气候外交的巴特利特（Christopher
Bartlett）解释，ICJ可援引《公民与政治权利国际公约》等其他具即时效力的法律文件
。气候关注组织寄望决议能加强对未能应对暖化危机的污染国施压。路透社称ICJ的意见
将有助处理全球约2000宗待审的气候相关诉讼。倡议组织“忧思科学家联盟”（USC）成
员萨达伊（Shaina Sadai）形容这是为全球诉讼提供借鉴指引的“关键一步”。
美中两大碳排放国未参与提案
决议案虽获一致通过，但美国和中国两个世界最大的碳排放国并未参与提案。一名美国高
官对决议案表示严重关切，称该“司法程序”最终可引致各国意见不合，令目前努力徒劳
无功，强调美方认为外交手段方最有效推进全球应对气候危机。
（法新社、卫报、路透社）
大学生发起游说 瓦努阿图纳国际议程
今次“气候公义”决议意念，最初由南太平洋大学一批法律系学生在2019年提出，他们先
游说时任瓦努阿图外长雷根瓦努，并致函太平洋岛国官员、法律学者和环保人士，终在周
三通过联合国大会。
寻求海牙国际法院（ICJ）就各国应对气候变化提出顾问意见的意念，最初由来自所罗门
群岛的南太平洋大学学生所罗门．杨（Solomon Yeo）以及26名同学发起。瓦努阿图前外
长雷根瓦努去年9月称，所罗门．杨及其他人并非空谈，而是展开实际游说去实现目标，
包括向太平洋岛国论坛（PIF）的所有国家领袖提交法律简报，并成立“太平洋岛国学生
对抗气候变化”（PISFCC）非政府组织。雷根瓦努认同他们的意念具前瞻及大胆，协助将
之纳入国际议程。
发起人：保障同胞有尊严地生活
所罗门．杨称身为法律系学生，他有责任利用自己的知识和技巧，运用法律保障同胞有尊
严地生活。同样来自所罗门群岛的PISFCC主席霍胡尼乌希（Cynthia Houniuhi）原对各国
会响应议案不太有信心，如今欢迎决议，希望未来能向子女展示家乡的美丽风光。
有份协助所罗门．杨等人的英国剑桥大学法律及环保政策教授比纽阿莱斯（Jorge Vinua-
les）预期，ICJ最终不大可能会颁布庞大的气候补偿计划，但指其意见的各方面都将适用
于各国本地法院，具为气候诉讼带来革命改变的潜力。
（卫报、剑桥大学网站、路透社）
南极融冰减慢洋流速度 恐致气候灾难
最新科学研究指出，南极冰层融化恐减慢全球深海洋流速度，可能对气候带来灾难性的影
响。
根据刊于周三《自然》期刊的研究，澳洲新南威尔斯大学科学家模拟南极融冰对深海洋流
的影响，警告如果目前温室气体排放量持续下去，深海洋流速度在2050年或之前会减慢
40%。
2050年前减慢40% 影响全球恒温
科学家解释，由于温度及含盐度差异，每年都有数万亿吨冰冷、高盐度、含氧量高的水在
南极洲周围下沉，将一股深海洋流往北送至印度洋、太平洋、大西洋。洋流运输热能、氧
气、营养盐等，亦具全球恒温功能。然而，当融冰量增加，南极海水盐度会被稀释，密度
差异变小，深海洋流就会放缓，进而冲击气候、海平面以及海洋生态系统。
研究报告合撰人、澳洲联邦科学与工业研究组织的林图尔（Steve Rintoul）指出，人们
将于2050到2100年间的某个时间点开始看到洋流减慢对地表生产力的影响。
（法新社、BBC、CNN）