标题: 金正恩除夕讲话 产粮罕有成重点 未提美国核武 料留谈判转圜余地
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金正恩
【明报专讯】
朝鲜过去一年被指受到新冠疫情和粮荒夹击，官方媒体在元旦日报道，最高领导人金正恩
在去年除夕日党内讲话中，承认国家正面临“生死攸关的重大斗争”。金正恩表明今年目
标是启动经济发展与改善人民生活，侧重农业水利部分，重点放在解决粮食不足与控疫。
但报道引述的讲话内容只字未提美国或核武，韩国也只略提一次。分析相信，金正恩不明
确提及美韩外交，反映平壤打算保留跟拜登政府或韩国新政权交涉的回旋余地。
朝鲜陷粮食危机 金正恩认“生死攸关斗争”
朝鲜中央电台等官方传媒昨报道，上月27日至31日举行的八届四中全会，为过去一年作总
结，并2022年策划新的发展方针。身兼劳动党总书记及国务委员长的金正恩在除夕日发表
讲话，承认过去一年形势严峻，为了国家、人民和后代，须“果断地展开必须取得成功的
殊死战”。他表明解决人民温饱和住屋需要为重要工作，要掌握天气预测能力预防天灾，
确保农业生产稳定，及以紧急防疫产业为首要国家产业。朝鲜夏季受台风引发的豪雨和洪
水侵袭，大批农地遭淹没，加剧粮食供应紧张的问题。金正恩近期外表明显消瘦，韩国情
报部门估计是面对执政以来最大国家窘境下的“克制表现”。联合国世界粮食计划署称，
朝鲜封关抗疫后，一切粮食援助工作几已停顿，全国有约四成人口营养不良。
金正恩今年是连续第三年没有发表新年文告，改在跨年前后召开劳动党中委会全体会议，
顺道发表重要讲话。他自2011年底继承大权，2013年起所发表录音或录影的元旦文告或中
委会会议决定，被视为透视朝鲜之后一年重要政策路线的渠道。
韩专家：外交高官与会 有谈对美韩政策仅未公开
这次讲话另一瞩目之处在于金正恩只字未提核武、洲际导弹或任何有关武器研发的具体内
容，也没有谈及美国，只有一次讲到南北关系。韩国世宗研究所朝鲜研究中心主任张成长
表示，讲话没有涉及外交，显示“朝鲜未准备好跟韩、美接触”。韩国国家安全战略研究
院（INSS）则指，从统战部长金英哲、外务相李善权等负责外交的官员与会，可见“分明
议论过对美、对韩政策”，只是没有公开。INSS相信，朝鲜正面临内外交窘的不利环境，
避谈外交国防等内容可增加今后政策的选择空间。
然而，韩国经济社会研究院外交安全中心主任申范澈（译音）分析指，金正恩今年讲话的
最大变化是删去“自力更新”口号，反映“对国政运营失去自信心”。
（法新社、Newsis、民族报、韩联社）
近年金正恩跨年讲话重点
2022年
在外界相信朝鲜陷入粮荒之际，经济议题焦点落在粮食生产等农业和水利项目；只字未提
美国和核武，韩国也只提一次
2021年
没发表元旦文告，因新冠疫情而押后至1月5日至12日召开政治局全体会议，制定经济发展
五年计划
2020年
正值美朝关系胶着，批评美国拖延谈判，宣布不再单方面暂停核子和洲际弹道导弹测试，
扬言将展示“新战略武器”
2019年
时为首次美朝峰会举行约半年后，称准备好与美国对话，强调不再核试，且有意重启开城
工业园和金刚山旅游
2018年
警告发射核武按钮已在办公桌上，可随时攻击美国，惟同时对韩国释出善意，称有意派代
表团参加2月平昌冬奥和举行朝韩峰会
2017年
强调自主开发武器，将试射洲际弹道导弹，实现成为核子、军事强国，又批评美国和朴槿
惠政府
2016年
当时朝韩因前一年8月的地雷事件陷备战状态，强调改善朝韩关系迈向自主统一，专注建
设经济强国
2015年
强调先军政治兼注重改善经济、增加粮产，示意放宽市场经济，改善朝韩关系；当时朝鲜
采取经济与核武“并进”路线，经济连续3年轻微增长
2014年
前一年年底处决姑丈张成泽后开始稳握权力，强调内部团结，示意改善朝韩关系
2013年
申明尊重《朝韩共同宣言》，放弃朝韩对峙，侧重国内经济同时发展武器
2012年
刚上台后沿袭发表官媒“共同社论”，重申先军政治，要求美国自朝鲜半岛撤军
资料来源：明报资料室
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