标题: 美国务卿发表印太策略重大演说：共同推进开放、繁荣与和平
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2021年12月14日 10:55 张蓉湘
雅加达 —
美国国务卿布林肯这个星期展开上任之后第一次对东南亚的出访。布林肯于印尼当地时间
星期二（2021年12月14日）在雅加达阐述美国的印太策略，强化美国与印太地区的战略伙
伴关系。这位美国首席外交官还说，美国决心确保在南中国海地区的航行自由与台湾海峡
的和平与稳定，而种种的外交措施，都是为了防止爆发冲突。
拜登政府正准备推动一个新的印太经济框架，国务卿布林肯在雅加达的一场讲话中强调，
美国致力于提升和印太地区的合作与伙伴关系。
布林肯说：“这不是一场以美国为中心的地区和以中国为中心的地区之间的较量。印太地
区是自主的地区。这是为了捍卫权利和协议。这些权利和协议为该地区打造了全球有目共
睹的最为和平和繁荣的时期。这也是为什么从东北亚到东南亚，从湄公河到太平洋岛屿，
各方对北京咄咄逼人的行为存在诸多关切。这些行为包括将外海称为己有，透过对国企补
贴而扭曲公开市场，针对政策不合己见的国家取消出口和商业合同，以及从事非法的、没
有申报和不受监管的捕鱼活动。印太地区的国家希望这些行为可以改变。”
布林肯星期一在与印尼总统佐科·维多多见面之后，星期二与印尼外长蕾特诺会晤，双方
签署了合作备忘录。美国官员说，印尼是全球第三大民主国家，美国和印尼的战略伙伴关
系，基于许多共享的核心价值。在布林肯访问期间，美国与印尼官员讨论如何强化双边合
作，共同因应对民主、人权的挑战，以及气候变化危机、与新冠病毒大流行病。
一些分析认为，东南亚成为美国和中国这两个全球第一和第二大经济体之间的一个战略争
夺地域。一些美国专家认为，美国需要提高战略重视和经济投入，来抗衡中国在东南亚地
区对国际秩序形成的挑战。
布林肯说：“五年前，一家国际法庭作出一致的，具有法律约束力的裁决，以不合国际法
为由，坚决否决了（中国）对南中国海大片水域的非法声索。美国和包括南中国海声索国
在内的其他国家一道，将继续对这类行为实施反制。这也是为什么台湾海峡的和平与稳定
符合我们的长期利益，也符合我们的长期承诺。威胁正在演化，我们的安全策略也必须随
之演化。我们将推动更为密切的民间安全合作，以对抗包括暴力极端主义、非法捕鱼和人
口贩运等一系列挑战。我们还将采取一种战略，寻求和盟友及伙伴更密切地交织包括外交
、军事和情报在内等所有国家权力机能。”
布林肯在星期二的演讲中直接提到中国在印太地区的经济胁迫行为和在南中国海的胁迫行
为。他说：“我们正在与美国的盟友与合作伙伴合作，以确保该地区对所有人保持开放和
可达性。 我们决心确保在南中国海地区的航行自由， 这也是为什么台湾海峡的和平与稳
定，对我们有着持久的利益…..我们所做的这一切不是为了引发冲突，而是为了防止冲突
。 外交将继续成为我们履行这一责任的首要优先工具，以减少、管控并最终阻止亚太地
区发生冲突的可能性。“
中国外交部发言人汪文斌星期二在例行记者会上评论布林肯讲话时说，美方一方面渲染“
中国威胁”，另一方面又称无意与中国冲突，这种说法自相矛盾，与两国元首会晤的精神
不符，也很难得到地区国家的认同。
美国总统拜登上个月（华盛顿时间11月15日）在与中国国家主席习近平视讯会晤中也直接
指出了北京一些不利于地区和平与稳定的行为，但希望与中方建立起避免发生冲突的护栏
。
在印尼的行程之后，布林肯将出访马来西亚与泰国。
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美国印尼外长双边会 同意建立2+2对话机制
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2119481
新闻引据：中央社
撰稿编辑：新闻编辑
印尼外交部长勒特诺（Retno Marsudi）14日与来访的美国国务卿布林肯（Antony
Blinken）举行双边会议后指出，美国是印尼的安全伙伴，双方将建立外交部长与国防部
长的“2+2对话”机制，强化安全领域的合作。
勒特诺与布林肯举行双边会议，签署扩大海事合作、教育的谅解备忘录，也更新和平部队
合作的谅解备忘录。
勒特诺在会后记者会指出，美国是印尼在安全合作领域的重要伙伴，扩大海事合作谅解备
忘录的内容涵括海洋资源、养护与渔业管理，以及海上安全和航行等议题。为强化合作，
双方将建立外交部长与国防部长的“2+2对话”机制。
勒特诺指出，双方也同意加强经济合作，希望美国继续让印尼享有“普遍性优惠关税制度
”（GSP）的待遇。印尼非常欢迎外资，包括医疗、数位经济以及能源转型方面的产业。
印尼也感谢美国协助推动永续发展、绿能经济与性别平权。
勒特诺说，除了双边关系，他与布林肯也讨论关于阿富汗、缅甸的区域情势，以及两国在
印太地区的合作。希望美国作为印尼的伙伴，具体推动落实“东协印太展望”（ASEAN
Outlook on the Indo-Pacific ）。
“东协印太展望”是东南亚国家协会（ASEAN）在2019年的东协峰会（ASEAN Summit）提
出的报告。
这份报告与美国推动自由、开放、以规范为基础的印太地区相互呼应，期许达成和平、安
全、稳定、繁荣的前景。
布林肯指出，印尼是美国的策略伙伴，美国对双边关系发展有坚定承诺，并坚定致力于与
区域国家的往来。美国的印太政策的愿景也反映在“东协印太展望”中。
他表示，这些协议将深化两国关系。他特别提到扩大海事合作备忘录，这个地区的海上商
业活动多，现在又面临气候危机威胁，海洋问题的合作特别关键。
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