标题: 联国气候大会成外交角力场 美倡碳信用框架抗华影响
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【明报专讯】
正在埃及举行的《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）成为中美又一
争锋场合。美国政治新闻网站Politico周日（6日）报道，美国政府计划在本周气候大会
重塑领导者角色，透过推出一系列新的减碳倡议，挑战中国宣称在气候行动的全球领导地
位。《金融时报》昨报道，美国计划推动新的“碳信用”计划，将大企业资金用于帮助发
展中国家减少使用化石燃料。
美国总统拜登将于周五（11日）赴会。Politico报道，拜登的任务是要恢复美国在气候行
动的信誉，并抗衡中国拉拢那些正努力应对气候变化的发展中国家，但他同时致力恢复中
美在气候问题上的某程度合作。
应对气候变化是中国外交关键一环。中国近年设立基金和机构帮助发展中国家及太平洋岛
国等，提升适应气候变化影响能力。这些促使美方作相应部署。
增再生能源获碳信用额度 予大企业购买
Politico报道，拜登可能增拨资金，帮助发展中国家缓解和适应气候变化影响。《金融时
报》昨报道，白宫气候特使克里正试图争取各国政府、企业及气候专家的支持，发展一个
把碳信用（carbon credits）卖给企业的新架构，将所得资金用于资助新的洁净能源计划
。按计划，地方政府或国家机构将透过削减燃煤发电厂及增加再生能源的方式，来获取碳
信用额度，这些碳信用会由独立的认证机构认证，然后企业就够购买这些碳信用来抵消自
身的碳排放。报道引述知情人士称，华府将在COP27上提出这一构想。
中国生态环境部副部长赵英民率领的逾50人代表团在COP27甫开幕便积极活动。周日，中
国与逾130个发展中国家共组的谈判联盟“77国集团”（G77），促使“损失与损害”融资
问题得以摆上大会议程。美国气候智库E3G的中国专家哈克巴特（Alexandra Hackbarth）
说：“地缘政治竞争可以很有用……美国（在气候方面）做多些，就能令中国做得多些”
联国促富国穷国缔约 “不合作则灭亡”
联合国秘书长古特雷斯周一呼吁世界最富裕和最贫穷的国家缔约，加快能源转型、拨款确
保较穷国家减排和应对全球暖化冲击。他说：“这两个最大经济体，美国与中国，尤其有
责任协力使此协议成真。”他又指出，各国不是合作便是灭亡，“不是缔立气候团结公约
，便是集体自杀公约”。
（Politico、金融时报、中新社）
地球录最热8年 限升温1.5℃几无法实现
联合国世界气象组织（WMO）周日发表报告，指过去8年是有纪录以来最热8年，并预示全
球很可能无法实现于本世纪前把全球平均升温幅度控制于1.5℃以内目标。联合国秘书长
古特雷斯在联合国气候变化大会开幕礼称，最新的全球气候状况报告是“气候混乱编年史
”，世人“必须回应地球这求救信号”。
联国促全球回应“地球求救”
WMO最新报告估计，2022年全球平均气温将比工业化前（1850年至1900年）平均气温高
1.15℃。WMO秘书长塔拉斯（Petteri Taalas）说：“当前大气中二氧化碳含量已非常高
，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在1.5℃之内的目标几乎遥不可及”。
报告指出，全球暖化引发极端天气已在近年造成严重灾害。今年巴基斯坦洪灾致790万人
流离失所，东非历时最长旱灾令1800万人陷饥荒，北半球现异常热浪，中国热浪有史以来
最长、英国首录逾40℃高温、多条欧洲河流水位下降到极低水平。
（卫报、彭博社、法新社）
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气候损失补偿列COP议程 寻机制融资助脆弱国
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【明报专讯】
《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）昨在埃及开幕，全体会议通过
将气候损失损害赔偿融资纳入今届大会议程，为历来首次。诸如低海拔等难以适应或避免
气候灾害的国家就此争取多年，新进展为它们提供了动力，不过在追究废气排放责任与富
国融资问题上，料仍将有激烈争持。
COP27昨起至18日在埃及海滨城市沙姆沙伊赫（Sharm el-Sheikh）举行。昨揭幕即举行全
体会议，决定今次大会议程。大会主席舒凯里（Sameh Shoukry）宣布，首度在COP与《巴
黎协定》的正式议程上，为应对损失与损害所需的融资安排创造讨论空间。议程不会研讨
具约束力的责任与赔偿，并有意在“不迟于2024年”作最终决定。他说：“纳此议程，反
映了大家对气候灾难受害者的团结意识。”
盼不迟于2024有最终决定
《金字塔报》昨报道，与会代表在揭幕前，已就议程用语问题闭门热议20小时直至昨日凌
晨4时。发达国家强调，支持为损失与损害融资，但不是追究责任与赔偿。
2013年华沙COP大会通过，应该要有融资机制去支持易受气候影响的发展中国家。到上届
在格拉斯哥举行的气候大会，美国和欧盟等高收入地区阻挠就气候损失设立融资机构的建
议，但赞成以3年时间讨论相关资金问题。
联合国表示，2021年全球5900万人在其本国境内流离失所，当中最少有一半事关气候暖化
。今年以来，巴基斯坦暴雨成灾导致三分之一国土变成泽国，连同孟加拉、苏丹的水灾，
酿数以千计人死亡，数百万人丧失家园。东非约5000万人遇上40年来最严重大旱。中国、
欧洲、美国等地也先后发生旱灾、破纪录热浪等天灾。
近年各地有数以千计气候诉讼争取气候公义。国际气候暖化与发展中心主任哈克（Salee-
mul Huq）向《卫报》表示，希望气候损失损害赔偿问题在今次大会有所进展。
（路透社、卫报、金字塔报）
气候损失损害赔偿知多点
什么是气候“损失和损害”赔偿？
这又称“气候赔偿”，指向那些“无法避免或适应气候变化”的国家，尤其是贫困发展中
小国，就它们因气候灾害所受人命财物损失、生态破坏、人文资产被毁，作出补偿、赔偿
。
气候造成多大损害？
巴基斯坦水灾、斐济沿海岸社区因海平面上升而要搬离等，被认为是气候暖化的恶果。由
最易受气候影响国家组成、目前有58个成员的 “脆弱20国”集团（V20 ）今年6月联合发
表报告，估算它们过去20年间所受天灾的总损失约辽5250亿美元（约四万亿港元），相当
于它们国内生产总值总和的两成。一些研究称2030年或之前，每年气候变化造成的损失可
达5800亿美元（约4.5万亿港元）。
向谁索偿？
最易受气候影响国家认为，大部分气候变化问题是富裕国历来高排放造成，因此该赔偿它
们的损失。美国、欧盟担心引发大规模索偿诉讼和高额赔偿，抗拒设立赔偿基金，即使近
一个月表示可以讨论。
资料来源：路透社、半岛电视台