标题: 德国新联盟政府 环保与外交政策受国际关注
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新闻引据：采访、The Guardian、Geopolitical Monitor
撰稿编辑：张子清
德国中间偏左的社会民主党(SPD)主导的3党联盟已于11月24日宣布达成协议，将共同组成
新政府，取代梅克尔(Angela Merkel) 领导的保守派政府。新政府即将上台，各项新政策
林林总总，其中以环保与外交政策，备受国际社会关注。
红绿灯联盟 维持现状与改革的奇怪组合
德国社会民主党(SPD)领导的3党联盟已于24日宣布达成协议，将共同组成新政府，取代梅
克尔领导的保守派基民/基社联盟(CDU/CSU)政府，并让社民党在睽违16年后首度执政。在
3党内部批准联盟协议后，社民党党魁萧兹(Olaf Scholz)可望在12月的第二周获得德国联
邦议院选举为下一任总理。
在3党联盟中，国会议员席次最多的社民党，在过去16年有12年担任梅克尔的执政联盟伙
伴，如今与2个充满活力，跟梅克尔领导政府的行事作风截然不同的绿党与自由民主党
(FDP)合作。英国卫报(The Guardian)24日的一篇文章指出，未来萧兹领导下的新政府，
代表一种现状思维(status quo thinking)与改革主义本能(reformist instincts)的奇怪
组合(odd mix)全新尝试。
此外，加拿大“地缘政治观察家”(Geopolitical Monitor)25日也撰文指出，社民党、绿
党和自民党组成的“红绿灯联盟”(traffic light coalition，指3党的党徽颜色)，将拉
开德国的后梅克尔时代序幕，并指萧兹领导的新政府将寻求弥合绿党聚焦环境、自民党重
视自由市场主张与社民党的再分配社会民主(redistributive social democracy)之间的
差距。
绿党强打环保 目标恐不切实际掀波澜
在3党联盟的协议中，以绿党主导的环保政策最为吸睛，计画设立一个新的“气候-能源-
经济”(climate-energy-economy)超级部门，并由绿党提出对策，以一种崭新、更为统一
的方式来制定德国的环境议程。至于过去的政府，环境部和经济部经常朝着彼此相反的方
向推动环保。
美国政治新闻网站(Politico)驻欧洲首席记者卡尼辛内基(Matthew Karnitschnig)11月24
日撰文分析，鉴于绿党在执政联盟的核心作用，气候政策成为新政府的主要施政方向并不
令人感到意外，但是他认为执政联盟揭橥的环保目标并不切实际。
根据新的执政联盟协议，德国将在2030年之前关闭最后一座燃煤电厂，比梅克尔政府所设
想的提前8年，并在2030年将可再生能源的利用占德国能源供应的80%。新执政联盟也设定
2040年停止天然气发电，到2030年禁止于新建筑和现有建筑中使用燃气锅炉(gas boiler)
。
卡尼辛内基指出，德国对可再生能源的推动已使得该国成为欧洲电价最高的国家，并随着
通货膨胀上升，劳工抱怨取暖费用过高，因此新执政联盟计画加快8年停用燃煤发电，可
能会掀起一阵波澜。
欧洲政策 扮演“稳定之锚”
另一方面，德国未来新政府的欧洲政策，已在其联盟协议里载明，德国必须履行其作为欧
洲“稳定之锚”(anchor of stability)的角色，并指稳健的财政和节约使用纳税人的钱
，将是新执政联盟的预算和财政政策原则。
不过，虽然新执政联盟矢志成为稳定欧洲的重心，但是英国卫报的分析指出，德国亲商的
自由民主党党魁林德纳(Christian Lindner)可望出任财政部长，然而他的上任可能会让
许多南欧国家担心，欧洲最大经济体的德国可能会重回COVID-19(2019年冠状病毒疾病)疫
情大流行之前的财政保守立场。
至于德国新政府与英国的未来关系，3党联盟希望与伦敦维持密切的合作伙伴关系，指“
英国仍然是德国在欧盟以外的最亲密伙伴之一，并希望双方在外交和安全政策上进行合作
”。
绿党主导外交 对中、俄态度转趋强硬
此外，德国未来与中国及俄罗斯的关系，即将出任外交部长、绿党共同主席贝尔伯克
(Annalena Baerbock)矢言制定比前任政府更为“积极”的外交政策，并表示在与俄罗斯
和中国的交往中，将设定更强硬的基调，并强调民主价值和人权，而非以往政府强调与中
、俄交往的“以商促变”(Wandel durch Handel)信条，亦即透过经济参与鼓励中、俄走
向民主化。
再者，联盟协议也提到未来的新政府将在与中国打交道时，提出侵犯人权的问题，尤其是
在新疆地区，并支持民主台湾在特定问题上参与国际组织。
不过，梅克尔执政时代，德国的外交政策实际上是在总理府内规画与执行，外交部有时候
沦为外交发言人。英国卫报驻柏林首席记者奥尔特曼(Philip Oltermann)指出，对外交政
策有着强烈个人观点的萧兹，未来是否会出现类似梅克尔时代的情况，目前还不清楚。
以上主要针对德国3党联盟受到国际社会关注的环保对策，以及对欧洲、中国和俄罗斯的
外交蓝图，接下梅克尔执政重棒的新执政联盟是否会走出不一样的道路，值得我们拭目以
待。
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