标题: 2022国际大选年 年头选到年尾
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作者：茅毅
尽管选举并非衡量一个国家是否民主的唯一指标，还包括政府功能、政治参与、政治文化
、公民自由和新闻自由等要素，但选举仍有助说明当地趋向。二○二二年是国际社会忙碌
的大选年，遍及五大洲，其中几场重要选举的结果，更很可能直接影响各国的对中国战略
，并间接攸关台湾未来的外交与安保。例如：
印度5省议会选举（二月至三月间）
莫迪支持度观察指标
四方安全对话（Quad）成员国印度的北方省（Uttar Pradesh）、旁遮普省（Punjab）、
北阿坎德省（Uttarakhand）、果阿省（Goa）及曼尼普尔省（Manipur）省议会，将于二
至三月间改选。重中之重是印度人口最多的省份─北方省（逾两亿人），占该国选民总数
约十七％。
北方省现由印度总理莫迪隶属的“印度人民党”（ＢＪＰ）掌握，面临在野党的严峻考验
。赢得该省将替ＢＪＰ在预定二○二四年举行的印度下议院“人民院”大选奠定胜基。莫
迪的亲近幕僚、印度内政部长夏哈（Amit Shah）曾表明，通往中央执政权的道路，就是
经过勒克瑙（Lucknow，北方省省会）。
韩国总统大选（三月九日）
尹锡悦、李在明缠斗
韩国宪法规定，总统任期五年，不得连任，故总统文在寅的任期将于五月届满。保守派的
最大在野党“国民力量”总统候选人、前检察总长尹锡悦，原本在韩国各家民调中，均领
先执政的进步派“共同民主党”总统候选人、前京畿道知事李在明。但由于尹妻金建希被
韩国媒体踢爆谎报学经历、尹的岳母也因伪造存摺余额证明而于一审被判处有期徒刑一年
等家人丑闻，以及党内和他的竞选团队内哄，使民调直直落。民调显示，尹李两人的支持
率于二○二一年十二月出现“黄金交叉”。
此外，李在明担任京畿道城南市市长期间，涉及土地开发弊案，以及儿子涉赌等丑闻，使
此次大选沦为“比烂游戏”。多数未支持特定政党的二十几岁至三十几岁年轻选民动向，
将是这场选战的胜负关键。在野的“国民之党”、前国会议员安哲秀则采取借由李尹两强
相争、渔翁得利的策略。安哲秀二○一七年也曾角逐总统宝座，尽管落选，但仍以廿一％
的得票率拿下第三名。
李在明一月在京畿道光明市举行的记者会中，以韩国是否应该在美国与中国间“选边站”
为例，提出其所谓“实用主义”的外交政策。他认为，韩国应坚持以本国为主进行判断，
应研究新的选项，做出更利己的选择。尹锡悦则批评文政府倾向北京的政策及言论。
法国总统大选（四月）
政坛女力围攻 马克宏连任之路险峻
走中间路线的总统马克宏这次将面临几位女性政治人物的挑战，包括保守派的法国共和党
“法兰西岛（Ile-de-France）大区委员会”主席波克瑞斯（Valerie Pecresse）。该大
区以首都巴黎为中心，人口为法国十八个一级行政区“大区”（region）中最多。她主张
法国及欧洲都应采取强硬的移民政策，去年十二月将自己比做德国前总理梅克尔或英国前
首相柴契尔夫人。
极右派的“国民联盟”（National Rally，前为民族阵线National Front ）前党魁、法
国下议院“国民议会”议员玛琳‧勒班（Marine Le Pen）将第三度参选总统。她二○一
七年曾与马克宏两人进入总统大选的第二轮决选，最后仍不敌马克宏。除了勒班，极端民
族主义的电视脱口秀名嘴兼主持人泽穆尔（Eric Zemmour）届时也很可能和马克宏进入决
选。
社会党提名的巴黎市市长伊达戈（Anne Hidalgo）民调低迷，一月曾只剩三％到三‧五％
的支持率。该党前总统欧兰德任内的前司法部长陶比拉（Christiane Taubira），亦于一
月十五日在法国里昂的一场演说中宣布参选，并喊出团结法国传统左派的口号。
虽然一月截稿前，马克宏仍未正式宣布竞选连任，惟根据法国民调机构“伊佛普研究所”
（Ifop）一月一份民调，他以廿六‧五％的支持率，领先波克瑞斯的十七％及勒班的十六
‧五％。一月另一份由美国民调机构“哈里斯互动”（Harris Interactive）所做的民调
中，马克宏也以廿四％领先勒班及泽穆尔（两人皆为十六％）。此次大选第一轮预定四月
十日投票，若无人过半，则于廿四日举行决选。
菲律宾总统大选（五月九日）
小马可仕民调领先
这次大选将是菲国选民经过总统杜特蒂近六年执政后，对选择国家领袖的口味是否已有所
改变的风向球。言词辛辣的杜特蒂对内发动“反毒战争”，造成数以千计的疑犯在未被法
院定罪下死亡，对外采取亲中的外交政策，亦惹恼和马尼拉缔结共同防御条约的传统盟邦
美国。由于菲国宪法明定不得连任，因此各路人物跃跃欲试。
根据菲国“亚洲脉动研究公司”（Pulse Asia Research Inc.）二○二一年十二月公布的
一份调查，前独裁总统马可仕之子小马可仕（Ferdinand Marcos Jr）的支持率，达到过
半的五十三％，领先第二名的副总统罗贝多（Leni Robredo）达卅三％，并列第三名的马
尼拉市市长杜马戈索（Francisco Domagoso）与二○二一年九月宣布高挂拳套、专心拼选
举的传奇拳王巴乔（Manny Pacquiao），支持度都只有八％。
马可仕家族根据地在菲国北部的伊罗科斯省（Ilocos Norte），即使马可仕和伊美黛夫妇
滥权又贪腐，迄今仍有众多死忠支持者。小马可仕也擅于网络“空战”，运用“脸书”等
社群媒体锁定爱上网的菲国年轻选民，而菲国半数合格选民并非出生于马可仕当权的年代
，未亲身经历过其统治。
菲国选委会虽接到至少八件申诉，要求以小马可仕一九九五年曾因逃税被判有罪定谳为由
，禁止他参选总统。但该会十七日裁决，其候选人资格并不受影响。此外，菲国正、副总
统是分开投票，在去年一份针对副总统热门人选所做的民调中，杜特蒂长女、菲国南部大
城纳卯市市长萨拉（Sara Duterte-Carpio），则以四十五％居首。
澳洲众议院大选（五月廿一日前）
在野政党急追 莫里森领先优势缩小
“雪梨晨驱报”（ＳＭＨ）委托研究公司Resolve Strategic于二○二二年一月十一日至
十五日所做民调显示，仅约卅八％的选民希望由自由党的总理莫里森继续领导国家。尽管
他仍领先在野的“劳工党”（ＡＬＰ）领袖艾班尼斯（Anthony Albanese）七％，却已丧
失两个月前的两位数领先优势。尤受访者中，愿意将其“首选票”（primary vote）投给
莫里森领导之“自由党─国家党联盟”（Liberal-National Coalition）的比率，从此前
的卅九％降至卅四％。劳工党则从卅二％升至卅五％。
选民正在经济、就业、因应武汉肺炎变种病毒Omicron的防疫作为等议题上，对莫里森失
去信心。原本已获澳洲政府核发入境签证，却在入境时因未打武肺疫苗而被取消签证的球
王乔科维奇风波，也在澳洲国内外闹得沸沸扬扬。不过，该执政联盟在一九年大选前，民
调一路落后劳工党，最后却逆转胜夺得中央执政权。莫里森就曾在上次大选后说，自己“
始终相信奇蹟”。澳洲为四方安全对话成员国，二一年和美国及英国组建“澳英美三方安
全伙伴”（ＡＵＫＵＳ），美英还将协助其建造核动力潜舰。在他任内，澳洲加强和美日
联手抗中的态势明显。
日本参议院选举（七月廿五日前）
岸田文雄拼过半 力保国会不分立
美日同盟、四方安全对话成员国及“跨太平洋伙伴全面进步协定”（ＣＰＴＰＰ）领头羊
日本，将于二○二二年夏天迎来三年一度的参院选举，乃首相岸田文雄自二一年十月就任
以来，面临的第二场国政选举。自民党与公明党组成的执政联盟为确保稳定执政，将以维
持拥有过半数席次为目标。共二四八席的参院，此次将改选一二四席，故过半为一二五席
。若自民党无法单独过半，或自、公联盟无法过半，则参院和目前由自民党单独达到“绝
对安定多数”（即囊括各常任委员会委员长职位，并在这些委员会占多数席次）的众议院
，就会出现“分立国会”（divided Diet，日本称扭曲国会ねじれ国会）状态，影响预算
案及法案的审议。
日本国会的常会会期自十七日起开始，共一五○天。若会期未延长，则根据日本“公职选
举法”，预料将于七月十一日举行参院投开票。为迎战参院选举，岸田欲在本会期通过他
以半导体等的供应链和核心基础建设等四大支柱之“经济安保推进法案”的看板政策，以
及新设“儿童家庭厅”的法案。二○二一年十一月才选出众议员泉健太为党魁的在野最大
党“立宪民主党”，以及在二一年众院大选斩获四十一席、一举跃为第三大党的“日本维
新会”等在野党，则针对岸田政府的武肺防疫作为与他另一个看板政策“新资本主义”进
行攻防。泉健太希望，在野阵营这次能在改选的一二四席中，取得过半数的六十三席。惟
二一年十二月“日本经济新闻”民调显示，立宪民主党支持率仅十％，依然低迷不振。
有十一席众议员的在野小党“国民民主党”是否和由东京都知事小池百合子担任特别顾问
的都会型政党“都民第一会”合作甚至合并，亦值得关注。日本众议员任期为四年，亦即
到二五年，但首相随时都能解散改选。参院在今年改选后，下次也要到二五年。因此对二
一年领导自公联盟在众院大选胜选的岸田而言，只要在此次参院选举也拿下好成绩，在二
五年前，就能拥有暂时无需顾虑全国性选举的“黄金三年”，能专心推动其内政、外交及
安保政策。
前首相安倍晋三领导的自民党党内最大派系“清和政策研究会”（安倍派），以及并列第
二大派系、由该党副党魁麻生太郎及干事长茂木敏充分别领导的“志公会”（麻生派）及
“平成研究会”（茂木派），二一年十二月均已表态将在参院选举支持岸田。
美国期中选举（十一月八日）
拜登民调直直落 冲击民主党选情
美国“哥伦比亚广播公司”（ＣＢＳ）和英国民调公司YouGov于一月十六日公布的调查显
示，五十％的美国民众对二○二一年一月就任的总统拜登第一年任期感到“沮丧”（fru-
strated）、四十九％感到“失望”、四十％感到“紧张”。五十八％认为，拜登政府不
够关注美国经济。六十五％认为，拜登政府不够关注美国通膨情形。卅九％直言，拜登及
执政的民主党正聚焦选民“不关心、不在乎”的议题。更有高达七十六％认为，就算拜登
力推以投资基础设施等项目为主的“重建美好未来”（ＢＢＢ）法案获国会通过，也不会
改变对他的看法。在防疫部分，四十七％认为他对Omicron 毫无准备、四十三％认为新增
确诊病例的减幅不够。拜登的支持率亦从二一年三月的高点六十二％一路下滑，自同年十
一月以来，即徘徊在百分之四十几。
另在二○二一年十二月公布的“拉斯穆森报告”（Rasmussen Reports）民调中，五十一
％对拜登在犯罪及执法议题上的作为给予“差”（poor）评。在移民议题，有五十四％给
予差评。美国政治的铁律之一，就是总统所属的政党会在期中选举败选，几乎没有哪一位
能幸免。从○六年的共和党前总统布什（George W. Bush）、一○年的民主党前总统欧巴
马到一八年的共和党总统川普。二一年十一月维吉尼亚州与新泽西州州长选举，前者由共
和党的杨金（Glenn Youngkin）当选，后者虽由民主党的亚当斯（Eric Adams）险胜，惟
共和党候选人斯里瓦（Curtis Sliwa）的得票大幅跃进，显示共和党的“红潮”（red
wave，红色为该党代表色）可能会在二二年的期中选举冲击拜登及民主党。
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