美警告中国把供应链当胁迫武器 点出芯片、电池5领域风险
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美国国家情报首长发表年度报告指出，中国将拿在全球供应链具支配地位当武器，增加其
政治和军事力量。（路透档案照）
2023/03/09 20:33
〔编译管淑平／综合报导〕
美国国家情报首长海恩斯（Avril Haines）8日发表“年度威胁评估”报告，当中警告，
中国将利用在全球供应链的支配地位当做额外的武器，增加其政治和军事力量。
报告指出，中国在半导体、关键原料、电池、太阳能板和制药等技术领域，在全球供应链
居重要地位，“若中国政府能够熟悉利用在这些市场的主导性，来取得政治和经济利益，
可能对美国和西方制造、消费产业构成显著风险”。
这份报告指出，中国已在利用其在供应链的支配地位，迫使外国企业和国家向北京转移技
术和智慧财产；经济与军事力量并用，取得区域和全球影响力。报告说，“中国政府能够
利用在关键全球供应链的支配地位，试图达成其目标，尽管此举并非不会反而要自付代价
”。
若中国能够夺取台湾可能会尤其危险，“可能会有广泛影响，由于台湾居先进芯片生产主
宰地位，此影响包括扰乱全球半导体供应链”。
半导体方面，报告说，中国在新建新芯片厂上，居全球领先地位，计画在2024年前兴建数
十座半导体厂，其中大多数是生产较旧型、更成熟的技术。尽管2019年中国在全球半导体
产能仅占11%，但是预期到2025年将提高到18%；中国因西方国家出口管制而面临的困难，
使其聚焦于较低性能、标准化芯片技术，可能成为在这领域的主力，最终使得一些买家更
依赖中国。
在关键原料方面，报告指出，中国在稀土等若干战略原料的开采、处理上的主要地位，对
美国而言是一大弱点，中国可利用对这些关键原料市场的控制，以限量取得商业优势，或
者当做政治或贸易纠纷的工具。这些受中国控制的原料供应长期受干扰，将导致短缺，影
响美国和西方民用、国防生产制造。不过报告说，中国限制这些关键原料的出口，也会加
速全球协调、开发非以中国为主的替代来源。
其他令美国忧虑的供应链领域是电池、制药和太阳能板制造。设于中国的公司可望在2025
年控制全球65%的锂电池市场，此供应链所有环节都是中国居主宰地位。制药上关键的“
活性药物成份（API）”，40%是中国生产，在太阳能板制造各阶段，中国的全球市占率现
在已经超过80%，未来几年即将提高到超过95%。
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