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周边安保遭挑战 专家促日部署足够飞弹反制
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日本陆上自卫队今年6月展示国造12式陆基反舰飞弹。（美联社档案照）
2022/11/23 05:30
〔驻日特派员林翠仪／东京廿三日报导〕日本政府安保专家学者会议廿三日向首相岸田文
雄提出防卫力强化综合评估报告，强调拥有对敌基地攻击能力（反击能力）“不可或缺”
，并建议政府在未来五年内透过改良国产距外飞弹或采购外国制飞弹，尽早部署足够数量
的飞弹。
日本预定今年底修订“国家安全保障战略”、“防卫计画大纲”及“中期防卫力整备计画
”三项做为外交安保长期战略的文件。首相官邸九月底召集十名外交、国防、经济安保领
域专家及媒体人士，组成专家学者会议进行综合评估，由日本前驻美国大使、外务事务次
官佐佐江贤一郎担任会议主席。
该会议向岸田提出汇整的报告和建言，岸田表示，他相信这份报告将提供相当重要的建议
，政府将结合执政党磋商的结果，将相关内容反映在“国家安全保障战略”等安保相关三
文件中。
报告指出，日本周边的安保环境愈趋严峻，战斗领域已扩展到太空、网络和电磁波等新领
域，朝着混合战方向发展。专家指出，日本须在五年内从根本加强防卫能力，“不仅要考
量我们能做什么，还要考量我们应做什么。”
专家说，日本周边国家在质与量上快速增强核武及飞弹能力，部署不规则轨道和极音速飞
弹，日本拥有反击能力变得不可或缺，维持并提高吓阻力极为必要。专家也建议政府，在
未来五年内透过改良国产距外飞弹或采购外国制飞弹，尽早部署足够数量的飞弹。
报告也建议自卫队常设“统合司令部”与“统合司令官”。日本现行制度中，自卫队“统
合幕僚长”（相当于参谋总长）除了负责陆海空自卫队的统合指挥外，还负责辅佐首相和
防卫大臣。有专家指出，在“有事”之际，恐难完成这两项任务，增设统合司令官可负责
指挥部分，统合司令部则可负责相关事务。
至于防卫经费增额的财源，报告认为“必须将由全体国民负担纳入考虑”，要求为获得国
民对增加负担的理解而努力。报告仅建议“需要通过多种税目来负担”，但未提及具体税
目。