标题: 沙特阿拉伯与巴基斯坦联盟 两国关系能重返黄金时代吗？
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作者：梅尔瓦特·乌夫
“我们从来没有理由重塑与沙特阿拉伯的关系，两国关系经受住了时间的考验。”
在沙特阿拉伯王国的土地上，巴基斯坦伊斯兰共和国总理伊姆兰·汗在接受《利雅得报》
的长篇采访时发表了这番话，与其他沙特媒体一样，该报也庆祝了伊姆兰·汗对沙特王储
穆罕默德·本·萨勒曼邀请做出了回应，后者邀请巴基斯坦总理参加去年10月召开的绿色
沙特倡议论坛。在两国出现短暂紧张关系之后，伊姆兰·汗和沙特王储对恢复关系充满希
望，此次访问受到沙特人的热烈欢迎，沙特发展基金宣布向巴基斯坦中央银行存款30亿美
元，以帮助政府支持其外汇储备。
沙特阿拉伯和巴基斯坦之间最近的举动引发了人们对平息争端和恢复两国关系动机的质疑
，两国之间的历史关系可以追溯到七十多年前，但最重要的问题或许与两国努力恢复以前
关系所面临的障碍有关，其中最重要的是两个问题：利雅得与印度日益增长的经济关系是
这种和解的障碍吗？巴基斯坦将如何平衡与沙特阿拉伯的牢固关系和与伊朗的利益？
磕磕绊绊的关系
沙特消息人士将利雅得和伊斯兰堡之间的关系历史追溯到1940年，也就是巴基斯坦脱离英
国独立前7年，在接下来的几十年里，两国之间的经济、政治和军事关系发展到“战略伙
伴关系”的水平，沙特的慷慨支持不仅限于推迟巴基斯坦石油进口贷款的延期支付，利雅
得甚至帮助在巴基斯坦土地上建立了庞大的宗教学校和设施网络，同时，在沙特阿拉伯的
巴基斯坦移民工人的汇款约占巴基斯坦所有外国汇款的四分之一。
军事合作已成为两个盟国最重要的合作领域之一，自六十年代中期以来，巴基斯坦退役军
官前往沙特阿拉伯帮助其建立武装部队，1981年，巴基斯坦政府承认有1500至2000名巴基
斯坦士兵在沙特境内执行工程和训练任务，而沙特的慷慨则以某种方式为巴基斯坦制造核
弹的努力做出了贡献。当前关系回归的最突出表现是军事合作的回归，比如去年10月初，
沙特海军抵达巴基斯坦城市卡拉奇，与巴基斯坦部队共同进行海上演习。
但是，尽管巴基斯坦与沙特关系强劲，但在尤素福·拉扎·吉拉尼总理领导的联合政府和
2008年至2012年期间统治该国的巴基斯坦人民党领导的联合政府期间，紧张局势开始蔓延
，利雅得曾希望其密友纳瓦兹·谢里夫将在联合政府结束后第三次重新掌权，这将使两国
关系重回正轨，因此，利雅得立即用15亿美元的贷款对他予以支持，但是，由于他拒绝加
入沙特在也门的战争，谢里夫很快就让沙特人失望了，在巴基斯坦议会一致通过要求政府
在也门战争中保持中立的决议后，伊斯兰堡拒绝参加“决定性风暴”，尽管谢里夫2016年
参加了与沙特阿拉伯及其盟国的“北方雷霆”多国联合军事演习，但谢里夫未能在这次背
叛后减轻利雅得的愤怒。
除此之外，纳瓦兹·谢里夫通过吸引卡塔尔和土耳其等新盟友（在海湾危机期间）的援助
和投资并使之多样化，加强了他摆脱沙特阿拉伯的努力，事实上，卡塔尔前总理哈马德·
本·贾西姆·本·贾比尔·阿勒萨尼拥有的Al Mirqab Capital 与中国水电达成了一项协
议，2015年在巴基斯坦南部建造一座价值19亿美元的燃煤电厂，次年，巴基斯坦与卡塔尔
签署了长期液化天然气协议，巴基斯坦和土耳其之间的合作也有所增加，特别是在海事领
域，此前，安卡拉强烈谴责印度在克什米尔的军事行动，并表示热衷于参与中巴经济走廊
项目。
随着卡塔尔-土耳其-巴基斯坦的和解，沙特与印度的关系更加密切，在过去的两年中，巴
基斯坦与沙特的关系受到了损害，利雅得和新德里比以往更加密切，印度期待着沙特的投
资，而沙特也在寻找石油出口的巨大市场。
在这种氛围下，伊姆兰·汗于2018年8月上台，利用与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼的
良好关系，开始努力恢覆沙特阿拉伯与巴基斯坦的关系，伊姆兰·汗上任后，他的国家就
获得了沙特阿拉伯捐赠的价值60亿美元的礼物，旨在减轻伊斯兰堡的累积债务并避免巴基
斯坦经济崩溃。
然而，印度于2019年8月5日单方面吞并与巴基斯坦有争议的查谟和克什米尔地区，这对这
些关系来说是一个考验时刻，利雅得在克什米尔问题上保持距离，无视巴基斯坦外交部长
沙阿·马哈茂德·库雷希在伊斯兰合作组织（OIC）特别会议上谴责印度吞并的要求，导
致两国关系达到最低点之一，库雷希威胁要前往马来西亚、土耳其和伊朗，作为回应，利
雅得则要求伊斯兰堡立即支付10亿美元，这是2018年11月向巴基斯坦提供的30亿美元贷款
的一部分，但伤口很快愈合，历史扭转了近期紧张局势潮流。
利雅得有意重返伊斯兰堡
过去一年的动向，包括高层访问、协议和赠款，显示出伊斯兰堡和利雅得之间恢复双边关
系的可喜迹象，分歧消退之后，又重新提出了恢复关系的动机，例如，在军事层面上，两
国已表现出恢复合作的热情，根据两国在1982年签署的防务协议，利雅得在其领土上接待
了巴基斯坦安全顾问和巴基斯坦军队。
在经济层面上，鉴于海湾地区有数十万巴基斯坦工人，两国正在寻求深化彼此的伙伴关系
，对沙特来说，最重要的是与巴基斯坦的关系可以在政治领域取得的成就，此举正值美国
总统乔·拜登政府——对两国“冷眼相待”——没有采取与地区安全相关措施之际，特别
是为了对抗伊朗的影响，随着美国停止支持沙特阿拉伯参与也门战争，利雅得现在正寻求
通过修复与重要伊斯兰大国——位于首位的就是巴基斯坦——的关系来摆脱孤立和西方的
批评。
这也与美国和北约部队从阿富汗撤军后沙特阿拉伯局势有关，虽然迄今为止，利雅得似乎
并不关心阿富汗塔利班控制喀布尔后的事态发展，但它期待在未来发挥更大的作用，就像
八九十年代的情况一样，这意味着需要与巴基斯坦合作。
同时，利雅得担心俄罗斯和伊朗在阿富汗的权力斗争会产生影响，将国家转移到伊朗及其
盟友的影响下不符合其利益，此外，历史并未表明沙特阿拉伯倾向于增加俄罗斯或中国的
影响力，因此，利雅得倾向于依赖巴基斯坦作为影响力的桥梁，这是由于巴基斯坦与塔利
班的关系，以及它在阿富汗舞台上情报和后勤的多方面影响。
重返黄金时代的挑战
然而，沙特和巴基斯坦恢复黄金关系的道路并非一帆风顺，困难和挑战可能会阻止两国领
导人希望的尽快恢复缓和关系，这些挑战中的第一个与巴基斯坦希望与伊朗人和沙特人之
间的冲突保持距离有关，在一个经济不断恶化的国家，其需要任何可能点燃少数派什叶派
和占多数逊尼派之间宗派暴力的火花，与此同时，巴基斯坦还希望以某种方式与伊朗保持
“正常”关系，尽管由于相互指责支持对方国的分裂主义团体，两国关系仍然紧张。
另一方面，沙特阿拉伯也有自己的挑战，迄今为止，利雅得限制与印度的关系对其无益，
它所能做的就是充当调解人，准备在解决克什米尔问题上发挥作用，帮助缓和印巴之间的
紧张局势，在不久的将来，利雅得不太可能在克什米尔争端上倾向于伊斯兰堡，这与巴基
斯坦的愿望背道而驰，后者希望迅速感受到沙特在巴基斯坦与印度的争端中对其有利的痕
迹。
除此之外，利雅得认为巴基斯坦在维持其在伊斯兰世界的领导地位具有重要作用，因此，
沙特阿拉伯不欢迎巴基斯坦与土耳其等伊斯兰敌对国家建立牢固关系的努力，然而，伊斯
兰堡坚持认为，它能够平衡与利雅得竞争对手的关系以及与沙特阿拉伯的历史关系。
目前，重启的双边合作很可能仅限于经济和军事合作，但鉴于两国在多个地区的关系，这
种接触不太可能转化为两国之间强大的战略联盟的回归，利雅得将对巴基斯坦的友好关系
感到满意，在这种友好关系中，伊斯兰堡承认利雅得的伊斯兰领导地位，而不破坏巴基斯
坦与沙特阿拉伯竞争对手的关系，与之对应，巴基斯坦将对沙特的经济支持感到满意，而
不希望在克什米尔问题上得到明确的支持，随着时间的推移，双方将悄悄地试图逐步缓和
分歧，而不一定希望回到两国关系的黄金时代。
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