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日新国安战略 主张拥反击能力
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日本国家安全保障战略3文件
2022/12/17 05:30
视中为最大挑战 被解读将放弃战后和平宪法 重新进行武装
〔驻日特派员林翠仪／东京十六日报导〕日本政府十六日召开临时内阁会议，通过新版“
国家安全保障战略”三文件。修改后的国安战略最大焦点在于承认自卫队拥有“反击能力
”（敌基地攻击能力），包括英国金融时报等外国媒体均解读，日本为对抗中国威胁，正
式放弃战后的和平宪法，重新进行武装。
日美防卫合作指针也想修订
为配合此一重大修改，首相岸田文雄和外相林芳正计画分别出访美、中。岸田有意于明年
一月访美与拜登总统商讨“日美防卫合作指针”的修订，该指针上次修改是在二○一五年
。而林芳正最快于年底访中并与外长王毅会谈，寻求中方理解。
对日本进行二战后最大规模扩军，美国国安顾问苏利文指这将“强化并现代化”日美同盟
。国防部长奥斯汀说，此举表明日本致力维护基于规则的国际秩序和自由开放的印太。
国家安全战略三文件，包括“国家安全保障战略”（NSS）、“国家防卫战略”及“防卫
力整备计画”。在新国安战略下，为从根本提升防卫和吓阻能力，大幅增加防卫预算，未
来五年总额达四十三兆日圆（九．七七兆台币）。此外，明年度的防卫预算将达六．八兆
日圆，创历史新高，为今年度五．四兆日圆的一．二倍。其中包括采购美制战斧巡弋飞弹
二千一百亿日圆。
内阁会议也通过“海上保安能力加强方针”，将阶段性提高海上保安厅预算，预定到二○
二七年度时从目前的二千亿增为约三千二百亿日圆。新版国安战略中也增列加强自卫队与
海上保安厅合作事项。
明记台湾为重要伙伴朋友
“国家安全保障战略”为日本外交防卫的基本方针，之前对中国威胁的描述仅止于“国际
社会的担忧”，这次使用“前所未有的最大战略性挑战”字眼，措辞的强硬度及警戒层级
明显提升，并明记台湾为共享基本价值观的重要伙伴和朋友，坚持中台问题应以和平方式
解决，强调台海和平稳定的重要性，明确表达参与态度。
为因应朝中飞弹威胁，新版“国家防卫战略”主张有必要保有“反击能力”，但定义“为
阻止攻击所采取的必要最低限度的自卫措施”。在提高防卫预算方面，以二○二七年为目
标，达到国内生产毛额（GDP）二％。
拟以增税筹防卫经费财源
“防卫力整备计画”中罗列未来五年四十三兆日圆的明细。其中反击能力部分，将以五兆
日圆的预算整备“距外防卫能力”，包括改良国产12式反舰飞弹（12SSM）、开发及量产
岛屿防卫用的地对地高超音速飞弹等，并采购战斧巡弋飞弹。
对于增加防卫经费的财源问题，岸田日前宣布不足部分将以增税方式解决，引起自民党内
极大的反弹。经过党内折冲后，原则上约一兆日圆的预算将以提高法人税、所得税和菸税
弥补，但增税时期未定。
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日本通过二战后最大规模的扩军案，引起部分民众不安，十六日在首相岸田的东京官邸附
近有民众示威，高举各种反扩军布条，要求放弃敌基地攻击能力。（法新社）
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日本通过二战后最大规模的扩军案，引起部分民众不安，十六日在首相岸田的东京官邸附
近有民众示威，高举各种反扩军布条，要求放弃敌基地攻击能力。（欧新社）