标题: 2022国际大选年 年头选到年尾
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作者:茅毅
尽管选举并非衡量一个国家是否民主的唯一指标,还包括政府功能、政治参与、政治文化
、公民自由和新闻自由等要素,但选举仍有助说明当地趋向。二○二二年是国际社会忙碌
的大选年,遍及五大洲,其中几场重要选举的结果,更很可能直接影响各国的对中国战略
,并间接攸关台湾未来的外交与安保。例如:
印度5省议会选举(二月至三月间)
莫迪支持度观察指标
四方安全对话(Quad)成员国印度的北方省(Uttar Pradesh)、旁遮普省(Punjab)、
北阿坎德省(Uttarakhand)、果阿省(Goa)及曼尼普尔省(Manipur)省议会,将于二
至三月间改选。重中之重是印度人口最多的省份─北方省(逾两亿人),占该国选民总数
约十七%。
北方省现由印度总理莫迪隶属的“印度人民党”(BJP)掌握,面临在野党的严峻考验
。赢得该省将替BJP在预定二○二四年举行的印度下议院“人民院”大选奠定胜基。莫
迪的亲近幕僚、印度内政部长夏哈(Amit Shah)曾表明,通往中央执政权的道路,就是
经过勒克瑙(Lucknow,北方省省会)。
韩国总统大选(三月九日)
尹锡悦、李在明缠斗
韩国宪法规定,总统任期五年,不得连任,故总统文在寅的任期将于五月届满。保守派的
最大在野党“国民力量”总统候选人、前检察总长尹锡悦,原本在韩国各家民调中,均领
先执政的进步派“共同民主党”总统候选人、前京畿道知事李在明。但由于尹妻金建希被
韩国媒体踢爆谎报学经历、尹的岳母也因伪造存摺余额证明而于一审被判处有期徒刑一年
等家人丑闻,以及党内和他的竞选团队内哄,使民调直直落。民调显示,尹李两人的支持
率于二○二一年十二月出现“黄金交叉”。
此外,李在明担任京畿道城南市市长期间,涉及土地开发弊案,以及儿子涉赌等丑闻,使
此次大选沦为“比烂游戏”。多数未支持特定政党的二十几岁至三十几岁年轻选民动向,
将是这场选战的胜负关键。在野的“国民之党”、前国会议员安哲秀则采取借由李尹两强
相争、渔翁得利的策略。安哲秀二○一七年也曾角逐总统宝座,尽管落选,但仍以廿一%
的得票率拿下第三名。
李在明一月在京畿道光明市举行的记者会中,以韩国是否应该在美国与中国间“选边站”
为例,提出其所谓“实用主义”的外交政策。他认为,韩国应坚持以本国为主进行判断,
应研究新的选项,做出更利己的选择。尹锡悦则批评文政府倾向北京的政策及言论。
法国总统大选(四月)
政坛女力围攻 马克宏连任之路险峻
走中间路线的总统马克宏这次将面临几位女性政治人物的挑战,包括保守派的法国共和党
“法兰西岛(Ile-de-France)大区委员会”主席波克瑞斯(Valerie Pecresse)。该大
区以首都巴黎为中心,人口为法国十八个一级行政区“大区”(region)中最多。她主张
法国及欧洲都应采取强硬的移民政策,去年十二月将自己比做德国前总理梅克尔或英国前
首相柴契尔夫人。
极右派的“国民联盟”(National Rally,前为民族阵线National Front )前党魁、法
国下议院“国民议会”议员玛琳‧勒班(Marine Le Pen)将第三度参选总统。她二○一
七年曾与马克宏两人进入总统大选的第二轮决选,最后仍不敌马克宏。除了勒班,极端民
族主义的电视脱口秀名嘴兼主持人泽穆尔(Eric Zemmour)届时也很可能和马克宏进入决
选。
社会党提名的巴黎市市长伊达戈(Anne Hidalgo)民调低迷,一月曾只剩三%到三‧五%
的支持率。该党前总统欧兰德任内的前司法部长陶比拉(Christiane Taubira),亦于一
月十五日在法国里昂的一场演说中宣布参选,并喊出团结法国传统左派的口号。
虽然一月截稿前,马克宏仍未正式宣布竞选连任,惟根据法国民调机构“伊佛普研究所”
(Ifop)一月一份民调,他以廿六‧五%的支持率,领先波克瑞斯的十七%及勒班的十六
‧五%。一月另一份由美国民调机构“哈里斯互动”(Harris Interactive)所做的民调
中,马克宏也以廿四%领先勒班及泽穆尔(两人皆为十六%)。此次大选第一轮预定四月
十日投票,若无人过半,则于廿四日举行决选。
菲律宾总统大选(五月九日)
小马可仕民调领先
这次大选将是菲国选民经过总统杜特蒂近六年执政后,对选择国家领袖的口味是否已有所
改变的风向球。言词辛辣的杜特蒂对内发动“反毒战争”,造成数以千计的疑犯在未被法
院定罪下死亡,对外采取亲中的外交政策,亦惹恼和马尼拉缔结共同防御条约的传统盟邦
美国。由于菲国宪法明定不得连任,因此各路人物跃跃欲试。
根据菲国“亚洲脉动研究公司”(Pulse Asia Research Inc.)二○二一年十二月公布的
一份调查,前独裁总统马可仕之子小马可仕(Ferdinand Marcos Jr)的支持率,达到过
半的五十三%,领先第二名的副总统罗贝多(Leni Robredo)达卅三%,并列第三名的马
尼拉市市长杜马戈索(Francisco Domagoso)与二○二一年九月宣布高挂拳套、专心拼选
举的传奇拳王巴乔(Manny Pacquiao),支持度都只有八%。
马可仕家族根据地在菲国北部的伊罗科斯省(Ilocos Norte),即使马可仕和伊美黛夫妇
滥权又贪腐,迄今仍有众多死忠支持者。小马可仕也擅于网络“空战”,运用“脸书”等
社群媒体锁定爱上网的菲国年轻选民,而菲国半数合格选民并非出生于马可仕当权的年代
,未亲身经历过其统治。
菲国选委会虽接到至少八件申诉,要求以小马可仕一九九五年曾因逃税被判有罪定谳为由
,禁止他参选总统。但该会十七日裁决,其候选人资格并不受影响。此外,菲国正、副总
统是分开投票,在去年一份针对副总统热门人选所做的民调中,杜特蒂长女、菲国南部大
城纳卯市市长萨拉(Sara Duterte-Carpio),则以四十五%居首。
澳洲众议院大选(五月廿一日前)
在野政党急追 莫里森领先优势缩小
“雪梨晨驱报”(SMH)委托研究公司Resolve Strategic于二○二二年一月十一日至
十五日所做民调显示,仅约卅八%的选民希望由自由党的总理莫里森继续领导国家。尽管
他仍领先在野的“劳工党”(ALP)领袖艾班尼斯(Anthony Albanese)七%,却已丧
失两个月前的两位数领先优势。尤受访者中,愿意将其“首选票”(primary vote)投给
莫里森领导之“自由党─国家党联盟”(Liberal-National Coalition)的比率,从此前
的卅九%降至卅四%。劳工党则从卅二%升至卅五%。
选民正在经济、就业、因应武汉肺炎变种病毒Omicron的防疫作为等议题上,对莫里森失
去信心。原本已获澳洲政府核发入境签证,却在入境时因未打武肺疫苗而被取消签证的球
王乔科维奇风波,也在澳洲国内外闹得沸沸扬扬。不过,该执政联盟在一九年大选前,民
调一路落后劳工党,最后却逆转胜夺得中央执政权。莫里森就曾在上次大选后说,自己“
始终相信奇蹟”。澳洲为四方安全对话成员国,二一年和美国及英国组建“澳英美三方安
全伙伴”(AUKUS),美英还将协助其建造核动力潜舰。在他任内,澳洲加强和美日
联手抗中的态势明显。
日本参议院选举(七月廿五日前)
岸田文雄拼过半 力保国会不分立
美日同盟、四方安全对话成员国及“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP)领头羊
日本,将于二○二二年夏天迎来三年一度的参院选举,乃首相岸田文雄自二一年十月就任
以来,面临的第二场国政选举。自民党与公明党组成的执政联盟为确保稳定执政,将以维
持拥有过半数席次为目标。共二四八席的参院,此次将改选一二四席,故过半为一二五席
。若自民党无法单独过半,或自、公联盟无法过半,则参院和目前由自民党单独达到“绝
对安定多数”(即囊括各常任委员会委员长职位,并在这些委员会占多数席次)的众议院
,就会出现“分立国会”(divided Diet,日本称扭曲国会ねじれ国会)状态,影响预算
案及法案的审议。
日本国会的常会会期自十七日起开始,共一五○天。若会期未延长,则根据日本“公职选
举法”,预料将于七月十一日举行参院投开票。为迎战参院选举,岸田欲在本会期通过他
以半导体等的供应链和核心基础建设等四大支柱之“经济安保推进法案”的看板政策,以
及新设“儿童家庭厅”的法案。二○二一年十一月才选出众议员泉健太为党魁的在野最大
党“立宪民主党”,以及在二一年众院大选斩获四十一席、一举跃为第三大党的“日本维
新会”等在野党,则针对岸田政府的武肺防疫作为与他另一个看板政策“新资本主义”进
行攻防。泉健太希望,在野阵营这次能在改选的一二四席中,取得过半数的六十三席。惟
二一年十二月“日本经济新闻”民调显示,立宪民主党支持率仅十%,依然低迷不振。
有十一席众议员的在野小党“国民民主党”是否和由东京都知事小池百合子担任特别顾问
的都会型政党“都民第一会”合作甚至合并,亦值得关注。日本众议员任期为四年,亦即
到二五年,但首相随时都能解散改选。参院在今年改选后,下次也要到二五年。因此对二
一年领导自公联盟在众院大选胜选的岸田而言,只要在此次参院选举也拿下好成绩,在二
五年前,就能拥有暂时无需顾虑全国性选举的“黄金三年”,能专心推动其内政、外交及
安保政策。
前首相安倍晋三领导的自民党党内最大派系“清和政策研究会”(安倍派),以及并列第
二大派系、由该党副党魁麻生太郎及干事长茂木敏充分别领导的“志公会”(麻生派)及
“平成研究会”(茂木派),二一年十二月均已表态将在参院选举支持岸田。
美国期中选举(十一月八日)
拜登民调直直落 冲击民主党选情
美国“哥伦比亚广播公司”(CBS)和英国民调公司YouGov于一月十六日公布的调查显
示,五十%的美国民众对二○二一年一月就任的总统拜登第一年任期感到“沮丧”(fru-
strated)、四十九%感到“失望”、四十%感到“紧张”。五十八%认为,拜登政府不
够关注美国经济。六十五%认为,拜登政府不够关注美国通膨情形。卅九%直言,拜登及
执政的民主党正聚焦选民“不关心、不在乎”的议题。更有高达七十六%认为,就算拜登
力推以投资基础设施等项目为主的“重建美好未来”(BBB)法案获国会通过,也不会
改变对他的看法。在防疫部分,四十七%认为他对Omicron 毫无准备、四十三%认为新增
确诊病例的减幅不够。拜登的支持率亦从二一年三月的高点六十二%一路下滑,自同年十
一月以来,即徘徊在百分之四十几。
另在二○二一年十二月公布的“拉斯穆森报告”(Rasmussen Reports)民调中,五十一
%对拜登在犯罪及执法议题上的作为给予“差”(poor)评。在移民议题,有五十四%给
予差评。美国政治的铁律之一,就是总统所属的政党会在期中选举败选,几乎没有哪一位
能幸免。从○六年的共和党前总统布什(George W. Bush)、一○年的民主党前总统欧巴
马到一八年的共和党总统川普。二一年十一月维吉尼亚州与新泽西州州长选举,前者由共
和党的杨金(Glenn Youngkin)当选,后者虽由民主党的亚当斯(Eric Adams)险胜,惟
共和党候选人斯里瓦(Curtis Sliwa)的得票大幅跃进,显示共和党的“红潮”(red
wave,红色为该党代表色)可能会在二二年的期中选举冲击拜登及民主党。
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