标题: 德发布组阁协议 梅克尔时代结束
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https://udn.com/news/story/6809/5914930
联合报 编译庄蕙嘉／综合报导
德国新联合政府组阁谈判廿四日达成协议，现任财长萧兹将担任总理，这是社会民主党十
六年以来再度执政，也是现任总理梅克尔的时代结束。由于绿党入阁，德国新环保内阁将
提早淘汰燃煤发电，并鼓励使用电动车和大众运输工具，达成碳中和。
担任总理十六年的梅克尔三年前即已表态不会续任，因此今年九月廿六日举行的国会选举
也是接班人之战，得票最高的社民党选后和绿党及自由民主党展开组阁谈判。由于三个党
的代表色分别为红、绿和黄色，被称作“红绿灯联盟”，梅克尔的基民党将成为在野党。
根据外泄名单，亲商的自民党党魁林德纳将出任财长，绿党共同主席哈柏克将领导一个新
部会，整合经济、气候保护与能源，绿党另一名主席贝尔伯克出任外长，将是德国首位女
外交部长。
谈判告一段落后，三党须各自取得党内同意，若进展顺利，可望在耶诞节前正式选出萧兹
接任总理并完成交接。目前梅克尔仍担任看守总理。
新政府达成的其他政策共识还包括大麻合法化，最低时薪十二欧元。
另外，新政府将强调环保政策，具体作为包括二○三○年之前阶段性淘汰燃煤发电，比预
定时程提早八年。新政府还将推动让德国百分之二土地用作风力发电，并希望二○三○年
让八成发电量都来自再生能源。
另外，其他环保相关目标包括二○三○年前至少让一千五百万辆电动车上路，并让铁路运
输量提高分之廿五。
新政府将面临德国确诊人数飙升的新一波疫情，经济复苏不如预期，对中国大陆关系及气
候能源危机等问题。
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翻开组阁协议：德国新政府有哪些目标？
https://p.dw.com/p/43SpU
作者：Sabine Kinkartz, Christoph Strack
德国社民党、绿党和自民党达成一份 178 页联合执政协议。涉及外交、安全、移民、发
展、气候保护，此文件有何特殊看点？
（德国之声中文网）
历经两个月谈判，德国社会民主党、绿党和自民党达成联合组阁协议草案，取名《勇于进
步：自由、公正和可持续发展联盟》，共10章、178 页，从教育和数字化开始，气候保护
紧随其后。
联合组阁协议开宗明义：“凭借企业、员工和消费者，我们的经济为我们的富裕奠定了基
础。”这句话也概括了执政伙伴所能达成一致的内容：气候保护与保障富裕不能相互排斥
。
更多风力和太阳能发电
联合执政伙伴将德国未来电力需求设定为 750 太瓦时，明显高于前政府，但维持前政府
到 2030 年减排 55%二氧化碳的目标，为此，将加快风能和太阳能扩建速度：到 2030 年
，80% 的电力来自可再生能源，而非 65%。这是一个雄心勃勃的目标。
太阳能屋顶将成为对商业建筑的强制性规定、对于私人建筑来说则应该成为常规惯例，从
而使太阳能产量翻3番。德国目前运行的风力涡轮机约 3.1万台。根据协议，风电扩建速
度应达7倍，为此，自然保护目标需让位于风能扩张。
绿党：不可能的任务？
将专设一超级部级机构，由绿党人士负责，将经济、气候保护和前环境部的一些部门融为
一体，实现能源转型。
根据联合协议，"理想情况下"，最后一座燃煤电厂应于 2030 年关闭。原计划是2038年
。 "理想情况下"这一含糊用语暴露出，绿党在这一问题上无法说服赞同煤电有更长一些
运营期的社民党和自民党。
自民党主席林德纳（ Christian Lindner ）称，它是所有工业国家中"最具雄心的气候保
护计划"。他强调，唯一的限制来自物理学："只要政治上和经济上可实现的，在协议中都
有了描述。"
外交领域
联合执政协议中，气候保护之后各章涉及各种内政议题。直到第七章才涉及外交，取名《
德国对欧洲和世界的责任》，共28页，分为"欧洲"、"融合、移民、逃难"和"外交、安全
、国防、发展、人权"３部分。
与过去几周讨论中所传的消息相反，未来仍将设联邦经济合作与发展部。由此，也凸显了
德国人道主义参与角色及其必要性。
该部将由社民党负责。该党还将主掌国防部和处理移民问题的内政部。外交部交由绿党主
管。 自民党不直接参与外交政策或国际事务。
确定中国战略
执政联盟三党引述了当前外交政策问题，重申支持民主运动和乌克兰，但未点明俄罗斯，
而是要求“立即停止破坏乌克兰稳定的企图、停止乌东暴力、终止对克里米亚的非法吞并
”。
联合执政协议在中国问题上着墨更多，明确与中国的关系是竞争和体系对手。协议强调，
为能在这一制度性竞争中"实现我们的价值观和利益"，德国需有一个在欧盟-中国共同政
策框架内的全面中国战略。
促进国际合作
与前政府一样，未来新政府称，以色列的安全是德国的"国家要务"，新政府将致力于建立
一个德以青年组织。
涉及土耳其，执政联盟指出，鉴于该国存在众多"令人担忧的国内政治发展和外交冲突"，
因此无意启动任何该国的新入盟谈判。
在外交政策领域，联合执政三党望增强联合国作为国际秩序最重要机构的地位，并强调多
边主义、各国合作。协议称，在即将到来的G7轮值主席国任期内，德国将为此做出努力。
欧洲需要更多共同政策
根据该协议，红绿黄执政联盟要求制定"欧洲真正共同的外交、安全与国防政策"。协议称
，欧盟必须拥有更大国际行动能力，对外表现出更多团结。协议还指出，应实现有共同指
挥结构和军民联合总部的各国军队之间的更强有力合作。
涉及国防政策，一个8月底以来备受争议的话题十分醒目：协议要求，联邦议院调查委员
会应"彻查"联邦国防军阿富 汗驻军的安全疏散使命。
根据该协议，将成立专门委员会，应用科学专业知识，调查研究德国军队在阿富汗的 20
年使命，以助建构德军的未来驻外使命。
允许移民就业
在"移民融合政策"上，"交通灯"执政联盟计划实现"迈向现代移民国家新起点"。根据该协
议，要建构"具前瞻性的、实事求是的"移民政策，减少"非正规移民"，加快并数字化签证
签发。协议简洁表示： "我们将取消对已在德国生活的人的工作禁令"。
联合执政协议末尾一段在欧盟政治上具有冲击力。该段声明，若不再有一名德藉欧盟委员
会主席，绿党有权提名德方欧盟委员。
根据未来总理肖尔茨对这一人事安排提问的回答，一些观察家得出结论：新政府不会支持
现任欧委会主席冯‧德莱恩连任。
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