标题: 从疫情到冲突 非洲2022年前景不乐观
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新闻引据：采访、卫报、金融时报
撰稿编辑：郑景懋
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从Omicron变异株到频繁的内战与政变，非洲许多国家经历了动荡的2021年。 (示意图/路
透社/达志影像)
从Omicron变异株到频繁的内战与政变，非洲许多国家经历了动荡的2021年，但进入2022
年，非洲恐怕仍难脱离这些既有的困境。
非洲国家在2021年经历了重大考验，像是COVID-19(2019年冠状病毒疾病)的Omicron变异
病毒株在非洲南部爆发，一些国家并出现了政局动荡及严重内战。展望2022年，非洲的困
境也突显出，全球仍有许多尚待共同解决的重大挑战。
低疫苗接种率威胁全球防疫
疫情仍是非洲2022年面临的最大考验之一。非洲大多数的人口仍未接种疫苗，这将继续成
为全球防疫的缺口。根据联合国12月中的数据，非洲只有20个国家达到至少10%人口接种
疫苗，这原本是世界卫生组织(WHO)设定要在2021年9月达成的目标。
2021年年底在非洲南部地区爆发、点燃全球新一波疫情的Omicron变异株，虽然被认为致
死率及住院率没有过去几波疫情严重，但更高的传染率，导致不少国家的感染人数创下新
高，也迫使世界各国纷纷重新实施防疫措施。
进入2022年，全球疫苗分配不均若无法改善，势必会有更多的新型变异株出现。全球富有
国家能否真正改变疫苗策略，发展出不是着重保护国内，而是聚焦于国际合作的疫苗政策
，依然是关注焦点。
此外，COVID-19疫情对非洲的影响不仅于此。英国卫报指出，虽然非洲年轻人口的COVID-
19重症风险较低，但更严重的问题是，疫情会影响非洲控管其他疾病的能力。
非洲2022年估计将有2,500万感染人类免疫缺乏病毒(human immunodeficiency viruses,
HIV)的人口，需要在相关的医疗协助下生活。另外，疟疾每年仍会夺走非洲40万人的性命
。而其他像是结核病及糖尿病等，都可能因为COVID-19疫情对非洲医疗系统的冲击，而更
加恶化。
恐怖主义新温床
另一方面，非洲已经逐渐取代中东，成为国际恐怖主义的活跃中心，而这个趋势显然将在
2022年延续下去，特别是在撒哈拉国家，兴起许多在地的伊斯兰激进组织，他们通常宣称
效忠盖达组职(al-Qaida)或伊斯兰国(Islamic State)。
因应非洲地区的反恐，美国总统拜登及法国总统马克宏，曾在今年9月达成一项协议，美
国家支持欧洲国家在撒哈拉地区的反恐行动。西方国家也将持续关注包含尼日利亚、刚果
民主共和国及莫桑比克等国的伊斯兰激进组织的活动。
政变与内战
非洲一些国家在过去一年还面临了军事政变及内战的严峻考验。2021年非洲至少有查德、
马利、几内亚及苏丹等国爆发军事政变。这当中，几内亚及马利的民选领袖，是在民众不
满政府表现的情况下遭到推翻；苏丹则在军事政变后，引发全国性反政变的抗争。
非洲东北部的非洲之角(Horn of Africa)则仍是非洲武装冲突最严重的地区之一。其中衣
索比亚政府与泰格瑞(Tigray)地区叛军之间的长期冲突，国际瞩目。联合国曾指控参与战
事的各方都犯下了暴行。
根据美国国际开发署(U.S. Agency for International Development)今年6月的数据，泰
格瑞地区有超过100万人因战事流离失所，当地600万人口有520万人面临着饥荒。
另一方面，埃塞俄比亚的邻国厄垂利亚除了受到泰格瑞战事的波及外，人民仍生活在严厉的
独裁统治下；此外，联合国也警告，索马里将在2022年4月以前，面对严重的干旱。
从人道危机到国际移民
从政变、内战一直到气候问题，这些因素都进一步促使非洲国家走向人道危机。根据国际
难民救援委员会(International Rescue Committee charity)12月中公布的2022急难观察
名单，全球20个人道危机恶化情况处于最高风险的国家，非洲就占了12个。
非洲的困境也反映出另一个2022的全球性挑战，那就是包含战争难民、政治庇护者、或因
气候及经济因素被迫迁徙的国际移民。联合国国际移民组织(International Organisa-
tion for Migration)在12月的最新报告指出，尽管有疫情限制，2020年全球仍有创纪录
的2.81亿人口被列为国际移民，而这个数字未来还可能持续恶化。
展望2022年，非洲的困境仍然提醒着人们，这些国家面临的困境势必影响世界各国，唯有
国际更多的通力合作，才能有效解决疫情及人道危机等全球性难题。
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