标题: 联国批英将人蛇遣卢旺达 称违难民公约 英：多经济难民
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明报
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英国内政大臣彭黛玲（左）与卢旺达外长比鲁塔周四在卢旺达首都基加利，签约缔结两国
移民与经济发展伙伴合作。（新华社）
英国与东非国家卢旺达周四（14日）签署偷渡客离岸处理协议，英国会向卢旺达提供资金
，换取对方接收英国将包括寻求庇护人士在内的非法入境者送往当地，目的是阻吓偷渡者
和人蛇集团。不过，卢旺达向来人权纪录欠佳，有关协议随即惹来非议，联合国难民署称
这与各国照顾需受保护者的责任相悖。
注资换卢旺达接收偷渡者
英国内政大臣彭黛玲（Priti Patel）周四在卢旺达首都基加利（Kigali）与卢旺达外长
比鲁塔（Vincent Biruta）签署协议。根据两国公布的“移民与经济发展伙伴关系协议”
，英国将注资促进卢旺达经济增长及协助兴建新基建，使卢旺达“今后几年有能力让数万
人定居”，首批1.2亿镑（约12.3亿港元）资助已转给当地。转移往卢旺达的人士会获得
多达5年的援助，包括获提供住宿、医疗保健、培训和助他们融入社会，其间等候庇护申
请审核。比鲁塔说，卢旺达已成为接收难民集中地，现时有近13万来自刚果民主共和国、
布隆迪、阿富汗和利比亚等的难民栖身当地。
英国首相约翰逊在南部经常截获人蛇的多佛尔（Dover）表示，今年1月1日起抵达英国的
非法入境者，部分将被移送到卢旺达，形容计划“创新”。他说，英国要确保寻求庇护的
路线是安全和合法，那些插队者或滥用制度者将会发现无法自动获得定居英国的资格，而
计划将“拯救无数生命”，避免人口贩卖及英伦海峡沦为危险水道。彭黛玲表示，蛇头利
用目前制度谋取私利，制造“真正的人道危机”，新措施旨在改善英国庇护制度。
威尔斯事务大臣夏世民（Simon Hart）称，此计划针对的是单身年轻男性，指他们大多是
经济难民，与妇孺情况不同。2021年间，有逾2.8万人乘小船通过英伦海峡从法国抵达英
国，远多于对上一年的约850人，当中约有九成为男性，尤以18岁至39岁占四分之三。
曾发生大屠杀 人权纪录恶劣
不过，计划公布后遭包括执政保守党人在内多方抨击为“不仁”。卢旺达1994年发生国内
大屠杀事件，超过80万人死亡，虽然约翰逊赞卢旺达过去20年已经改变成“世上最安全的
国家之一”，但人权观察和国际特赦组织指卢旺达的人权纪录依然恶劣，就连英国去年也
有类似批评。联合国难民署助理高级专员特里格斯（Gillian Triggs）说：“联合国难民
署坚决反对在缺乏充分保护和标准下，拟将政治庇护寻求者转移往第三国的安排。”她称
逃离战争、冲突和迫害的人应该得到同情，而“不应该像商品般被买卖及转移往外国处理
”，这种做法是转移庇护责任和逃避国际义务，有悖难民公约。英国工党影子内政大臣顾
绮慧说计划代价高昂，“不可行兼不道德”。
（法新社、路透社、卫报、CNN）
美澳欧盟皆曾藉第三国遏移民
英国离岸安置人蛇的做法和借口，和澳洲显然一脉相承。美国特朗普执政年间，以及现时
角逐法国总统的极右候选人马林勒庞，皆不约而同提出类似藉第三国阻遏移民的做法。
按1951年《难民地位公约》，缔约国须保护任何受迫害的难民和无国籍人士。但澳洲政府
以减少冒险乘船偷渡到澳洲的诱因、避免偷渡意外为由，2001年修改难民政策，宣布不再
接收寻求庇护的船民，并通过签订接收难民协议，于巴布亚新几内亚的马努斯岛（Manus
Island）及南太平洋岛国瑙鲁（Nauru）设立羁留中心，将船民送往那儿，并且即使审定
了偷渡者的难民身分，也不允许他们定居澳洲。这么严厉的收容政策备受抨击，而且羁留
营形同牢笼，缺水缺电，环境恶劣，导致大量自残、暴力等事故，但澳洲高等法院2016年
裁定这种境外拘留偷渡者的做法合宪。
部分国家地区也视第三国为对付偷渡者的招数。特朗普执政晚期跟危地马拉、萨尔瓦多和
洪都拉斯3个中美洲国家达成“安全第三国”协议，要求途经那三国北上的偷渡者，须在
那儿寻求庇护。法国总统候选人马林勒庞亦提出，唯有海外使领馆能处理庇护申请，迫使
申请者只能在境外申请庇护，要等到批出难民资格才可入境法国。欧盟为遏止难民潮，
2015年也与土耳其签订了具争议协议，以经援换取所有抵达希腊的难民被遣返土耳其。
（综合报道）